Тема 15. Судебный приказ и приказное производство

 

Объем учебной нагрузки по теме

 

Форма обуче- ния Вид учебной работы	Очная форма	Заочная (3 года)	Заочная (3,5 года)	Заочная (6 лет)
Аудиторная работа	Лекции
Семинары
Практ. занятия
Самостоятельная работа

 

Основные тезисы

 

Судебный приказ – это исключение из общего правила, согласно которому разрешению спора судом предшествует судебное разбирательство.

Судебный приказ представляет собой постановление судьи, вынесенное на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, указанным в ГПК (ч. 1 ст. 121 ГПК).

Приказное производство – это упрощенная процессуальная процедура вынесения судебного постановления по предусмотренным законодательством требованиям о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника.

Судебный приказ является разновидностью судебного постановления, выносится без рассмотрения дела по существу на основе письменных документов. Стороны в приказном производстве называются "взыскатель" и "должник".

Судебный приказ может быть вынесен только по основаниям, указанным в законе (ст. 122 ГПК), обладает силой исполнительного документа и приводится к исполнению в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

Круг требований о взыскании денежных сумм или истребовании движимого имущества, по которым может быть выдан судебный приказ, определен в ст. 122 ГПК РФ.

Судебный приказ выдается, если:

• требование основано на нотариально удостоверенной сделке;
• требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;
• требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;
• заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
• заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;
• заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;
• заявлено органом внутренних дел требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка, отобранного у должника по решению суда.

Данный круг требований носит исчерпывающий характер и не подлежит расширительному толкованию.

 

Приказное производство возбуждается судом на основании заявления взыскателя, которое подается в суд по общим правилам подсудности. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ дела о выдаче судебного приказа рассматриваются мировым судьей. Территориальная подсудность дел о выдаче судебного приказа определяется по общим правилам (ст.ст. 28 – 32 ГПК РФ).

Заявление о выдаче судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50 процентов ставки, установленной для исковых заявлений (ч. 2 ст. 123 ГПК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Требования к форме и содержанию заявления о выдаче судебного приказа определены в ст. 124 ГПК РФ.

Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд в письменной форме и подписывается взыскателем или его представителем, имеющим надлежаще оформленные полномочия.

В заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны:

• наименование суда, в который подается заявление;
• наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения;
• наименование должника, его место жительства или место нахождения;
• требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;
• документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;
• перечень прилагаемых документов.

В случае подачи заявления о вынесении приказа об истребовании имущества в заявлении указывается также стоимость истребуемого имущества

В течение трех дней со дня поступления заявления в суд судья должен проверить наличие предусмотренных ст. 125 ГПК РФ оснований для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Судья отказывает в принятии заявления о вынесении приказа по основаниям, предусмотренным для отказа в принятии (ст. 134 ГПК) и возвращения (ст. 135 ГПК) искового заявления, а также по специальным основаниям, предусмотренным ст. 125 ГПК РФ.

В частности, судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, если:

• заявлено требование, не предусмотренное ст. 122 ГПК РФ;
• место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;
• не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;
• из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве;
• заявленное требование не оплачено государственной пошлиной.

Об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа мировой судья выносит определение.

 

Согласно ст. 126 ГПК РФ судебный приказ по существу заявленного требования выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьей. Один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда. Для должника изготавливается копия судебного приказа.

Требования к содержанию судебного приказа определены в ст. 127 ГПК РФ.

В судебном приказе указывается:

• номер производства и дата вынесения приказа;
• наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;
• наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;
• наименование, место жительства или место нахождения должника;
• закон, на основании которого удовлетворено требование;
• размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;

В судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей кроме того указываются:

• дата и место рождения должника, место его работы,
• имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты,
• размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания.

Копия судебного приказа высылается должнику, который в течение десяти дней со дня получения копии приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения.

Если такие возражения от должника поступили в установленный срок, судья отменяет судебный приказ, о чем выносит определение.

