Основные права потребителей в сфере торговли и услуг

Государственная защита нрав потребителей гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. 45). Гарантии реализации этих прав существуют в виде экономических, правовых, органи­зационных институтов и средств, применяемых государством на разных уровнях регулирования.

Основными нормативными актами, определяющими условия реализации и защиты прав потребителей, являются новый Граж­данский кодекс РФ и Закон РФ «О защите прав потребителей» (далее — Закон). Эти законы гарантируют потребителю основные права, признаваемые международным сообществом: право на бе­зопасность товаров, услуг для жизни и здоровья потребителей; на достоверную и полную информацию о товаре, работе, услуге и их надлежащее качество; на возмещение вреда, причиненного по­требителю, на судебную защиту; на объединение в общественные организации потребителей. Определяются также правовые послед­ствия нарушения прав потребителей в сфере торговли, выполне­ния работ и оказания услуг.

Законодательство о защите прав потребителей включает в себя и нормативные акты, принимаемые Правительством Российской Федерации, которое утвердило свыше 20 Правил продажи отдель­ных видов товаров и Правил бытового и иного обслуживания. Правила конкретизируют правоотношения в сфере удовлетворе­ния потребностей граждан и в конечном счете повышают каче­ство их правовой зашиты. Этими Правилами должны руководство­ваться продавцы, изготовители, исполнители. Их должны знать и потребители, чтобы на равных вступать с ними в договорные от­ношения. Именно поэтому каждое предприятие, оказывающее услуги гражданам, обязано вывешивать соответствующие Прави­ла на самом видном месте. Согласно этим Правилам потребители предъявляют претензии по конкретным видам товаров, работ, услуг.

По Закону потребителем является гражданин, который при­обретает и использует товары, заказывает услуги и работы либо намерен приобрести, заказать и использовать их для личных бы­товых нужд. Потребителем является также гражданин, который пользуется приобретенным товаром, работой, услугой. Но в их число не входят граждане-предприниматели, которые приобре­тают товары, пользуются услугами, заказывают работы в целях предпринимательской деятельности, то есть для извлечения при­были.

Правам потребителя корреспондируют соответствующие обя­занности продавца, изготовителя, исполнителя, за нарушение которых каждый из них несет ответственность.

Закон предусматривает два основания юридической ответствен­ности виновной стороны. Первое основание: противоправ­ность поведения, что выражается в нарушении прав потребителя и неисполнении своих обязанностей, закрепленных в законода­тельстве о защите прав потребителей. Противоправность может вы­ражаться в следующих действиях (либо бездействии) продавца, изготовителя, исполнителя:

• продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) ненад­лежащего качества, т.е. имеющих производственные, конструк­тивные, рецептурные и иные недостатки;

• несоблюдение требований, направленных на обеспечение без­опасности жизни и здоровья потребителей и предотвращение вреда их имуществу;

• необеспечение безопасности товаров (работ, услуг) в тече­ние сроков службы и сроков годности;

• предоставление недостоверной или неполной информации о товарах (работах, услугах);

. реализация товаров с просроченными сроками годности;

• неустановление на товары (работы, услуги), которые могут по прошествии определенного времени причинить вред жизни, здоровью или имуществу потребителя, срока службы или срока годности;

• непредоставление информации о последствиях использова­ния товаров (работ) по истечении срока службы или срока годно­сти, а также необходимых действиях по их истечении.

Второе основание: причинение противоправными дей­ствиями (бездействием) вреда жизни, здоровью потребителя либо третьих лиц, а также их имуществу.

При этом имеется в виду, что продавец, изготовитель, испол­нитель несут ответственность за вред, причиненный товаром (ра­ботой, услугой), как при наличии вины в своих действиях, так и при ее отсутствии. На практике отсутствие вины означает, что эти лица не знали и не должны были знать о свойствах товара, мате­риала и иных средств, из-за которых потребителю может быть причинен вред. Поэтому для возмещения вреда потребителю до­статочно установить (лично или через суд), что причиной повреж­дения здоровья, смерти потерпевшего, уничтожения или повреж­дения его имущества являлось нарушение продавцом (изготови­телем, исполнителем) прав потребителя и неисполнение или не­надлежащее исполнение своих обязанностей. Этого вполне доста­точно для принятия судом положительного решения о компенса­ции причиненного вреда.

Правда, Закон предусмотрел два обстоятельства, при которых продавец, изготовитель, исполнитель могут быть освобождены от ответственности за причиненный вред. Первое: если вред был при­чинен действием непреодолимой силы (землетрясением, навод­нением, молнией или другим стихийным явлением). Второе: если причиной возникновения вреда послужило нарушение потреби­телем правил пользования товаром (результатом работ, услугой) или его хранения. Но и в этом случае Закон не оставляет потреби­теля без поддержки. Суть дела в том, что виновность потребителя должен доказывать продавец, изготовитель, исполнитель, когда к нему будет предъявлено требование о возмещении вреда. А за по­требителем остается только право предъявить претензию и все. Ины­ми словами, в данном случае законодатель установил для потре­бителя презумпцию невиновности.

За нарушение прав потребителя виновная сторона несет мате­риальную ответственность в форме уплаты неустойки и возмеще­ния убытков.

Так, продавцы и изготовители товара (или их предприятия) выплачивают неустойку в размере 1 проц. от стоимости товара в двух случаях:

• за каждый день просрочки сроков устранения недостатков или замены товара (ст. 19 и 20 Закона);

• за каждый день задержки выполнения требований потребите­ля о предоставлении ему на время ремонта или замены аналогич­ного товара (ст. 21 Закона).

За нарушение сроков начала и окончания выполнения работ и услуг потребитель вправе взыскать с исполнителя неустойку в раз-.мере 3 проц. стоимости работ, услуг за каждый день просрочки.

Под убытками понимается стоимость утраченного имущества, расходы, которые произвел потребитель в связи с повреждением либо утратой имущества, а также неполученные доходы, которые он получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы обязательство было исполнено продавцом, изготовителем над­лежащим образом (упущенная выгода).

При причинении вреда гражданину в виде увечья или иного повреждения здоровья виновная сторона обязана возместить: ут­раченный им заработок и дополнительные расходы на восстанов­ление здоровья (на дополнительное питание, домашний и специальный медицинский уход, протезирование, санаторное лечение, приобретение специальных транспортных средств и др.).

В случае смерти потребителя ущерб возмещается близким род­ственникам умершего. Размер возмещения в этом случае рассчи­тывается исходя из среднего заработка работника.

За серьезные нарушения законодательства о защите прав потре­бителей продавцы, изготовители, исполнители могут привлекать­ся к административной ответственности в виде штрафа. Штраф налагают федеральные органы исполнительной власти, осуществ­ляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг). При наличии в действиях должностных лиц и граждан при­знаков состава преступления они привлекаются к уголовной ответ­ственности.