Период Великой Отечественной Войны

1941 - введен воинский график (параллельный график). Такой график обеспечиваем максимальное использование пропускной способности дорог.

Разрабатывался единый военно-хозяйственный план, органы ВОСО (военные сообщения) занимались воинскими перевозками. Планы строились не на месяц, а на пол месяца или декаду в увязке с регулировочными заданиями. Прифронтовые ж/д и пароходства начали работать по оперативным заданиям.

В ходе войны была выстроена четкая вертикаль управления: на верхнем уровне - выработка управленческих решений на общегосударственном уровне (государственный комитет обороны - ГКО, ставка верховного главнокомандования) и их выполнение всеми последующими звеньями (транспортный комитет, органы ВОСО, транспортные наркоматы, спец формирования) государственное руководство не отделялось от хозяйственного управления транспортом.

1942 - создан транспортный комитет в составе ГКО. Он занимался всеми перевозками: народнохозяйственными, эвакуационными и воинскими.

Спец формирования НКПС: Военное эксплуатационное управление ж/д ВЭУ, военное эксплуатационное отделение ж/д ВЭО. Было создано главное управление военно-восстановительных работ ГУВВР в составе НКПС.

Было построено 10 тыс. км ж/д во время войны, 5 тыс. км автодорог с твердым покрытием, сооружались рокады вдоль линии фронта.

Май 1942 - ГУ воздушного флота было передано в управление военным.

Было принято Постановление СНК (совета народных комиссаров) об использовании порожних пробегов автотранспорта - запрещалось отправлять автомобили без груза.

Кольцевые маршруты - поезда обращаются без формирования между пунктами постоянно. Были маршрутизированы перевозки, использовались тяжеловесные поезда в 1,5-2 раза выше нормы.

Было разрушено 65 тыс. км ж/д путей, 500 портов, 400 станций и т.д.

 

Послевоенный период

1946 - упразднены наркоматы и преобразованы в министерства.

1945-1946 - вся сеть ж/д была разделена на 10 округов, в каждом из которых выделялось несколько ж/д.

1948 - достигнут довоенный уровень перевозок.

В годы послевоенных пятилеток система управления ж/д транспортом изменялась в основном в связи с укрупнением железных дорог, их массовой электрификацией и широким использованием вычислительной техники в управлении перевозочным процессом.

1953 - министерства речного и морского флота объединились в единое министерство водного транспорта.

1956-1960 - взята ориентация на территориальное управление экономикой страны и созданы советы народного хозяйства СНХ. Это означало приближение управления к республиканскому, краевому и областному уровням.

Преимущества создания СНХ:

- улучшилось разделение труда и его кооперация в рамках экономических районов;

- улучшилось использование местных ресурсов;

- сократился объем нерациональных и излишне дальних перевозок.

Отрицательные стороны:

- территориальный подход не мог обеспечить больших масштабов и высоких темпов осуществления научно- технического прогресса.

В мае 1956 года было решено создать в Российской Федерации республиканское министерство речного флота, а в других республиках - Управления при Советах министров. В конце перестройки, перед распадом СССР министерств было 5 шт.

1965 - переход от территориальной системы управления хозяйством к отраслевому - Новая экономическая реформа НЭР. Требование к транспортным предприятиям - развиваться на собственной экономической основе на принципах самоокупаемости с учетом необходимых отчислений в бюджет, плата за фонды. Сокращение количества плановых показателей, ориентация на получение плановой прибыли и обеспечение рентабельности предприятий. Экспериментальное планирование на авто и ж/д транспорте по новым укрупненным показателям, например плановая номенклатура грузов уменьшилась всего до 8 групп.

Начало 1970-х годов - переход на двух и трехзвенные системы управления.

1984-1990 - переход всех видов транспорта на хозрасчет, разработка новых генеральных схем управления транспортными министерствами с перестройкой оргструктуры, сокращение примерно на треть общей численности управленческого персонала.

 

 

ЛЕКЦИЯ 9

 

Постсоветский период

1990 - создано министерство транспорта (морской, речной, автомобильный, воздушный).

1992 - из МПС СССР было образовано МПС РФ.

1996 - из состава Минтранса выделилась ФАС.

1997 – выделилась Федеральная дорожная служба (ФДС).

2000 ФДС и ФАС влились в Минтранс.

2004 – Минтранс объединили с министерством путей сообщения и связи, но потом связь выделили обратно.

Образовалось Министерство транспорта, Федеральные агентства и Федеральные службы по надзору.