Стандарты соответствующей терминологии и нормативно-правовых актов, регулирующих охрану природы

Генеральным стандартом для экологической стандартизации является ГОСТ 17.0.0.01-76 «Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов», введенный в действие с 1.01.77г. На его основе разработано 70 государственных стандартов данного направления.

К их числу относятся стандарты в следующих областях:

- охраны и рационального использования вод (кодовое название «Гидросфера»);

- охраны атмосферы («Атмосфера»);

- рационального использования биологических ресурсов («Биологические ресурсы»);

- улучшения использования земель («Земли»);

- охраны и рационального использования почв («Почвы»);

- охраны флоры («Флора»);

- охраны фауны («Фауна»);

- охраны и преобразования ландшафтов («Ландшафты»);

- рационального использования и охраны недр («Недра»).

Хотя стандарты закрепляют преимущественно технические правила, они обладают всеми чертами правовых актов. Их отличие от законодательных актов состоит в следующем:

1. государственный стандарт выполняет служебную роль по отношению к законодательству;

2. стандартизации подлежат только объекты, поддающиеся типизации;

3. стандартизации подвергаются не целостные природные объекты, а отдельные их элементы, функции объектов, их взаимосвязи и т.д.

 

НОРМИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

 

Качеством окружающей природной среды считается такое состояние ее экосистем, которое постоянно и неизменно обеспечивает процесс обмена веществ и энергии между природой и человеком и воспроизводит жизнь. Качество природы обеспечивается самой природой путем саморегуляции, самоочищения от вредных для нее веществ. Производственный цикл природы построен по принципам безотходного процесса, где конечный продукт служит сырьем для исходного продукта следующего цикла. Человеческое же производство в отличие от природного построено на отходной технологии. Конечный продукт, потребляемый в небольшом проценте, не служит исходным для следующего цикла, а направляется в отходы. Воздействие человеческого производства на природу и поставило вопрос о регулировании качества той среды, в которой живет сам человек.

Показатели состояния окружающей среды должны соответствовать экологическим нормативам – научно обоснованным и законодательно установленным величинам предельно допустимой техногенной нагрузки на природную среду.

Нормирование качества окружающей природной среды представляет собой деятельность по установлению нормативов предельно допустимых воздействий человека на окружающую природную среду.

Под воздействием понимается антропогенная деятельность, связанная с реализацией экономических, рекреационных, культурных интересов человека, вносящая физические, химические, биологические изменения в природную среду. Наиболее распространенным видов отрицательного воздействия является загрязнение окружающей среды.

В основе нормативов качества окружающей среды лежат 3 показателя:

1. медицинский, определяющий пороговый уровень угрозы здоровью человека, его генетической программе:

стадии воздействия вредного вещества на организм

1. Адаптация – 2. Предболезнь – 3. Болезнь – 4. Летальный исход

 

Порог воздействия

2. технологический, характеризующий способность экономики обеспечить выполнение установленных пределов воздействия на человека и среду его жизни;

3. научно-технический, определяющий возможность научно-технических средств контролировать соблюдение пределов воздействия по всем его параметрам.

Конечная цель выработки нормативов состоит в обеспечении научно обоснованного сочетания экономических и экологических интересов как основы общественного прогресса. Предельно допустимые нормативы – это своего рода компромисс, достигнутый между экономикой и экологией, компромисс вынужденный, позволяющий на взаимновыгодных началах развивать хозяйство и охранять жизнь, благополучие человека.

Вопрос о пороговой величине нормативов качества, т.е. о максимально допустимых пределах воздействия на окружающую среду, является весьма дискуссионным в России. Одни считают, что нормативы должны быть ориентированы на возможности промышленности и сельского хозяйства и не создавать препятствий для широкой экономической деятельности при переходе к рынку. Другие настаивают на ужесточении нормативов до уровня экологических показателей развитых стран.

Если придерживаться первой позиции, т.е. идти на поводу у экономики, приспосабливаться под ее нынешние возможности, то это лишь усугубит экологический кризис и приведет к деградации природной среды. Однако, пойти по второму пути российская экономика еще не готова. Следовательно, нужно нечто среднее: компромиссные решения, которые создавали бы экономические и административно-правовые стимулы для хозяйствующих субъектов в обеспечении экологической безопасности.