Правовые основы и особенности российского федерализма

Бюджетная система России и межбюджетные отношения.

Проблемы формирование местных бюджетов в РФ.

Система налогов и сборов в РФ.

Региональная динамика населения России.

Социальная сфера региона: понятие, отрасли, проблемы управления.

29. Экологическая политика и методы ее реализации.

 

Сущность региональной экологической политики – это совокупность це­лей, задач, принципов и основных направлений деятельности органов территориального управления в экологической сфере, получающих закрепление в соответствующих регулирующих документах.

Государственная экологическая политика направлена на оздоров­ление и стабилизацию экологической обстановки в регионе, выпол­нение законов и нормативно-правовых актов в сфере охраны окру­жающей среды, принятых на федеральном и региональном уровнях. Таким образом, э кологическая политика предполагает предотвращение детериорации (ухудшения, порчи), улучшение экологической ситуации в регионе. Т.е. г лавная задача региональной экологической политики является поддержание нормального состояния окру­жающей природной среды.

Принципы региональной политики в области экологии:

· устойчивое развитие, предусматривающее равное внимание его экономической, социальной и экологической составляющим, и признание невозможности развития человеческого общества при деградации природы;

· приоритетность для общества жизнеобеспечивающих функций биосферы по отношению к прямому использованию ее ресурсов

· справедливое распределение доходов от использования природ­ных ресурсов и доступа к ним;

· предотвращение негативных экологических последствий в ре­зультате хозяйственной деятельности, учет отдаленных экологи­ческих последствий;

· отказ от хозяйственных и иных проектов, связанных с воздей­ствием на природные системы, если их последствия непредска­зуемы для окружающей среды;

· природопользование на платной основе и возмещение населе­нию и окружающей среде ущерба, наносимого в результате на­рушения законодательства об охране окружающей среды;

· открытость экологической информации;

· участие гражданского общества, органов самоуправления и де­ловых кругов в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.

 

Приоритетные направления экологической политики:

• экологически обоснованное размещение производительных сил;

• безопасное для экологии развитие промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и коммунального хозяй­ства;

• рациональное использование природных ресурсов;

• предупреждение возникновения противоречий в экологиче­ски неблагоприятных регионах между развитием производитель­ных сил и сохранением экологического равновесия;

• обеспечение естественного развития экосистем, сохранение и восстановление уникальных природных комплексов;

• совершенствование управления в области охраны окружаю­щей среды.

Экономический механизм охраны окружающей при­родной среды:

- в планировании и финансировании природоохранных мероприятий;

- в установлении лимитов ис­пользования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязня­ющих веществ в окружающую природную среду и размещения от­ходов;

- в утверждении нормативов оплаты и размеров платежей за использование природных ресурсов;

- в предоставлении предприятиям, организациям и гражданам налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии, осуществлении дру­гих эффективных мер по охране окружающей природной среды;

- в возмещении в установленном порядке вреда, причиняемого окру­жающей природной среде и здоровью человека.