Современная демографическая ситуация в России

Демографическая ситуация в России уже более двух десятилетий является предметом постоянного внимания ученых и политиков как за рубежом, так и в самом российском обществе. Еще в 1990 г. В журнале "Москва" появилась статья американского демографа М. Бернштама под названием "Сколько жить русскому народу?" Основная идея статьи состояла в том, что темпы роста численности славянских народов (в первую очередь русского) к концу ХХ века резко сократятся, а в ХХI веке начнется процесс их вымирания. Эта статья вызвала бурную полемику, долго обсуждалась, но каких-то политических оценок и выводов на тот момент сделано не было. Страна переживала болезненный период радикальных перемен, и думала не столько о будущих поколениях, сколько о сегодняшнем дне – показательно, что сам факт депопуляции, формально зарегистрированный уже в 1992 году, официально был признан лишь в самом конце 1990-х гг.

Что же происходит с народонаселением России? Насколько обоснованными были прогнозы западных демографов? Чтобы ответить на этот вопрос надо обратиться к основным демографическим показателям современной России и сравнить их с аналогичными показателями других стран. Начнем с общей динамики численности населения России за последние два десятилетия.

Российская Федерация занимает восьмое место в мире по численности населения после Китая (1335 млн. человек), Индии (1210 млн. человек), США (309 млн. человек), Индонезии (238 млн. человек), Бразилии (191 млн. человек) и Пакистана (165,0 млн. человек) и Бангладеш (147 млн. человек)[74].

По данным Всероссийской переписи 2010 года[75], численность постоянного населения Российской Федерации составила 142,9 млн. человек. По сравнению с переписью населения 2002 г. его численность сократилась на 2,3 млн. человек, а по сравнению с переписью 1989 г. – на 4,1 млн. человек. Главной причиной сокращения численности населения стала его естественная убыль, то есть превышение числа умерших над числом родившихся.

Начиная с 1970 г. рождаемость и смертность в России изменялись почти на параллельных курсах[76]. Рождаемость немного опережала смертность, чем обеспечивался небольшой прирост населения (5-6 чел. на каждую тысячу человек населения). Однако с 1987 г. рождаемость начала резко падать, а смертность – резко возрастать. В середине 1991 г. эти две "кривые" встретились (т.е. Россия прошла через "0" точку роста населения) и затем, не задерживаясь, продолжили идти в тех же направлениях.

В результате численность населения России стала сокращаться – началась депопуляция. В 1992 г. это сокращение составило уже более 200 тыс. человек, и далее до конца десятилетия страна теряла по 700-800 тыс. человек ежегодно. В 2000-2005 гг. население России сокращалось каждый год примерно на 850-900 тыс. человек, но затем, с 2006 г. темпы этого сокращения стали постепенно снижаться и в 2010г. ежегодные потери населения почти вернулись к уровню 1992 г. (примерно 240 тыс. человек в год)[77].

В целом, без учета миграции, за период между двумя последними переписями 2002г. и 2010г. естественная убыль населения составила примерно 4,7 млн. чел. (17,4 млн. чел. умерших на 12,7 млн. чел. родившихся).

С 1992 г., когда началась естественная убыль населения, миграция стала единственным источником восполнения потерь в его численности. За все годы реформ миграционные потоки почти никогда не возмещали полностью естественную убыль населения. Исключением стали только два года – 1994г. и 2009 г., - когда миграция превысила потери населения на 12% и на 4% соответственно. В целом же, с начала реформ суммарная естественная убыль населения России была в среднем на три четверти компенсирована суммарным миграционным притоком населения из-за рубежа, подавляющая часть которого приходилась на иммигрантов из стран СНГ и Балтии[78].

Такова общая динамика изменения численности населения России за последние два десятилетия. Главной тенденцией этих изменений является абсолютное сокращение численности населения Российской Федерации вследствие его естественной убыли, то есть неизменного превышения уровня смертности над уровнем рождаемости. Рассмотрим эти факторы более внимательно.