 

Вопросы для подготовки к семинарскому занятию:

 

1. Понятие судебного приказа и приказного производства. Требования, по которым выдается судебный приказ.

2. Возбуждение приказного производства.

3. Порядок вынесения судебного приказа.

 

Темы для докладов и сообщений:

 

1. Основания и порядок приостановления производства по делу.

2. Основания и порядок прекращения производства по делу.

 

Задания для практического занятия:

 

1. Составьте следующие процессуальные документы:

 

а) заявление о выдаче судебного приказа;

в) возражения относительно исполнения судебного приказа.

 

2. Решите задачи:

 

Задача 1.

23.03.2008 г. Никулин А.Р. обратился к мировому судье судебного участка № 4 Канавинского района г. Нижнего Новгорода с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Карасевой Л.А. 360 000 рублей долга по составленной в простой письменной форме расписке, в соответствии с которой Карасева обязалась в срок не позднее 15.05.2008 г. возвратить Никулину указанную в расписке сумму. При предъявлении заявления Никулин пояснил, что должник собирается переезжать на постоянное место жительства в Канаду, в подтверждение чего представил судье копию заявления Карасевой в посольство Канады о выдаче визы. Судья отказал в принятии заявления, мотивируя это тем, что размер взыскиваемой суммы превышает 100 000 рублей, и постановление о взыскании данной суммы не может быть вынесено мировым судьей.

Оцените правомерность действий судьи.

 

Задача 2.

22.06.2008 г. Соколов А.Г. обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ООО "Ореол" заработной платы за вынужденный прогул в связи с задержкой трудовой книжки, представив судье копию трудовой книжки с отметкой об увольнении 12.05.2008 г., копию приказа об увольнении, выписку из журнала учета движения трудовых книжек с отметкой о выдаче ему трудовой книжки 18.06.2008 г., справку о заработной плате за три последних месяца работы, в соответствии с которой размер среднемесячной заработной платы Соколова составил 7 000 рублей.

Каким образом должен поступить судья, получивший указанные документы?

 

Задача 3.

13.02.2008 г. Орлов М.Е. обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Семенова А.А. долга в сумме 30 000 рублей по составленной в простой письменной форме долговой расписке. Судья принял данное заявление и 27.02.2008 г. вынес судебный приказ, копию которого отправил Семенову.

05.03.2008 г. судье поступило заявление Семенова о том, что он не согласен с взысканием с него 30 000 рублей, поскольку в присутствии свидетелей возвратил Орлову часть данной суммы в размере 5 000 рублей, расписку от Орлова в получении денег не брал.

Учитывая, что доказательств возвращения части суммы долга Семеновым представлено не было, судья выдал Орлову судебный приказ.

Оцените правомерность действий судьи.

 

Задача 4.

Григорьева А.М. обратилась к мировому судье судебного участка № 1 Московского района г. Нижнего Новгорода с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Макарова П.А. 10 600 рублей задолженности по оплате арендной платы за два месяца по договору аренды гаража, заключенному в простой письменной форме сроком на 8 месяцев. В связи с тем, что заявление о выдаче приказа не было оплачено государственной пошлиной, заявление об освобождении от уплаты госпошлины, отсрочке либо рассрочке уплаты госпошлины подано не было, судья вынес определение об оставлении данного заявления без движения, указав, что в 15-дневный срок заявителю необходимо заплатить государственную пошлину.

Оцените правомерность действий судьи. Рассчитайте размер государственной пошлины, подлежащей уплате заявителем.

 

Вопросы для самостоятельной работы:

 

1. Что такое судебный приказ?
2. По каким требованиям может быть выдан судебный приказ?
3. Какие суды в соответствии с правилами родовой подсудности рассматривают дела о выдаче судебного приказа?
4. По каким основаниям судья отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа?
5. Какое количество экземпляров судебного приказа составляется судьей?
6. В какой срок должник имеет право подать возражения относительно исполнения судебного приказа?
7. Каковы последствия подачи должником возражений относительно исполнения судебного приказа?