Пенсионный фонд Российской Федерации

Пенсионный фонд был создан в 1990 г. с целью осуществления государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации путем сбора и аккумуляции страховых взносов, направляемых на выплату пенсий и оказание материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам.

Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) является консолидированным и утверждается, как и отчет о его исполнении, ежегодно по представлению Правительства Российской Федерации федеральными законами в порядке, определяемом Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации представляет собой форму образования и расходования денежных средств на цели обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

В составе бюджета ПФР отдельно учитываются суммы страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, средства, направляемые на инвестирование, выплаты за счет средств пенсионных накоплений, а также расходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, связанные с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, ведением специальной части индивидуальных лицевых счетов и выплатой накопительной части трудовой пенсии.

В соответствии с установленными в налоговом законодательстве нормативами на долю ПФР в настоящее время приходится более 75 % поступлений от единого социального налога.

Денежные средства обязательного пенсионного страхования хранятся на счетах Пенсионного фонда Российской Федерации, открываемых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации.

Расходование средств Пенсионного фонда России осуществляется на следующие цели:

• выплата пенсий;

• выплата пособий по уходу за ребенком старше полутора лет;

• оказание материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

• финансовое обеспечение своей деятельности;

• прочие расходы.

Таким образом, основной функцией ПФР является организация пенсионного обеспечения населения. Помимо этого в ведение Пенсионного фонда входит работа по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца, организации и ведения индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, а также организации и ведения государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В системе Пенсионного фонда осуществляются изучение и обобщение практики применения нормативных актов по вопросам уплаты в ПФР страховых взносов и внесение в Федеральное Собрание Российской Федерации предложений по ее совершенствованию, проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования и разъяснительная работа среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к его компетенции. Пенсионный фонд капитализирует средства пенсионного обеспечения, а также привлекает добровольные взносы (в том числе валютные ценности) физических и юридических лиц. В соответствии с возложенными на него функциями ПФР совместно с налоговыми органами занимается обеспечивает контроль за своевременным и полным поступлением в Фонд страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств.

В рамках своей компетенции Пенсионный фонд России вправе участвовать в межгосударственном и международном сотрудничестве Российской Федерации, разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий, финансировать программы социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.

Руководство Пенсионным фондом Российской Федерации осуществляют его правление и постоянно действующий исполнительный орган. Правление Пенсионного фонда России несет ответственность за выполнение функций, относящихся к компетенции фонда, определяет перспективные и текущие задачи, утверждает бюджет, сметы расходов (включая фонд оплаты труда) Фонда и его органов, отчеты об их исполнении, а также его структуру и штаты.

Правление Пенсионного фонда вправе производить назначение и освобождение от должности исполнительного директора и его заместителей, председателя ревизионной комиссии Фонда и руководителей его отделений. Кроме того, правление утверждает положения об исполнительной дирекции, ревизионной комиссии и региональных органах Фонда, издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности Пенсионного фонда России, и решает другие задачи.

В 2002 г. был принят Федеральный закон № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».

Пенсионные накопления представляют собой совокупность учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета средств, сформированных за счет поступивших страховых взносов на обязательное накопительное финансирование трудовых пенсий и дохода от их инвестирования.

Установление накопительной части трудовой пенсии осуществляется при наличии средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Инвестирование средств пенсионных накоплений означает деятельность управляющей компании по управлению средствами пенсионных накоплений.

Доходы от инвестирования средств пенсионных накоплений ПФР получает, в основном, в виде дивидендов и процентов по ценным бумагам и банковским депозитам. При этом законодательством установлено, что Пенсионный фонд Российской Федерации обязан использовать средства пенсионных накоплений исключительно в целях, установленных законодательством России.