Начнем с рождаемости. Для простого воспроизводства населения необходимо, чтобы на каждую женщину за весь репродуктивный период (15 – 45 лет) приходилось в среднем по 2,1 ребенка. Этот показатель называется "суммарным коэффициентом рождаемости" (СКР), и в России 1980-х гг. он примерно соответствовал норме простого воспроизводства населения. В течение следующего десятилетия СКР стал неуклонно снижаться и, дойдя до своего минимума в 1999 г. (1,157), начал затем постепенно повышаться, достигнув к концу первого десятилетия ХХI века величины чуть больше 1,5[79].

Это был сложный период в развитии страны, когда многие женщины или откладывали деторождение «до лучших времен», или вовсе от него отказывались. И хотя на смену «лихим 90-м гг.» пришли относительно благополучные 2000-е гг., на протяжении которых уровень жизни российского населения постоянно повышался, тем не менее, за годы реформ у российских женщин произошло качественное изменение установок репродуктивного поведения. Их ориентиром стала малодетная семья (1-2 ребенка), которая не обеспечивает простого воспроизводства населения.

Итак, уровень рождаемости в России за последние два десятилетия заметно снизился. Однако этот уровень совсем не выглядит катастрофически низким, если сравнивать Россию с другими странами. Да, среди развитых стран есть и такие, в которых СКР близок к уровню простого воспроизводства населения. Это - США (2,1), Великобритания (2,0), Франция (2,0), Норвегия (2,0) и ряд других. Однако в большинстве европейских стран уровень рождаемости, как и в России, не обеспечивает простого воспроизводства населения. Такой же СКР, как и Россия, равный 1,5, имеют Испания, Греция, Литва, Чехия и Словения. Австрия, Германия, Италия, Португалия, Венгрия, Польша и Латвия имеют СКР равный 1,4, а в одной из самых развитых стран Азии – Японии, величина этого коэффициента составляет всего 1,3[80].

Россия на этом фоне выглядит не так уж и плохо, если учесть наличие тенденции повышения рождаемости на протяжении последнего десятилетия, а также, если не забывать о прогнозах стремительного роста мирового народонаселения, о которых шла речь в предыдущем параграфе.

С 1987 по 1992 гг. рождаемость в России упала вдвое и поначалу ученые думали, что это и есть главная причина депопуляции. Однако вскоре стало ясно, что это не так - с 1992 г. сокращение населения стало все больше и больше определяться, не столько падением рождаемости, сколько ростом смертности.

Уровень смертности в России составил в 1995 году 15,0 промилле, достиг своего максимума в 16,1 промилле в 2005 году, и затем стабилизировался в 2009-2010 гг. на значении 14,2 промилле[81]. По этому показателю Россия, (вместе с Украиной, Белоруссией, Латвией, Литвой, Болгарией и некоторыми другими странами), относится сегодня к самым неблагополучным странам мира (13-15 умерших на 1000 чел. населения в год).

В России 90-х гг. смертность росла во всех категориях населения. Уровень детской смертности в России того периода был сопоставим лишь со странами третьего мира. По младенческой смертности Россия отставала в 1990-е годы от развитых стран примерно в 2-3 раза. Главной причиной этого отставания был признан высокий уровень абортов, по которому Россия вместе с Румынией занимала тогда одно из первых мест в мире. Для сравнения – на 100 родов в 1992 г. приходилось абортов: в Голландии – 20, во Франции – 21, в Швеции – 30, в России – 225[82]. В течение первого десятилетия 2000-х гг. ситуация в этой области заметно выправилась - отношение числа абортов к числу родов в России уменьшилось в три раза, а младенческая смертность сократилась в два раза, хотя по сравнению со странами Западной Европы она все еще продолжает оставаться высокой[83].

Смертность трудоспособного населения. Резкий рост этого вида смертности стал самым болезненным проявлением депопуляции в России в 1990-е годы - он остается таковым и в настоящее время. Доля трудоспособного населения среди всех умерших составляет в современной России почти 30%, а из них 80% - мужчины[84].

