Методы оценивания программ, реализуемых в сфере государственной молодежной политики

Конспект лекции

Фаза оценивания как составная часть процесса проектирования, принятия и реализации управленческого решения. Управленческий консалтинг в зарубежной и отечественной традиции.

Виды оценивания: текущее, оценивание в реальном времени, итоговое, ретроспективное, предвосхищающее. Уровни оценивания: политический, «портфельный», программный, проектный уровни. Внутреннее и внешнее оценивание. Системная традиция оценивания: оценка реакции, оценка процесса, оценка воздействия. Формальное и неформальное оценивание.

Методы оценивания. Экспериментальный и квазиэкспериментальный методы. Установление оцениваемости и мониторинг производительности. Оценивание воздействия/результата. Качественное оценивание.

Техника оценивания: опросные методы, экспертные методы, измерительные методы, аналитические методы.

Процесс оценки программ. Предварительный этап (инициирование оценивания). Планирование оценивания: определение общего замысла, определение целей и критериев оценки, определение плана-графика, выработка стратегии, коммуникация с заинтересованными сторонами. Проведение оценивания. Представление и распространение результатов оценивания. Имплементация результатов оценивания.

Вопросы для самостоятельной работы

1. В каких случаях прибегают к оцениванию программ, реализуемых в сфере молодежной политики?

2. Какие виды оценивания Вам известны? Охарактеризуйте их.

3. Какие методы и техники используются при оценивании программ?

4. Что собой представляет мониторинг производительности в оценивании программ?

5. Какие компоненты составляют метод оценивание воздействия/результата?

6. Как результат оценивания влияет на имплементацию программ в сфере государственной молодежной политики?

Интерактивные задания

1.Разделитесь на группы (5-6 студентов).

2. Каждой группе предлагается задание «Теоретико-методологическая часть программы группового исследовательского проекта».

3. Познакомьтесь с описанием программы «Молодежь России 2006 – 2010».

Программа «Молодежь России 2006 – 2010»

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию особо отмечается, что в современных условиях России резко возрастает социальная нагрузка на молодежь. Это определяется и демографической ситуацией, и вызовами современности. Сегодня молодежь РФ – это 39,6 миллиона молодых граждан – 27% от общей численности населения страны. Очевидно, что укрепление позиций РФ в мире, обеспечение ее конкурентоспособности, повышение качества жизни российских граждан возможно только при эффективном задействовании потенциала развития, носителем которого является молодежь. Необходимо на государственном уровне создавать условия для самореализации молодежи и стимулы для включения молодых в общественные процессы.

Степень эффективности этого участия определяется тем, насколько молодежь: разделяет цели и задачи государственного и общественного развития, связывает с ними свои жизненные перспективы; обладает необходимыми личными, образовательными, профессиональными качествами и возможностями их реального применения в социально-политической практике. Молодежь, как социально-возрастная группа, обладает рядом особенностей. Она в наибольшей степени обеспечивает социальную мобильность и является источником экономической инициативы, инноваций и наиболее восприимчива к ним. В то же время, в современной молодежной среде слабо развита культура ответственного гражданского поведения, самоорганизации, низкая мотивация к участию в общественно-политической деятельности. Соответственно, и в обществе и в молодежной среде, создаются и распространяются противоречивые представления о молодежи и ее роли в социально-экономической жизни, что подтверждают результаты опроса РОМИР 2004 года. Так около 40% молодых, оценивая себя и своих сверстников, считают, что в молодежи есть и дурное и хорошее. 8% считают, что хорошей молодежи – мало. Больше всего саму молодежь беспокоят проблемы: наркомании – 45%; безработицы и бедности – 42%; рост преступности – 27%; проблемы морали и нравственности – 10%. При этом 62% молодых респондентов оценивают состояние морали и нравственности как плохое.

Традиционные подходы и меры, реализуемые до настоящего момента в сфере работы с молодежью, не носили системного характера. Они не позволили приостановить развитие негативных тенденций в молодежной среде, укрепить нормативно-правовую базу государственной молодежной политики, уточнить круг приоритетных проблем этой политики и способов их решения. Несмотря на 13 летний опыт реализации различных моделей молодежной политики, реализуемых преимущественно на региональном уровне, в современной России сложилась ситуация «чистого листа». Когда опыт прошлого не получил своего оформления в виде законов и правовых норм, а существует лишь на уровне традиционной практики. Все это предопределяет необходимость разработки Концепции Федеральной целевой Программы «Молодежь России 2006 – 2010», как важнейшего инструмента и элемента федеральной молодежной политики. Концепция Федеральной целевой программы «Молодежь России (2006-2010 годы) представляет и обосновывает новые подходы к реализации государственной молодежной политики. Это создание условий интеграции молодежи, как активного субъекта, в процессы социально-экономического, общественно-политического, культурного развития страны.

Задачи Программы:

1. Интеграция молодежи в социально-экономические отношения.

2. Интеграция молодежи в общественно-политические отношения.

3. Интеграция молодежи в социокультурные отношения.

Такая постановка цели и задач позволит разрешить ключевую проблему, выявленную в результате системного анализа проблем молодежи и молодежной политики – неполную включенность молодежи в жизнь общества.

Новизна и особенности Программы. Главной особенностью программы является ее общественно-государственный характер. Решение задачи вовлечения молодежи в социально-политические и социально-экономические процессы возможно только на основе широкого участия всех субъектов социального воспитания, институтов гражданского общества в решении проблем молодежи. Представляемая Программа впервые в практике реализации государственной молодежной политики в РФ интегрирует все возможности бюджетного финансирования и обеспечения мероприятий ГМП. Предлагается единый алгоритм в разработке и реализации программных действий. Этот алгоритм включает: организацию научно-исследовательских и конструкторских работ в сфере государственной молодежной политики, основное предназначение которых, заключается в опережающем научном прогнозировании и обеспечении путей решения проблем молодежи средствами Программы; прямые инвестиции на развитие федеральной инфраструктуры объектов молодежной политики; реализацию научно и экономически обоснованных программных мер, в рамках бюджетного финансирования по статье «прочие расходы».