Несоответствие продукции требованиям технических регламентов

 

Изготовитель, которому стало известно о несоответствии выпущенной в обращение продукции требованиям технических регламентов, обязан сообщить об этом в орган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией в течение 10 дней с момента получения указанной информации.

Продавец, получивший указанную информацию, в течение 10 дней обязан довести ее до изготовителя.

Лицо, которое не является изготовителем и которому стало известно о несоответствии выпущенной в обращение продукции требованиям технических регламентов, вправе направить информацию о несоответствии продукции требованиям технических регламентов в орган государственного контроля (надзора).

При получении такой информации орган государственного контроля (надзора) в течение 5 дней обязан известить изготовителя о ее поступлении.

 

Обязанности изготовителя в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов

 

В течение 10 дней с момента получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов, изготовитель обязан провести проверку достоверности полученной информации.

По требованию органа государственного контроля (надзора) изготовитель обязан представить материалы указанной проверки в орган государственного контроля (надзора).

В случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов изготовитель обязан принять необходимые меры для того, чтобы до завершения проверки возможный вред, связанный с обращением данной продукции, не увеличился.

При подтверждении достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов изготовитель в течение 10 дней с момента подтверждения достоверности такой информации обязан разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда и согласовать ее с органом государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией.

Программа должна включать в себя мероприятия по оповещению приобретателей о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения, а также сроки реализации таких мероприятий. В случае если для предотвращения причинения вреда необходимо произвести дополнительные расходы, изготовитель обязан осуществить все мероприятия по предотвращению причинения вреда своими силами, а при невозможности их осуществления объявить об отзыве продукции и возместить убытки, причиненные приобретателям в связи с отзывом продукции.

Устранение недостатков, а также доставка продукции к месту устранения недостатков и возврат ее приобретателям осуществляются изготовителем и за его счет.

В случае если угроза причинения вреда не может быть устранена путем проведения вышеназванных мероприятий, изготовитель обязан незамедлительно приостановить производство и реализацию продукции, отозвать продукцию и возместить приобретателям убытки, возникшие в связи с отзывом продукции.

На весь период действия программы мероприятий по предотвращению причинения вреда изготовитель за свой счет обязан обеспечить приобретателям возможность получения оперативной информации о необходимых действиях.

 

3.7.3 Права органов государственного контроля (надзора) в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов

Органы государственного контроля (надзора) в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов в возможно короткие сроки проводят проверку достоверности полученной информации.

В ходе проведения проверки органы государственного контроля (надзора) вправе:

- требовать от изготовителя материалы проверки достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов

- запрашивать у изготовителя и иных лиц дополнительную информацию о продукции, в том числе результаты исследований (испытаний) и измерений, проведенных при осуществлении обязательного подтверждения соответствия;

- направлять запросы в другие федеральные органы исполнительной власти;

- при необходимости привлекать специалистов для анализа полученных материалов.

При признании достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов орган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией в течение 10 дней выдает предписание о разработке изготовителем программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, оказывает содействие в ее реализации и осуществляет контроль за ее выполнением.

Орган государственного контроля (надзора):

- способствует распространению информации о сроках и порядке проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда;

- запрашивает у изготовителя и иных лиц документы, подтверждающие проведение мероприятий, указанных в программе мероприятий по предотвращению причинения вреда;

- проверяет соблюдение сроков, указанных в программе мероприятий по предотвращению причинения вреда;

- принимает решение об обращении в суд с иском о принудительном отзыве продукции.

В случае если орган государственного контроля (надзора) получил информацию о несоответствии продукции требованиям технических регламентов и необходимо принятие незамедлительных мер по предотвращению причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании этой продукции либо угрозы причинения такого вреда, орган государственного контроля (надзора) вправе:

- выдать предписание о приостановке реализации этой продукции;

- информировать приобретателей через средства массовой информации о несоответствии этой продукции требованиям технических регламентов и об угрозе причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании этой продукции.

Изготовитель вправе обжаловать действия органа государственного контроля (надзора) в судебном порядке.