Первое место (56,1 % умерших в 2010 г.) среди причин смерти трудоспособного населения занимают причины, связанные с болезнями системы кровообращения. Этот показатель в России в 3-4 раза выше, чем в европейских странах. На втором месте стоят онкологические заболевания (14,4%), на третьем – внешние причины смерти (10,1%)[85]. Более 50% умерших от всех внешних причин смерти составляют самоубийства, транспортные травмы, убийства и отравления алкоголем.

Вообще злоупотребление алкоголем сопутствует очень многим причинам смертности в России. Часть трудоспособного населения (до 70 тыс. чел.) ежегодно умирает от причин непосредственно связанных с алкоголем (случайные отравления, алкогольная кардиомиопатия, алкогольные болезни печени, поджелудочной железы, хронический алкоголизм, алкогольные психозы, дегенерация нервной системы и др.). Очевидна и связь злоупотребления алкоголем с преждевременной смертностью от сердечнососудистых заболеваний. Во многих других случаях, алкоголь присутствует как неизменная составляющая автокатастроф, убийств и самоубийств и других внешних причин смертности трудоспособного населения.

Если сравнивать сегодняшний (2010 г.) уровень смертности среди трудоспособного населения России с показателями самого неблагоприятного 2005 года, то по всем классам причин смертности, за исключением «новообразований», наблюдается устойчивая тенденция снижения числа умерших на 100000 человек населения. Однако процесс этот идет крайне медленно, и по мировым критериям смертность среди трудоспособного населения России продолжает оставаться крайне высокой.

Важнейшим интегральным демографическим показателем, характеризующим уровень смертности населения, является средняя или ожидаемая продолжительность жизни при рождении, которая рассчитывается как среднее арифметическое возраста всех умерших в определенном году.

Величина этого показателя держалась в России на уровне 68-69 лет с 1950-х по 1990-е годы. В 1995 году она упала до своего минимума - 64,5 года (мужчины - 58,1 года, женщины - 71,6 года), затем стала повышаться и составила в 2009 году 68,7 года (мужчины – 62,8 года, женщины – 74,7 года)[86]. Очень похожая картина наблюдается в Белоруссии и Украине. Что касается других стран, то средняя продолжительность жизни мужчин и женщин составляет соответственно: в Японии (79,2 и 86,0), в Швеции (79,2 и 83,3), в США (74,9 и 79,9), в Англии (77,6 и 81,8), во Франции (77,6 и 84,9), в Венгрии (70,0 и 78,3), в Болгарии (69,8 и 77,0), в Индии (62,6 и 64,2), в Таджикистане (69,7 и 74,8), в Израиле (78,8 и 82,5)[87].

При сравнении этих показателей с российскими, обращает на себя внимание не только разница в самой продолжительности жизни, но и существующий разрыв в продолжительности жизни мужчин и женщин в нашей стране. Действительно, для современной России характерен один из самых больших в мире гендерных разрывов в показателе ожидаемой продолжительности жизни при рождении, что является следствием высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте.

Россия – большая и социально неоднородная страна, - и средняя продолжительность жизни в ней сильно различается по регионам. Самые высокие показатели отмечаются на Северном Кавказе и в г. Москве – 69 лет у мужчин и 77 лет у женщин, - а самые низкие имеют Республика Тыва и Чукотский автономный округ – 55 лет у мужчин и 66 лет у женщин.

Возрастной состав населения современной России характеризуется ярко выраженной тендерной диспропорцией, которая является прямым следствием высокой смертности мужчин трудоспособного возраста. По данным переписи 2010 года численность мужчин в России составляет 66,2 млн. человек, женщин – 76,7 млн. человек, или на 16 процентов больше[88]. С момента переписи 2002 года эта диспропорция выросла на 1%. Преобладание численности женщин над численностью мужчин наблюдается с 30-летнего возраста (в 2002 г. – с 33-летнего возраста).

