Інститути політичної відповідальності в контексті різних форм державного правління

Вищими органами державної влади у більшості країн сучасного світу є

глава держави (монарх чи президент), парламент, уряд і вищі суди і верховний та (у багатьох країнах) конституційний. У деяких країнах існують також інші вищі органи державної влади 1 надпарламентські та судові, проте їх наявність не є типовою. Система вищих органів державної влади у політології та правознавстві позначається поняттям "форма державного правління", яка є сукупністю інститупіональних характеристик організації державної влади.

визначення форми державного правління спосіб організації державної влади (родове поняття), зумовлений принципами формування і взаємовідносин вищих органів держави (видова відмінність). У сучасних демократичних країнах такі принципи закріплюються в конституції як основному законі держави.

З-поміж основних ознак різних форм державного правління визначальною є правовий статус глави держави.

Залежно від правового статусу глави держави і принципів формування цього вищого органу державної влади розрізняють дві основі форми державного правління - монархію і республіку.

В республіці главою держави є президент, який обирається безпосередньо народом (виборцями) або загальнонаціональною представницькою установою (парламентом) на законодавчо встановлений строк. В монархії главою держави с монарх, який отримує владу в порядку престолонаслідування і здійснює її за власним правом довічно. Різновиди цих двох основних форм правління визначаються співвідношенням повноважень _3і здійснення законодавчої і виконавчої влади, розподілених між главою держави, парламентом і урядом та зумовленим ним порядком їх формування в конкретній країні.

Різновидами монархічної форми правління є абсолютна, дуалістична і парламентарна монархії,

Абсолютна монархія характеризується юридичним І фактичним зосередженням усієї повноти державної влади - законодавчої, виконавчої і судової - в руках монарха

дуалістична - поділом влади між монархом і парламентом за домінування влади монарха;

парламентарна - формальним верховенством парламенту в системі організації державної влади.

а республіканської форми президентська, парламентарна і змішана республіки.

Президентська республіка характеризується тим, що обраний на загальних виборах президент юридично і фактично є главою держави і главою виконавчої влади;

парламентарна | формальним верховенством парламенту в системі органів державної влади;

змішана - поєднанням елементів президентської і парламентарної республік.

15.Інститути політичної відповідальності в президентській республіці,

Що стосується республіканських форм правління, то й вони не завжди пов'язані з демократичним політичним режимом. Демократичною, за визначенням, є парламентарна форма республіканського правління, оскільки за неї неможливе зосередження всієї повноти державної влади в руках однієї особи (прем'єр-міністр як глава уряду за будь-яких умов контролюється парламентом). Президентська і змішана форми республіканського правління можуть поєднуватися з недемократичним (авторитарним) політичним режимом, як це відбувається у суперпрезидентській і монократичній республіках. Недемократичною вважається і радянська форма республіканського правління, що запроваджується ^в соціалістичних країнах.

Президентська республіка, як уже зазначалося характеризується тим, що в ній президент є водночас і главою виконавчої влади. Основними ознаками президентської республіки є:

жорсткий поділ влади і збалансована системі стримувань і противаг;

обрання президента на загальних виборах;

поєднання повноважень глави держави і глави уряду в особі президента

і, як правило, відсутність посади прем'єр міністра;

формування уряду президентом за обмеженої участі парламенту;

відсутність політичної відповідальності уряду перед парламентом;

відсутність права президента на розпуск парламенту;

відсутність інституту контрасигнатури скріплення актів президента підписами міністрів ¹,

а також додамо від себе, відсутність у президента права законодавчої ініціативи, тобто права вносити до парламенту проекти законів, які він зобов'язаний розглянути.

Російський правознавець С.Кашкінголовною ознакою президентської республіки вважає відсутність політичної відповідальності уряду перед парламентом: "Головна ознака даної форми правління, - зазначає він, - відсутність відповідальності виконавчої влади перед парламентом за проводжувану політику"^. Класичною президентською республікою, в якій найповніше втілено зазначені ознаки, є США