Глобальный договор ООН как платформа для диалога бизнеса, государства и общества

 

Ранее отмечалось, что одной из основных причин внимания к феномену КСО стало обострение конкуренции среди ТНК как результат влияния процессов глобализации. Деятельность ТНК вызывала у мирового сообщества серьезную обеспокоенность в плане сохранения окружающей среды и желание использовать их ресурсы для более эффективного решения социальных проблем. В этой связи бывшим генеральным секретарем ООН К. Аннаном была выдвинута идея Глобального договора (UN Global Compact). Впервые эта международная инициатива была озвучена в его обращении к лидерам крупнейших корпораций мира на Всемирном экономическом форуме в Давосе 31 января 1999 г., а 26 июля 2000 г. – официально представлена в штаб-квартире ООН. Глобальный договор ставит задачу развития принципов социальной ответственности бизнеса и его участия в решении наиболее острых проблем общества, как на глобальном, так и на региональном уровне.

В рамках Договора создаются условия для сотрудничества частного бизнеса с учреждениями ООН, международными организациями труда, НКО и другими сторонами. Его цель – обеспечить сочетание возможностей рыночных отношений с общечеловеческими ценностями и направить потенциал бизнеса на удовлетворение нужд обездоленных людей и потребностей будущих поколений.

Глобальный договор ООН на добровольной основе объединяет международные организации и компании из различных стран мира, которые активно продвигают 10 принципов, включающих нормы и стандарты в области прав человека, труда, охраны окружающей среды и противодействия коррупции.

В области прав человека такими принципами являются:

Принцип 1. Деловые круги должны оказывать поддержку и соблюдать права человека, провозглашенные международным сообществом.

Принцип 2. Деловые круги должны гарантировать свою непричастность к нарушениям прав человека.

В области трудовых отношений выделены следующие принципы:

Принцип 3. Деловые круги должны поддерживать свободу ассоциаций и гарантировать осуществление права на заключение коллективных договоров.

Принцип 4. Деловые круги должны выступать за ликвидацию всех форм принудительного труда.

Принцип 5. Деловые круги должны выступать за полное искоренение детского труда.

Принцип 6. Деловые круги должны выступать за ликвидацию дискриминации в сфере труда и занятости.

В области охраны окружающей среды компании должны следовать таким принципам как:

Принцип 7. Деловые круги должны способствовать предупреждению негативных воздействий на окружающую среду.

Принцип 8. Деловые круги должны предпринимать инициативы, направленные на повышение ответственности за состояние окружающей среды.

Принцип 9. Деловые круги должны содействовать развитию и распространению экологически чистых технологий.

Борьба с коррупцией основывается на таком принципе как:

Принцип 10. Деловые круги должны бороться со всеми проявлениями коррупции, включая вымогательство и взяточничество.

Данные принципы пользуются всеобщей поддержкой, поскольку они вытекают из таких важнейших документов, как Всеобщая декларация прав человека, Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда, Рио-де-Жанейровская декларация по окружающей среде и Конвенция ООН против коррупции. Договор призывает лидеров бизнеса принять, поддержать и руководствоваться этими принципами в своей деятельности. Если они принимают, поддерживают и руководствуются этими принципами на практике, они способствуют положительным переменам в тех областях, которые относятся к сфере их предпринимательской деятельности.

В рамках Глобального договора КСО рассматривается, главным образом, как подход к современному ведению бизнеса, направленный на:

· предоставление потребителям товаров и услуг высокого качества;

· обеспечение безопасности труда, выплата заработной платы в соответствии с законодательством, инвестирование в развитие человеческого потенциала;

· соблюдение законодательства (налогового, трудового, природоохранного и т. д.);

· внимание к общественным интересам и общепринятым ценностям;

· вклад в развитие гражданского общества через партнерские программы и инвестирование в региональные проекты.

