Тема 17. Правовое регулирование управленческой, инженерной и технологической деятельности на полиграфических предприятиях

1. Общая характеристика нормативной базы, регулирующей производственную деятельность отрасли.
2. Правовые характеристики сертификации и стандартизации.
3. Правовое регулирование научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической деятельности.
4. Инвестиционная деятельность.

1) Нормативно-правовые акты, отрасли, нормы и институты права, необходимые для регулирования управленческой и инженерной деятельности на полиграфических предприятиях:

1) Конституция (для любого нормативного акта возможен конституционный контроль, т.к. Конституция – акт высшей юридической силы);

2) группа экономических законов, прежде всего - ГК РФ;

3) бюджетное и налоговое законодательство.

4) таможенное законодательство;

5) трудовое законодательство регулирует трудовые правоотношения, складывающиеся на предприятии.

2) Правовые характеристики сертификации и стандартизации. Стандартизация – это деятельность по установлению норм, правил, характеристик продукции и услуг. Объектом стандартизации может быть все, что имеет перспективу многократного применения и использования в научной и производственной деятельности. Основная цель стандартизации – обеспечение:

• Безопасности продукции, работ, услуг для окружающей среды, прав граждан, сохранности имущества;
• Технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции;
• Качества продукции, работ, услуг;
• Единства измерений;
• Экономии ресурсов.

Стандарт – образец, эталон, модель, принимаемые за исходные для сопоставления с ними других подобных объектов.

Сертификат – документ, подтверждающий, что товар (услуга) отвечают стандарту или нормативно-техническим условиям. Сертификация соответствия продукции – юридическое действие, удостоверяющее посредством сертификата или знака соответствия, что изделие или услуга отвечают определенному стандарту или иному нормативно-техническому документу.

Правовые основы стандартизации и сертификации установлены ФЗ «О стандартизации» от 10.06.93 № 5154-1 (в ред. от 25.07. 2002) и ФЗ «О сертификации продукции и услуг» о 10.06.93 №5151 – 1 (в ред. от 25.07.2002).

3) Правовое регулирование научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической деятельности. Государственная научно-техническая политика – часть социально-экономической политики, которая определяет цели, направления, формы деятельности органов власти в области науки, техники, реализации достижений науки и техники. ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» от 23.08.96 № 127-ФЗ (в ред. от 20.12.2001) регулирует отношения между субъектами научно-технической деятельности, органами власти, потребителями научно-технической продукции.

По договору на выполнение научно-исследовательских работ исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием (ТЗ) заказчика научные исследования, а по договору на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ – разработать новый образец изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее.

Исполнитель обязан:

• Выполнить работы в соответствии с ТЗ, передать заказчику их результаты в установленный договором срок;
• Согласовать с заказчиком необходимость использования охраняемых результатов интеллектуальной деятельности, принадлежащих третьим лицам, и приобретение прав на их использование;
• Своими силами и за свой счет устранять допущенные по его вине в выполнении работ недостатки, которые могут повлечь отступление от ТЗ или договора;
• Незамедлительно информировать заказчика о невозможности получить ожидаемые результаты или о нецелесообразности продолжения работ.

Заказчик обязан:

• Передавать исполнителю необходимую для выполнения работ информацию;
• Принять результаты выполненных работ и оплатить их.

4) Инвестиции – это денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, а также имущественные и иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской или иной деятельности для получения прибыли (или иного результата).

Инвестиционная деятельность – вложение инвестиций и осуществление практических действий с ними в целях получения прибыли или иного полезного эффекта. Субъектами инвестиционной деятельности могут быть инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица.

Инвесторы осуществляют капитальные вложения на территории РФ с использованием собственных и (или) привлеченных средств. Инвесторами могут быть:

• Физические лица;
• Юридические лица, создаваемые на основе договора об инвестиционной деятельности;
• Объединения юридических лиц, не имеющие статуса юридического лица;
• Государственные органы;
• ОМСУ;
• Иностранные инвесторы.

Заказчики – уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов. Подрядчики – лица, которые выполняют работы по договору подряда и (или) государственному контракту, заключаемыми с заказчиками в соответствии с ГК РФ. Пользователи объектов капитальных вложений – физические и юридические лица, органы власти, ОМСУ, иностранные государства, международные объединения и организации, для которых создаются указанные объекты.

Субъекты инвестиционной деятельности вправе совмещать функции двух и более субъектов, если иное не установлено договором и (или) государственным контрактом, заключаемым между ними.

Инвесторы имеют право на:

• Осуществление инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений;
• Определение объемов и направлений капиталовложений, заключение договоров с другими субъектами инвестиционной деятельности;
• Владение, пользование, распоряжение объектами капиталовложений и результатами осуществленных вложений;
• Передачу по договору и (или) государственному контракту своих прав на осуществление капиталовложений и на их результаты другим лицам, органам власти и МСУ в соответствии с законодательством;
• Осуществление контроля за целевым использованием средств;
• Объединение собственных и привлеченных средств со средствами других инвесторов в целях совместного осуществления капиталовложений на основании договора и в соответствии с законодательством.

Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:

• Осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с международными договорами, законодательством, утвержденными стандартами, нормами и правилами;
• Исполнять не противоречащие законодательству требования, предъявляемые органами власти и должностными лицами;
• Использовать средства, направляемые на капиталовложения, по целевому назначению.