С возрастом диспропорция в численности мужчин и женщин увеличивается и достигает наибольших величин, – более двух третей - в старших возрастных группах.

В соответствии с международными критериями население страны считается старым, если доля людей в возрасте 65 лет и старше превышает в нем 7%. В России эта возрастная группа составляла на начало 2010 года 12,9% (из них 68,7% женщины).

Процесс демографического старения населения наблюдается в России, начиная с 1990-х гг. Примерно каждый пятый житель России находится сегодня в пенсионном возрасте. В среднем по России доля лиц пенсионного возраста примерно на четверть больше, чем доля детей и подростков до 16 лет. Однако в Москве, Санкт-Петербурге, Рязанской, Воронежской, Тамбовской, Ярославской и других областях перевес пенсионных возрастов над детьми и подростками достигает 1,8 – 2,0 раза.

Процесс демографического старения общества приводит к тому, что доля трудоспособного населения в России постепенно снижается: в 2008 году она сократилась на 0,5%, а в 2009 г. – еще на 1% и достигла к началу 2010 года 88,4 млн. человек. Показатель демографической нагрузки на 1000 человек населения трудоспособного возраста составил в начале 2010 года 606 человек (259 детей и подростков и 347 пенсионеров[89].

Таковы основные черты и тенденции развития демографической ситуации в современной России. Со многими социальными последствиями этих тенденций мы сталкиваемся уже сегодня.

Во-первых, снижение доли лиц трудоспособного возраста порождает нехватку специалистов для заполнения освобождающихся рабочих мест. Использование иностранной рабочей оказалось не лучшим способом решения этой проблемы, и в силу низкой квалификации основной массы мигрантов, и по причине повсеместного роста социальной напряженности в местах их наибольшего сосредоточения.

Во-вторых, увеличение в составе населения доли лиц пенсионного возраста, ведет к возрастанию нагрузки на социальные статьи государственного бюджета России и сокращению доли средств направляемых на экономическое и научно-техническое развитие страны.

В-третьих, резкий спад рождаемости в 90-е годы уже сегодня создает трудности с комплектованием армии, даже при условии значительного численного сокращения Вооруженных Сил.

Сегодня в научный обиход все больше входит понятие "демографическая безопасность" по аналогии с безопасностью военной, политической и экономической. Речь идет о том, что демографические показатели населения той или иной страны должны отвечать определенным требованиям – обеспечивать воспроизводство ее экономического, профессионального, образовательного, научного, военного и т.п. потенциала, в том числе, обеспечивать контроль над своей территорией, ее природными ресурсами.

Чрезмерное сокращение численности населения может стать решающим для судьбы России в ХХI веке. Территория России охватывает одиннадцать часовых поясов, однако две трети этой территории (к востоку от Урала) заселены также как и в эпоху неолита, – менее 1 человек на кв. км. Плотность населения России (12 чел. на кв. км) в три раза меньше среднемировой и в 30 раз меньше, чем в Японии, Бельгии и других европейских странах. И если в Европе сокращение и постарение населения не вызывает особых опасений, то применительно к России эти тенденции могут создать угрозу для ее территориальной целостности.

Значительное сокращение численности населения России способно породить ощутимые геополитические опасности. Огромная протяженность границ России со странами с высокой плотностью населения и высоким уровнем естественного прироста населения на юге и юго-востоке не исключает возможности «тихой» демографической «агрессии» со стороны этих государств по отношению к России.

Современная Россия на протяжении последних двух десятилетий переживает сложный переходный период, связанный с радикальными социальными преобразованиями, которые не могли не затронуть и сферу демографии. Судя по всему, российское общество уже миновало «пиковые» негативные значения большинства демографических показателей, и подтверждением тому является устойчивая тенденция роста рождаемости (с 2000г.) и снижения общего уровня смертности (с 2006г.).