Участие в Глобальном договоре предоставляет компаниям ряд возможностей. В их числе демонстрация лидирующей позиции корпорации по вопросу развития принципов социального равенства и социальной ответственности бизнеса в целях формирования устойчивой и открытой глобальной экономики; получение доступа к информации ООН в вопросах развития и ее практической деятельности; участие в разработке практических мер, направленных на решение существующих проблем глобализации, повышение социальной ответственности бизнеса, обеспечение устойчивого развития в рамках многостороннего сотрудничества; участие в программах и мероприятиях ООН с привлечением правительств, представителей деловых кругов, организаций труда, неправительственных организаций и других заинтересованных сторон; управление рисками за счет реализации активной позиции по наиболее острым проблемам; совершенствование методов корпоративного управления и т.д.

В то же время Глобальный договор является добровольным объединением. Он не ставит целью регулировать или контролировать деятельность компаний. В его основу положены требования публичной отчетности, а также заинтересованность деловых кругов и общества в организации конкретных программ, направленных на реализацию принципов экологической и социальной ответственности.

Практическая реализация принципов Глобального договора может осуществляться в рамках сетевых структур, партнерских проектов, диалога с заинтересованными сторонами и др. В частности, в рамках Глобального договора созданы десятки национальных и региональных сетей, цель которых – помогать реализовывать принципы Договора с учетом местной специфики, реализовывать конкретные социальные проекты, обеспечивать качество проводимой работы и привлекать новых участников. Кроме того, каждый год Глобальный договор проводит серию практико-ориентированных встреч регионального или международного уровня для обсуждения конкретных вопросов глобализации и социальной ответственности бизнеса.

Важным условием присоединения компании к данной международной инициативе является демонстрация реального уровня ее заинтересованности и конкретные результаты. Более того, Глобальный договор предназначен не только для крупных компаний. Он открыт для компаний малого и среднего бизнеса, а также некоммерческих организаций, разделяющих его ценности.

Из этого следует, что Глобальный договор можно рассматривать как платформу для диалога и совместных действий. Это подтверждает число участников ГД, которое постоянно растет. По информации исполнительного директора Глобального договора ООН Джорджа Келла, несмотря на кризис в 2008 году к инициативе ООН по КСО присоединились около 1500 новых компаний, что на 30% больше, чем в 2007 г. По состоянию на 31 мая 2010 г. Глобальный договор подписали 8279 организаций, из них 5978 коммерческих компаний и 2301 некоммерческая организация. Полный список участников находится на сайте ГД: www.unglobalcompact.org. 8334 компании и организации представили свои Отчеты о достигнутом прогрессе, которые размещены на официальном сайте Договора. Дж. Келл уверен, в трудные времена экономических потрясений и других кризисов растет стремление компаний к укреплению профессиональной этики и обеспечению устойчивого развития.

Что объединяет всех участников ГД? Прежде всего, признание важности КСО и стремление к ответственному решению проблем развития не только на глобальном, но и на локальном уровне. Сегодня очень актуальным является участие бизнес-сообщества в социальном развитии своей страны. Мировой опыт показал, что от эффективности партнерских отношений бизнеса, власти и гражданского общества во многом зависит качество жизни населения и стабильность общества.

