ОСОБЛИВОСТІ правової охорони земель

Для забезпечення природоохоронного режиму заповідників, національних приро­дних, зоологічних і природоохоронного призначення дендрологічних пар­ків, парків-пам'яток садово-паркового ми­стецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, пам'яток природи встановлюються охоронні зони (ст. 39-40 Закону України "Про природно-заповідний фонд України" та ст. 112 ЗК України) із заборо­ною у межах цих зон діяльності, яка шкідливо впливає або може впли­вати на забезпечення режиму земель цієї категорії. Цим характеризу­ється їхнє внутрішнє функціональне зонування, в якому визначається диференційований режим охорони, використання і відтворення окре­мих територій та об'єктів природно-заповідного фонду.

Природні заповідники, біосферні заповідники, національні приро­дні парки, дендрологічні, зоологічні парки є за статусом науково-дослідними природоохоронними установами з режимом особливої охорони природно-заповідної території.

Режим використання земель природно-заповідного фонду обумов­лений установленням на прилеглих до природних комплексів та об'єк­тів територіях охоронних зон з метою забезпечення їхньої охорони, запобігання негативного впливу господарської діяльності (ст. 112 ЗК України). Розміри охоронних зон визначаються відповідно до їхнього цільового призначення на основі спеціальних обстежень ландшафтів і господарської діяльності на прилеглих територіях (ст. 39 Закону Укра­їни "Про природно-заповідний фонд України").

У межах земель природно-заповідного фонду можуть установлюва­тися такі види охоронних зон:

> заповідна зона (щодо біосферних заповідників, національних природних та регіональних ландшафтних парків, ботанічних садів, дендрологічних парків) - включає території, призначені для збереження і відновлення найбільш цінних природних комплексів, режим якої визначається відповідно до вимог, установлених для природних заповідників;

> буферна зона (щодо біосферних заповідників) - включає те­риторії, виділені з метою запобігання негативного впливу на заповідну зону господарської діяльності на прилеглих терито­ріях, її режим визначається відповідно до вимог, установле­них для охоронних зон природних заповідників;

> зона антропогенних ландшафтів (щодо біосферних заповід­ників) - включає території традиційного землекористування, лісокористування, водокористування, місць поселення, рек­реації та інших видів господарської діяльності. У межах тери­торій біосферних заповідників можуть виділятися зони регу­льованого заповідного режиму, до складу яких включаються регіональні ландшафтні парки, заказники, заповідні урочища з додержанням вимог щодо їхньої охорони, установлених За­коном України "Про природно-заповідний фонд України";

> зона регульованої рекреації (щодо національних природних парків, регіональних ландшафтних парків) - в її межах про­водяться короткостроковий відпочинок та оздоровлення на­селення, огляд особливо мальовничих і пам'ятних місць; у цій зоні дозволяється влаштування та відповідне обладнання ту­ристських маршрутів і екологічних стежок; тут забороняють­ся рубки лісу головного користування, промислове рибальство й промислове добування мисливських тварин, інша діяль­ність, яка може негативно вплинути на стан природних ком­плексів та об'єктів заповідної зони;

> зона стаціонарної рекреації (щодо національних природних і регіональних ландшафтних парків) - призначена для розмі­щення готелів, мотелів, кемпінгів, інших об'єктів обслугову­вання відвідувачів парку;

> господарська зона (щодо національних природних і регіона­льних ландшафтних парків, ботанічних садів, дендрологічних і зоологічних парків) - в її межах проводиться господарська діяльність, спрямована на виконання покладених на парк за­вдань, розташовані населені пункти, об'єкти комунального призначення парку, а також землі інших землевласників і землекористувачів, включені до складу парку, на яких госпо­дарська діяльність здійснюється з додержанням загальних вимог щодо охорони навколишнього природного середовища;

> експозиційна зона (щодо ботанічних садів, дендрологічних і зоологічних парків) - її відвідування дозволяється в порядку, що встановлюється адміністрацією закладу, призначена для використання рослин і тварин у культурно-пізнавальних ці­лях, для стаціонарного утримання тварин;

> наукова зона (щодо ботанічних садів, дендрологічних і зооло­гічних парків) - до складу зони входять колекції, експеримен­тальні ділянки тощо, в її межах проводяться науково-дослідні роботи; відвідування зони дозволяється в порядку, що вста­новлюється адміністрацією закладу;

> рекреаційна зона (щодо ботанічних садів, дендрологічних і зоологічних парків) - призначена для організації відпочинку та обслуговування відвідувачів закладу.

В охоронних зонах не допускається будівництво промислових та інших об'єктів, розвиток господарської діяльності, яка може призвес­ти до негативного впливу на території та об'єкти природно-заповідного фонду. Оцінка такого впливу здійснюється на основі екологічної експертизи, що проводиться в порядку, установленому Законом України від 9 лютого 1995 р. "Про екологічну експертизу" (ст. 40 За­кону України "Про природно-заповідний фонд України").

Межі земель територій та об'єктів природно-заповідного фонду за­кріплюються на місцевості державними інформаційно-охоронними, межовими знаками або аншлагами відповідно до Положення про єдині державні знаки і аншлаги на територіях та об'єктах природно- заповідного фонду України, затвердженого наказом Мінприроди України № 30 від 29 березня 1994 р.

Природні заповідники, біосферні заповідники, національні приро­дні парки, регіональні ландшафтні парки, ботанічні сади, дендрологі­чні парки, зоологічні парки мають пільги, визначені законом. Так, вони звільняються від сплати земельного податку (ст. 12 Закону Укра­їни в редакції від 19 вересня 1996 р. "Про плату за землю"). Від пла­ти за землі, що включені до складу заказників, пам'яток природи, заповідних урочищ і парків-пам'яток садово-паркового мистецтва, звільняються підприємства, установи, організації, у віданні яких знаходяться ці землі.

Законом України "Про природно-заповідний фонд України" перед­бачені й інші пільги, які спрямовані на забезпечення формування та функціонування природно-заповідного фонду (ст. 44-50).

РОЗДІЛ 7 ПРАВОВИЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ РЕКРЕАацЙНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