В случае принятия судебного решения о неправомерности действий органа государственного контроля (надзора) вред, причиненный изготовителю действиями органа государственного контроля (надзора), подлежит возмещению в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

3.7.4 Принудительный отзыв продукции

В случае невыполнения предписаний органа государственного контроля (надзора) или невыполнения программы мероприятий по предотвращению причинения вреда орган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией, а также иные лица, которым стало известно о невыполнении изготовителем программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, вправе обратиться в суд с иском о принудительном отзыве продукции.

В случае удовлетворения иска о принудительном отзыве продукции суд обязывает ответчика совершить определенные действия, связанные с отзывом продукции, в установленный судом срок, а также довести решение суда не позднее одного месяца со дня его вступления в законную силу до сведения приобретателей через средства массовой информации или иным способом.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок исполнение решения суда осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При этом истец вправе информировать приобретателей через средства массовой информации о принудительном отзыве продукции.

За нарушение требований настоящего Федерального закона об отзыве продукции могут быть применены меры уголовного и административного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.7.5 Ответственность за нарушение правил выполнения работ по сертификации

Орган по сертификации и должностное лицо органа по сертификации, нарушившие правила выполнения работ по сертификации, если такое нарушение повлекло за собой выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором о проведении работ по сертификации.

3.8 Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)

 

Общие положения

 

Аккредитация – официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия.

Аккредитация испытательной лаборатории – это официальное признание органом по аккредитации компетентности лаборатории проводить конкретные испытания или конкретные виды испытаний в области деятельности лаборатории, закрепленной аттестатом аккредитации

Аккредитация органов по сертификации (ОС) и испытательных лабораторий (центров) (ИЛ) осуществляется в целях:

- подтверждения компетентности ОС и ИЛ, выполняющих работы по подтверждению соответствия;

- обеспечения доверия изготовителей, продавцов и приобретателей к деятельности ОС и аккредитованных ИЛ;

- создания условий для признания результатов деятельности ОС и аккредитованных ИЛ.

 

Аккредитация ОС и ИЛ, выполняющих работы по подтверждению соответствия, осуществляется на основе принципов:

- добровольности;

- открытости и доступности правил аккредитации;

- компетентности и независимости органов, осуществляющих аккредитацию;

- недопустимости ограничения конкуренции и создания препятствий пользованию услугами ОС и аккредитованных ИЛ;

- обеспечения равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации;

- недопустимости совмещения полномочий на аккредитацию и подтверждение соответствия;

- недопустимости установления пределов действия документов об аккредитации на отдельных территориях.

 

Порядок аккредитации ОС и ИЛ, выполняющих работы по подтверждению соответствия, а также перечень органов по аккредитации определяются Правительством Российской Федерации.

 

Общие положения аккредитации испытательных лабораторий (центров)

 

В России существует три системы аккредитации испытательных лабораторий:

- Система аккредитации испытательных лабораторий ГОСТ Р – основным документом которого является ГОСТ Р 51.000.4-2008;

- Система аккредитации аналитических лабораторий (центров) СААЛ – основным документом является ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2006;

- Система аккредитации лабораторий государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.

 

Лаборатории, аккредитованные в системе ГОСТ Р, проводят испытания для целей подтверждения соответствия продукта или услуги (обязательная сертификация). Такие лаборатории полностью компетентны в области испытаний, проводимых при обязательной сертификации продукции, то есть обладают достаточной квалификацией персонала, средствами измерений и испытательным оборудованием, помещениями и т.д. Поэтому в таких лабораториях существует соответствующая область аккредитации, то есть определенный перечень испытаний, необходимый для целей сертификации.

Область аккредитации (приложение 3.3) испытательной лаборатории (центра) в строительстве включает в себя номенклатуру испытываемой продукции или видов испытаний, номенклатуру определяемых характеристик (параметров), перечень нормативных документов на методы испытаний для определения характеристик (параметров) и на продукцию, где они установлены.

Лаборатории, аккредитованные в системе СААЛ, сами выбирают область аккредитации, перечень испытаний продукции.

Лаборатории, аккредитованные в системе СААЛ, проводят испытания для целей подтверждения соответствия в присутствии эксперта по сертификации или по поручению органа по сертификации продукции и услуг. То есть при обращении ОС в такую ИЛ (например, при отсутствии на данной территории ИЛ, аккредитованной в системе ГОСТ Р) идет проверка всех условий, необходимых для проведения испытаний для целей подтверждения соответствия.

 

Порядок аккредитации ИЛ