Вместе с тем, не надо забывать, что задача регулирования демографических процессов чрезвычайно сложна. Меры демографической политики дающие эффект в одной стране, чаще всего оказываются бесполезными в другой. Механизм влияния на демографические процессы со стороны общества и государства изучен еще недостаточно, особенно в неблагоприятных, кризисных ситуациях, в одной из которых и находится современная Россия.

Эффект демографической политики во многом зависит от ясного понимания ее приоритетов: происхождения и путей решения имеющихся в обществе демографических проблем, а также оптимальных параметров народонаселения (его количества и качества) необходимых обществу в данный конкретный период. К сожалению, российские политические лидеры и демографы многие годы ограничивались простой констатацией существующих тенденций в изменении численности и состава населения и отдельными прогнозами на будущее, которые часто не подтверждались. Лишь в 2007 году была принята Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. [90]

Названная концепция представляет собой достаточно объемный документ, в котором дана объективная оценка сложившейся в России демографической ситуации, сформулированы цели, принципы, задачи и основные направления демографической политики, а также прописаны механизмы и основные этапы ее реализации вплоть до 2025 года.

Главными целями демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года являются стабилизация численности населения к 2015 году на уровне 142-143 млн. человек и создание условий для ее роста к 2025 году до 145 млн. человек, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2015 году до 70 лет, к 2025 году — до 75 лет. Реализацию названных целей демографической политики предполагается осуществить в три этапа.

Задачей первого, уже прошедшего этапа (2007-2010 годы) было создание условий, которые бы позволили уменьшить остроту демографического кризиса, сформировать правовую, организационную и финансовую базу для наращивания дальнейших усилий по поддержке и закреплению позитивных тенденций к началу 2011 года. В результате реализации мероприятий первого этапа предполагалось снизить темпы естественной убыли населения и обеспечить миграционный прирост. Итоги Всероссийской переписи населения показали, что в основном эти цели были достигнуты.

На втором этапе (2011-2015 годы) предполагается продолжить осуществление мероприятий по стабилизации демографической ситуации. Основной акцент при этом будет сделан на внедрении программы здорового образа жизни, увеличении занятости женщин, имеющих детей, сокращении числа рабочих мест с вредными или опасными для репродуктивного здоровья населения условиями труда и др.

По итогам реализации второго этапа предполагается к 2016 году: стабилизировать численность населения на уровне 142-143 млн. человек; увеличить показатель ожидаемой продолжительности жизни до 70 лет; увеличить в 1,3 раза по сравнению с 2006 годом суммарный коэффициент рождаемости, на треть снизить уровень смертности населения; уменьшить отток квалифицированных специалистов, увеличить объемы привлечения на постоянное место жительства в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, квалифицированных иностранных специалистов и молодежи и обеспечить на этой основе миграционный прирост на уровне не менее 200 тыс. человек ежегодно.

Главное содержание третьего этапа реализации Концепции демографической политики (2016-2025годы) – это проведение мероприятий по упреждающему реагированию на возможное ухудшение демографической ситуации в стране. Предполагается, что в связи со значительным уменьшением к началу третьего этапа численности женщин репродуктивного возраста потребуется принять дополнительные меры, стимулирующие рождение в семьях второго и третьего ребенка.

В целях замещения естественной убыли населения в результате возможного сокращения уровня рождаемости предстоит активизировать работу по привлечению на постоянное место жительства в Российскую Федерацию иммигрантов трудоспособного возраста.

К 2025 году предполагается обеспечить постепенное увеличение численности населения (в том числе за счет замещающей миграции) до 145 млн. человек; увеличить ожидаемую продолжительность жизни до 75 лет; увеличить в 1,5 раза по сравнению с 2006 годом суммарный коэффициент рождаемости, снизить уровень смертности в 1,6 раза; обеспечить миграционный прирост на уровне более 300 тыс. человек ежегодно.

Таковы основные положения современной Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, и результаты Всероссийской переписи населения 2010 года указывают на то, что она начала претворяться в жизнь.