Активно использовать средства наглядности

Все, что можно демонстрировать или показывать, называют средствами наглядности или демонстрационными средствами.

К средствам наглядности относят:

- реальные объекты, это оборудование, инструмент, приспособления, приборы, средства защиты и т.п.;

- изображения объектов, это макеты, муляжи, плакаты, рисунки, фотографии, видео и т.п.;

Средства наглядности:

- делают материал доступнее. Без применения средств материал труднодоступен или недоступен для изучения вообще;

- активизируют и интенсифицируют умственный труд;

- разнообразят процесс инструктирования;

- экономят время;

- являются источником информации.

Демонстрация или показ средств наглядности зависит от технических возможностей тех мест, где проводится инструктаж. Инструктаж может проводиться как в специализированном кабинете, так и непосредственно на рабочем месте инструктируемого и даже в трассовых условиях.

Большие возможности предоставляются инструктирующему если он проводит инструктаж в специализированном кабинете, оборудованном плакатами, стендами, моделями (макетами) оборудования, средствами защиты, инструментом и приспособлениями, а так же оборудованном техническими средствами для показа фото и видеоматериала (компьютерами, проекционной аппаратурой и.т.п.).

Однако проведение инструктажа непосредственно на рабочем месте позволяет использовать оборудование, инструмент, приспособления и средства защиты для отработки инструктируемыми безопасных методов и приемов работы и правильного использования средств защиты, что зачастую невозможно сделать в кабинете.

В соответствии с требованиями нормативных документов ОАО «АК «Транснефть» демонстрация средств наглядности должна составлять не менее 30% от общего времени инструктажа.

Демонстрация средств наглядности должна обязательно сопровождаться пояснениями инструктирующего, иначе эффективность инструктажа будет низкой.

 

В настоящее время особое внимание уделяется использованию во время инструктажа видеоматериала, это:

­ видеоинструктажи по охране труда;

­ видеофильмы;

­ автоматизированные обучающие системы (АОС).

Видеоинструктаж – это специально созданный фильм, сценарий которого полностью или в большей степени соответствует программе первичного (повторного) инструктажа по ОТ (в настоящее время снят видеоинструктаж для трубопроводчика линейного, который проходит процедуру согласования в ОАО «АК «Транснефть»).

Видеофильм – это либо специальный тематический учебный фильм, например: «Оказание первой помощи», «Безопасное производство ремонтных работ на линейной части МН», либо фильм, снятый по результатам расследования несчастного случая, например: «Огненный рассвет», «Правила жизни», либо какой-то иной фильм.

Автоматизированная обучающая система (АОС) – это программный комплекс, который позволяет с помощью персонально компьютера посмотреть видеоматериал, а так же в режиме самоподготовки ответить на тестовые вопросы по тематике АОС. В настоящее время создано более 20 АОС, например: «Ликвидация аварий или инцидентов на магистральных нефтепроводах», «Технология ремонта линейной части МН» и др.

Для более эффективного использования видеоматериала рекомендуется:

- не показывать видеоматериал по принципу: «сиди и смотри»;

- по ходу демонстрации видеоматериала давать пояснения и комментарии;

- перед просмотром всего видеоматериала или отдельных его фрагментов давать задания инструктируемому, например: «определи какие основные требования безопасности продемонстрированы в видеоматериале», или «найди нарушения требований охраны труда», или «какие действия персонала могли привести к несчастному случаю» и т.п.

Данные рекомендации позволяют инструктируемому не пассивно наблюдать происходящее на экране, а анализировать, выделять главное, сравнивать, соотносить. Следовательно, из увиденного он запомнит больше и отложит это в долговременную память.

 

7.3 Проведение инструктажей с применением автоматизированных программных комплексов

 

Допускается проведение инструктажей с применением автоматизированных систем (программных комплексов).

В ОАО «АК «Транснефть» внедрена и используется Автоматизированная система проведения повторного инструктажа (АС ППИ) представляющая собой программный комплекс, позволяющий инструктируемому с использованием персонального компьютера самостоятельно изучить нормативные документы по охране труда и пройти проверку знаний по указанным документам.

Перечень тем инструктажа (инструкций по охране труда и других документов), по которым будет проведен инструктаж, формируется системой автоматически в зависимости от профессии рабочего.

После прохождения каждой темы инструктируемому предлагается ответить на контрольные тестовые вопросы. При неудовлетворительном исходе тестирования на экране появится та же тема для повторного изучения. После изучения всех тем и успешного по ним тестирования, проводится итоговое тестирование по всем темам.

Результат тестирования по всем темам отображается в процентах количества правильных ответов, на основании чего ставится оценка работнику «пригодный», «условно пригодный» или «не пригодный».

По окончании инструктажа и успешной проверки знаний инструктирующий в установленном порядке оформляет журнал регистрации инструктажа на рабочем месте, распечатывает с помощью АС ППИ индивидуальные отчеты и прикладывает их к журналу. Индивидуальные отчеты инструктажей с применением автоматизированных систем (программных комплексов) должны храниться в течение 1 года.

Автоматизированная система проведения повторного инструктажа не имеет возможности демонстрировать средства наглядности (фото, видео, рисунки, схемы и т.п.), что является ее существенным недостатком, не позволяющим достичь высокой результативности от проведенного инструктажа. Поэтому данный вид инструктажа целесообразней использовать не как самостоятельный, а дополнительный, тем более, что нормативные документы ОАО «АК «Транснефть» требуют включать в программу инструктажа по охране труда не менее 30% от общего времени демонстрацию фото и видеоматериалов.

