Разработка, принятие, вступление в юр. силу нормативно-правовых актов ФОИВ

Принятие НПА – юр. процесс, состоящий из стадий:

1. Разработка проекта НПА

Большие нормативные акты делятся на разделы, главы, статьи.

Небольшие по объему НПА делятся на пункты.

Статьи и пункты делятся на части, они могут нумероваться или отсчитываются по абзацам.

Нормативные акты ФОИВ издаются в форме: инструкции, постановлений, приказов, распоряжений.

Запрещено издавать НПА в форме писем и телеграмм.

НПА может принимать только центральный аппарат.

Территориальные органы не могут издавать НПА.

При разработке проекта должно учитываться ранее принятое законодательство, сложившаяся практика органов, статистика, научные разработки.

Нужно признать утратившими юр. силу ранее действующие в этой сфере НПА.

НПА должен быть написан грамотно. Визирует начальник юр. органа.

2. Принятие, подписание

Принимает руководитель (иногда заместитель) ФОИВ.

3. Гос. регистрация НПА

Факультативная стадия.

Гос. регистрации подлежат:

- НПА, затрагивающие права и свободы граждан

- устанавливающие правовой статус организации

- носящие межведомственный характер.

Гос. регистрацию осуществляет министерство юстиции.

Гос. регистрация включает:

- юр. экспертизу акта на соответствие законодательству

- антикоррупционную экспертизу (её заключение носит рекомендательный характер)

- присвоение номера НПА и включение в реестр НПА ФОИВ.

4. Официальное опубликование НПА

Официальному опубликованию подлежат:

- НПА, затрагивающие права и свободы граждан

- устанавливающие правовой статус организации

- носящие межведомственный характер,

За исключением тех НПА, которые содержат сведения, включающие гос. тайну или конфиденциальные.

НПА публикуются на официальном сайте, Российской газете и в бюллетенях ФОИВ.

5. Вступление в юр. силу

По общему правилу НПА ФОИВ вступают в юр. силу по истечении 10 дней с момента официального опубликования.

Акты органов власти субъектов вступают в силу по истечении 10 дней с момента официального опубликования. Но могут вступать в силу с даты, указанной в самом акте, или связанной с каким-либо событием.

Указы президента и постановление правительства – по истечению 7 дней с даты официального опубликования. Но могут вступать в силу в других случаях.

6. Прекращение действия

Есть прямая отмена и косвенная.

Прямая – когда так и написано в нормативном акте «утратил силу».

Косвенная – когда принимается более поздний НПА, регулирующий эти отношения (он автоматически имеет большее значение, а прошлый утрачивает силу).

 

50. Поощрение в деятельности исполнительной власти.

Поощрение — способ воздействия, который через интерес, сознание направляет волю людей на совершение полезных с точки зрения поощряющего дел.

Поощрительное воздействие возбуждает интерес к совершению определенных дел, получению

материального, морального или иного одобрения.

Все средства позитивного стимулирования по способу их воздействия на поощряемых можно поделить на:

- моральные;

- материальные;

- смешанные;

- статутные.

Самые распространенные материальные поощрения — премии и ценный подарок. Существует огромное разнообразие премий (в том числе государственные, правительственные, губернаторские, производственные). А ценным подарком может быть почти любой предмет, имеющий ценность.

Меры поощрения могут быть одновременно и моральными, и материальными. Такой смешанный характер воздействия имеет, например, досрочное присвоение очередного звания или присвоение звания на одну ступень выше, чем предусмотрено по занимаемой должности. Помимо морального такая мера

имеет и материальный эффект — увеличение размера получаемого оклада.