Предмет и функции социального права

 

Предметом социального права является правовое регулирование занятости, охраны труда и здоровья населения, социальное обеспечение, социальное страхование, пенсионное обеспечение, правовое регулирование социальной защиты отдельных категорий граждан правовое регулирование формирования и деятельности органов социальной защиты.

Нормами социального права регулируется обширный круг общественных отношений в социальной сфере. Социальное право в целом выполняет экономическую, политическую, организационную, воспитательную функции.

Экономическая функция заключается в воздействии права на создание средств жизнеобеспечения людей – процессы производства, распределения, перераспределения, потребления благ, нормы охраны труда и оплаты труда.

Политическая функция означает, что в нормах социального права зафиксированы основные положения государственной социальной политики и политики муниципальных органов самоуправления.

Организационная функция предполагает создание системы служб социальной защиты, организацию защиты от безработицы, социального обеспечения, социального страхования; обеспечение безопасных условий жизни, благосостояния населения; повышение культуры труда, быта и отдыха.

Воспитательная функция заключается в повышении культуры взаимоотношений в процессе труда и в быту, в уважении к интересам других лиц, особенно социально неустроенных, в воспитании доброты к людям, в утверждении в обществе принципов сострадания, милосердия, человеколюбия.

 

В КОНСПЕКТ:

· Право – это система обязательных норм и правил поведения, регулирующая наиболее значимые для человека и общества отношения, в условиях несовпадения интересов и потребностей индивидов и социальных групп.

· Социальное право связано с международным правом, конституционным правом, трудовым правом, гражданским правом, административным правом, финансовым правом, уголовным правом.

· Международное право отражено во Всеобщей Декларации прав человека, в Международном пакте о гражданских и политических правах, Международном пакте об экономических, социальных, культурных правах.

· Международное социальное право объявляет жизнь неотъемлемым и абсолютным правом каждого человека, который свободен в выборе образа жизни, обладает правом личной неприкосновенности.

· Каждый человек имеет право на социальный порядок, право участия в социальной, экономической, культурной жизни, имеет право на защиту от любых ограничений свобод.

· Принципы международного социального права отражены в российской Декларации прав и свобод человека и гражданина (1991 г.), закреплены в Конституции Российской Федерации (1993 г.).

· «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства» (ст.2 Конституции РФ).

· Конституция, давая перечень социальных гарантий, определяет предметы ведения и полномочия в социальной сфере РФ и ее субъектов, намечает контуры социальной политики государства.

· Предмет социального права - правовое регулирование занятости, охраны труда и здоровья населения, социального и пенсионного обеспечения, социального страхования, регулирование деятельности органов социальной защиты.

· Социальное право выполняет экономическую (распределение и потребления), политическую (социальная политика государства), организационную (система служб), воспитательную (утверждение принципов) виды функций.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:

1. Как определяется понятие «социальное право», какие права человека оно регламентирует?

2. Каково содержание и значение правового обеспечения социальной политики?

3. В каких правовых документах отражено международное социальное право?

4. В чем смысл государственного социального права, в каких документах оно отражено?

5. Какими сферами деятельности определяется предмет социального права, какими функциями оно наделяется?

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

История отечественной социальной политики развивалась в течение длительного времени и была тесно связана, с одной стороны, с отечественными традициями, а с другой – с учетом опыта других стран. Острые социальные проблемы, такие как нищенство, безработица, социальное неравенство, заставляли идеологов власти искать механизмы ослабления общественных противоречий, осмысливать текущие внутриполитические процессы, выстраивать различные схемы и модели управления социальными процессами.

Социальная политика призвана разрешать противоречия между текущими и перспективными интересами общества, между интересами различных слоев и общественных институтов. Опыт социально-экономического реформирования в России свидетельствует о том, что гораздо проще и быстрее привить человеку навыки рационального экономического поведения, чем добиться осознания его социальной ответственности перед обществом в рыночных условиях.