 

Тема 8 Ответственность должностных лиц за нарушение порядка, периодичности и объема инструктажа по охране труда

 

Нарушение порядка, периодичности и объема инструктажа по охране труда, если это повлекло негативные последствия, может быть расценено как нарушение требований охраны труда.

Статья 419 Трудового Кодекса РФ (далее по тексту ТК РФ) устанавливает, что «Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами».

Положение этой статьи распространяется в том числе и на нарушения требований охраны труда.

Дисциплинарная ответственность устанавливается статьей 192 ТК РФ.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 ТК РФ) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Нельзя привлечь к дисциплинарной ответственности работника, в действиях которого нет умысла или неосторожности при нарушении норм по охране труда.

Наиболее распространенными дисциплинарными проступками работников в сфере охраны труда являются – нарушение правил по охране труда, содержащихся в инструкциях.

К дисциплинарной ответственности могут быть привлечены помимо работников и должностные лица организации, в чьи обязанности входит обеспечение безопасных условий труда в организации, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение данных обязанностей.

Материальная ответственность сторон трудового договора предусмотрена разделом 11 ТК РФ.

Материальная ответственность работника может быть предусмотрена в трудовом договоре либо в дополнительном соглашении к трудовому договору о полной материальной ответственности, заключенном с ним. Основные права и обязанности работника перечислены в статье 21 ТК РФ, одной из которых является соблюдение требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

Для привлечения работника к материальной ответственности необходимо наличие таких условий как:

- противоправность действий (бездействия) причинителя вреда;

- виновность (форме умысла или неосторожности) стороны в причинении ущерба;

- причинная связь действия (бездействия) и последствиями в виде, причиненного ущерба.

В соответствии со статьей 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. При этом неполученные доходы (упущенная выгода) с работника не взыскивается.

Согласно статье 241 ТК РФ работник несет материальную ответственность в пределах своего среднемесячного заработка. Руководитель организации несет, как правило, полную материальную ответственность.

В статье 243 ТК РФ указаны случаи, когда материальная ответственность на работника возлагается в полном объеме, а в статье 240 ТК РФ законодатель предоставляет работодателю возможность отказаться (полностью или частично) от взыскания с работника материального ущерба.

В статье 239 ТК РФ перечислены случаи возникновения ущерба, при наступлении которых, материальная ответственность работника исключается вследствие:

- наступления обстоятельств непреодолимой силы;

- нормального хозяйственного риска;

- крайней необходимости либо необходимой обороны;

- неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

Административная ответственность за нарушение законодательства об охране труда предусмотрена статей 5.27 КоАП РФ.

1. Нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет

- наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей;

- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

- на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

2. Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Частью 1 статьи 5.27 предусмотрены в виде административного наказания либо административный штраф, либо административное приостановление деятельности.

Наложение административного взыскания по части 1 статьи 5.27 КоАП осуществляет, в соответствии со статьей 23.12 КоАП РФ, инспектор федеральной инспекции по труду.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное наказание в виде административного приостановление деятельности назначается судьей только в тех случаях, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В части 2 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена в виде административного наказания – дисквалификация которая заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация может быть применена также к лицам, которые осуществляют организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров и к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим.

Дисквалификация может быть применена к физическим лицам, работающим в организациях вне зависимости от их организационно-правовой формы.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Уголовная ответственность предусмотрена статьей 143 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

1. Нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, -

наказывается штрафом в размере до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового.

2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть человека, -

наказывается принудительными работами на срок до четырех лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, -

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

 

Спецификой уголовной ответственности является то, что, в отличие от гражданско-правовой и административной, к уголовной ответственности могут быть привлечены только физические лица. К таковым относятся руководители организаций, лица, ответственные за соблюдение тех или иных правил безопасности, простые работники. Организации к уголовной ответственности в рамках российского уголовного права привлечены быть не могут.

 

ЛИТЕРАТУРА

 

1 Федеральный закон «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ.

2 Постановление Минтруда РФ. № 1,Минобразования РФ № 29 от 13.01.2003.«Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»

3 ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда».

4 ОР-03.180.00-КТН 1-003-12 Порядок организации обучения и проверки знаний работников организаций системы «Транснефть» по вопросам промышленной, пожарной безопасности и охраны труда.

5 ОР-03.100.30-КТН-150-11 Порядок организации огневых, газоопасных и других работ повышенной опасности на взрывопожароопасных и пожароопасных объектах организаций системы «Транснефть» и оформления нарядов-допусков на их подготовку и проведение.

6 РД-13.100.00-КТН-225-06 Система организации работ по охране труда на нефтепроводном транспорте.

7 РД-13.020.00-КТН-020-14 Магистральный трубопроводный транспорт нефти и нефтепродуктов. Ликвидация аварий и инцидентов. Организация и проведение работ

8 ОР-13.100.00-К 111-030-12 Порядок допуска подрядных организаций к производству работ но строительству, техническому перевооружению. реконструкции, капитальному и текущему ремонту, ремонтно-эксплуатационным нуждам объектов ОАО «АК «Транснефть».

9 ОР-13.100.00-КТН-105-13 Порядок разработки и применения инструкций по охране труда в организациях системы «Транснефть»».

10 РД-13.100.00-Ю11-004-К) Сборник типовых инструкций но охране труда по профессиям и видам работ для работников предприятий системы ОАО «АК «Транснефть».

11 Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (утв. приказом Минтруда России от 24 июля 2013 г. № 328н)