В то же время существует и негативное мнение по вопросам реализации КСО в рамках Глобального договора. В частности, некоторые эксперты (неоинституционалисты П. ДиМаджио, У. Пауэлл) рассматривают КСО как пример организационного изоморфизма в условиях глобализации, когда конкуренция идет не только за экономические ресурсы и потребителей, но также за политическое влияние и институциональную легитимацию. По их мнению, институциональные изоморфные изменения могут быть реализованы посредством трех механизмов. Первый механизм – это формальное и неформальное давление одних организаций на другие организации, зависящие от первых; результатом такого давления является вынужденный изоморфизм. Второй механизм – это желание компаний избежать неопределенности, созданной двусмысленными целями, плохим усвоением организационных технологий и т.п. В этом случае организации имитируют другие организации, что порождает подражательный изоморфизм. По сути дела, подражательный изоморфизм – это результат стандартного ответа организации на неопределенность. Примером подражательного изоморфизма служит КСО, заставляя компании реализовывать социальные программы в соответствии с определенными международными стандартами, которые разрабатываются неправительственными фондами, например, стандартами социальной отчетности и т.п. Компании добровольно тянут ношу социальной ответственности, так как бояться, что их могут обвинить в недостаточной заботе о нуждах общества. Третий механизм – это действия групп профессионалов в организациях, порождающие нормативный изоморфизм. Профессионалы через свои ассоциации и объединения оказывают влияние на изменения, которые происходят в организационных структурах. Российский эксперт Р.Н. Абрамов поддерживает мнение ДиМаджио и Пауэлла, подчеркивая, что для реализации концепта КСО профессиональные сотрудники неправительственных экологических организаций, благотворительных фондов, «глобальные бюрократы» из ООН оказывают давление на деловые организации, побуждая их интегрировать в свою деятельность принципы социальной ответственности.

Негативный подход к феномену социальной ответственности демонстрируют немногие исследователи, гораздо больше – приверженцев идеи КСО, причем не только в научном, но и деловом сообществе среди практиков – владельцев корпораций, предпринимателей разного уровня, менеджеров и работников бизнес-организаций, не говоря уже о широкой общественности. В противном случае трудно было бы объяснить широкое ее распространение в обществах постсоветстких стран – России, Украины, Беларуси и присоединение этих стран к Глобальному договору.

Сегодня Глобальному договору исполнилось 11 лет. Подводя итоги его деятельности за первое десятилетие, Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун, выступая на экономическом форуме в Давосе 29 января 2009 г., подчеркнул, что за прошедшее время Глобальный договор превратился в синоним социальной ответственности бизнеса. Основанием послужили инициативы и действия участников Договора. Выйдя за пределы простой благотворительности, они первыми применили новые стандарты «передовой практики» в области прав человека и труда, осуществили сотни социальных проектов в области здравоохранения, образования и инфраструктуры.

В выступлении Генерального секретаря ООН акцент был сделан не столько на проблемах современного экономического кризиса, сколько на проблемах новой эпохи. Решение этих проблем предполагает совместные действия, наилучшей ареной для которых является Глобальный договор. Примером служит инициатива предпринимательских кругов «Защита климата». Корпорации публично отчитываются об объемах выброса углерода, используют возобновляемые источники энергии и др.

Совместные действия по решению имеющихся проблем позволят также деловым кругам восстановить доверие к рынкам. Результаты опросов свидетельствуют о резком снижении доверия населения к деловым кругам. Например, в США лишь треть населения страны считает, что бизнес ведет себя правильно, а 66% мирового населения считает, что бизнес должен в полной мере принимать участие в решении общих проблем планеты. Лишь 3% не разделяет данную точку зрения.

По сути дела, выступление Генерального секретаря ООН в Давосе в январе 2009 г. можно считать программным документом для реализации нового этапа Глобального договора. Его лейтмотивом стало фраза «без доверия к бизнесу не может быть процветания». Несмотря на экономический спад, когда многие компании производят сокращение расходов, ставится задача переориентировать предприятия на деятельность в условиях экономики будущего. В этом случае, правильно вложив деньги сегодня, компании заложат основу для решения насущных вопросов в долгосрочной перспективе. Пути к нему – это новая «зеленая» экономика, чистые технологии, просвещение потребителей, забота о малоимущих.

24-25 июня 2010 г. в Нью-Йорке прошел Саммит лидеров Глобального договора-2010, на котором Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун в очередной раз призвал деловые круги всего мира к усилению их взаимодействия с ООН в вопросах достижения целей социального развития и сокращения бедности к рубежной дате – 2015 году.