Социальная политика имеет прямое отношение к повышению благосостояния населения и масштабов поддержки различных социальных групп и слоев общества. В современной России разрабатывается социальная политика по переводу социальной сферы на принципиально новую основу, которая бы более согласовывалась с экономикой рыночных отношений. При этом должны быть сохранены основные социальные и культурные традиции социальной жизни.

Реализация социально-политических мер в обществе с переходной экономикой является наиболее сложной задачей. В таких условиях решение социальных вопросов должно быть под пристальным вниманием государства. Это вопросы обеспечения социальных гарантий; соблюдения прав и свобод человека; повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы; обеспечение занятости населения; гарантирование конституционного права в области труда, образования, культуры, обеспеченности жильем и социальной защиты населения; нормализация демографической ситуации; улучшение социальной инфраструктуры.

Учебное пособие преследует конкретную цель – формирование четких представлений о социальной политике как феномене общественной жизни, о структурных элементах социальной системы, о моделях управления социальными процессами и вариантах регулирования отношениями в обществе. Поставленная цель реализуется, прежде всего, посредством целостного и полного раскрытия содержания Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по дисциплине «Социальная политика».

После ознакомления с настоящим учебно-методическим пособием у студента должна возникнуть потребность углубления знаний по курсу. В этом случае необходимо обратиться к списку рекомендуемой литературы, а также ознакомиться с актуальными публикациями социально-политического характера в периодической печати. Это журналы «Социальная политика и социология», «Социально-гуманитарное знание», «Социологические исследования», «Вопросы экономики», «Человек и труд», «Ученые записки РГСУ» и газеты «Российская газета», «Труд», «Экономика и жизнь» и др.

ГЛОССАРИЙ

 

МЕХАНИЗМ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ – система, взаимодействие которой позволяет разработать социальную стратегию, организовать скоординированную предметно-практическую деятельность на основе имеющейся нормативно-правовой базы.

ПАРАДИГМА СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ – совокупность теоретических, методологических и иных установок, определяющих организацию смыслового содержания деятельности, которыми руководствуются в качестве модели (образца, стандарта) при решении социальных проблем.

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА – совокупность правовых, экономических и организационных институтов и норм, имеющих целью предоставление материального обеспечения в виде пенсий гражданам при достижении ими установленного законом возраста, при наступлении инвалидности, потере кормильца, а также по другим законным основаниям.

ПРЕДМЕТ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ КАК НАУКИ – свойства, закономерности, содержательные отношения общества, а также процессы и формы общественной практики, представляющие собой взаимодействие социальных групп и слоев по поводу их социального положения.

ПРЕДМЕТ КУРСА СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ КАК УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ – трансформация социальных отношений по сохранению и (или) изменению социального положения населения, составляющих его групп и слоев.

ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ – основные этические правила (нормы, положения), которые необходимо придерживаться при исполнении социально-политических действий.

ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ – это основополагающие направления целевых действий государства и общества по решению наиболее значимых социальных проблем в конкретном пространственно-временном измерении.

ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ – уровень потребления, достаточный для выживания и поддержания нормального состояния здоровья отдельного человека или семьи.

РЫНОК ТРУДА – спрос и предложение рабочей силы, которыми опосредуется движение относительно рабочих мест и размещение экономически активного населения по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, территориальном, демографическом и профессионально-квалификационном разрезах.

СОЦИАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ – обеспечение основ жизнедеятельности индивидов и общества в целом, отражающих возможность удовлетворения базовых материальных и духовных потребностей человека в сочетании личных и коллективных интересов.

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА – система социально-экономических отношений по оказанию разносторонней помощи нетрудоспособным или ограниченно нетрудоспособным лицам и семьям, чьи доходы не обеспечивают удовлетворения базовых инстинктов, минимальных потребностей и интересов человека.

СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА – совокупность материальных элементов, создающих и обеспечивающих общие условия для пространственной и временной организации жизнедеятельности населения в контексте социально-экономических, культурных, демографических и иных особенностей.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА – часть внутренней политики государства и общественных институтов в виде социальных программ и практических действий, направленная на регулирование взаимоотношений между основными элементами социальной структуры общества с целью сохранения или изменения их социального положения в идеологических представлениях о справедливости.

СОЦИАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА – объективно возникающий комплекс вопросов в процессе функционирования общественного организма, требующий их решения средствами социального управления.

СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА – содержание и план деятельности по решению актуальных социальных проблем, с изложением цели, задач, характера мероприятий, сроков исполнения и определением участников процессов и их ролевых функций.

СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА – это структурный элемент социальной политики, направленный на удовлетворение социально гарантированных и личностных интересов и потребностей различных групп (слоев) населения с целью восстановления или улучшения способности людей к полноценному социальному функционированию.

СОЦИАЛЬНАЯ РЕФОРМА – преобразование, изменение, переустройство какой-либо стороны (порядков, институтов, учреждений) или всех сторон общественной жизни при сохранении существующего общественного строя.

СОЦИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА – совокупность социальных групп, связанных с обществом структурными отношениями, определяющими их социальное положение, а также совокупность социальных институтов, в рамках которых происходит удовлетворение социальных потребностей членов общества.

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА – пространство совместной жизнедеятельности людей, характеризующееся сложной системой связей и отношений между различными элементами социума, которая включает социально-трудовую сферу, жилищно-коммунальное хозяйство, отрасли образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, туризма и санаторно-курортного комплекса.

СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО – государство, политика которого направлена на организацию социальной безопасности общества путем обеспечения достойной жизни людей, соблюдения прав и свобод человека для его свободного развития.

СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО – система отношений, возникающая между наемными работниками и работодателями по согласованию их интересов в социально-трудовой сфере и урегулированию социально-трудовых конфликтов, неизбежных в производственном процессе.

СОЦИАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ – воспроизводимый тип жизнедеятельности людей, с учетом социального статуса, формируемый совокупностью условий и способов их повседневного существования в обществе.

СОЦИАЛЬНОЕ ПРАВО – система обязательных норм и правил поведения, регулирующая наиболее значимые для человека и общества социальные отношения, в условиях несовпадения интересов и потребностей индивидов и социальных групп.

СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ – вид социально-экономических отношений субъектов (работники и работодатели), общественных организаций и государства по поводу защиты работников и членов их семей от социальных рисков, снижающих их качество жизни и социальный статус человека.

СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ – материальные и духовные средства, юридические акты, обеспечивающие реализацию прав человека в современном сообществе.

СОЦИАЛЬНЫЕ ГРУППЫ – элементы социальной структуры, типичные формы существования в обществе более или менее распространенного множества людей, имеющих устойчиво сходное социальное положение.

СОЦИАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ – типичное взаимодействие людей в сфере производства, распределения, перераспределения и потребления материальных и духовных благ, быта, образования, досуга, охраны здоровья и социальной защиты.

СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ – процесс качественного улучшения социальных отношений, связанный с удовлетворением потребностей и интересов, как индивида, так и общества в целом, обеспечивающих условия для полноценной реализации личностного потенциала человека.

СОЦИАЛЬНЫЙ РИСК – вероятность наступления материальной необеспеченности в результате утраты заработка или трудового дохода по объективным, социально значимым причинам, а также вероятность расходов на лечение и оплату социальных услуг.

СУБЪЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ – реально самостоятельные и фактически действующие социальные группы и представляющие их органы, организации, институты, структуры.

ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных в трудовом законодательстве, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

ФУНКЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ – внешнее проявление свойств в системе социальных отношений, исполняемых субъектами социальной политики.

ЦЕЛЬ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ – предвосхищение в сознании человека и общества идеального результата, на достижение которого направлены социально-политические действия.