Об этапах создания гражданской обороны в СССР и мире

Модуль 1. Гражданская оборона — составная часть обороноспособности страны.

Гражданская оборона (ГО) — это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

С момента своего появления гражданская оборона всегда являлась составной частью системы общегосударственных оборонных меро­приятий, проводимых в мирное и военное время для защиты населе­ния и объектов экономики страны от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Свое пред­назначение гражданская оборона наиболее полно может осуществлять вместе с Вооруженными Силами страны, обеспечивая максимальное ослабление вооруженного воздействия противника по экономическим объектам, городам, административным и другим центрам страны для сохранения устойчивости функционирования государства.

В СССР защиту населения от оружия массового поражения пла­нировалось обеспечить заблаговременной подготовкой различных защитных сооружений; созданием запасов средств индивидуальной защиты; проведением эвакуации из крупных городов; оповещением об опасности нападения противника.

Гражданская оборона в современных условиях является составной частью системы национальной безопасности и обороноспособности страны.

В настоящее время характер и способы решения международных и других проблем с применением вооруженной борьбы, а также ме­тоды ее ведения меняются. Возможные войны будут проходить пре­имущественно в региональном масштабе и отличаться высокой интен­сивностью, скоротечностью, избирательностью и степенью поражения высокоточными средствами. Усиливаются угрозы возникновения чрез­вычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В этих условиях к основным задачам в области гражданской обо­роны и защиты населения относятся: и обучение населения в области гражданской обороны; я оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возник­новении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- предоставление населению убежищ и средств индивидуальной за щиты;

- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

- проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вслед­ствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций при­родного и техногенного характера;

- первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при веде­нии военных действий или вследствие этих действий, в том числе ме­дицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской по­мощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходи­мых мер;

- борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактив­ному, химическому, биологическому и иному заражению;

- санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и со­оружений, специальная обработка техники и территорий;

- восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а так­же вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха­рактера;

- срочное восстановление функционирования необходимых комму­нальных служб в военное время;

- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономи­ки и выживания населения в военное время;

- обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Ведение гражданской обороны на территории Российской Федера­ции или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введе­ния Президентом Российской Федерации военного положения на тер­ритории Российской Федерации или в отдельных ее местностях.

Руководство гражданской обороной в Российской Федерации осу­ществляет Правительство Российской Федерации.

Государственную политику в области ГО осуществляет Министер­ство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и лик­видации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

В целях реализации государственной политики в области гражда­нской обороны федеральный орган исполнительной власти, уполно­моченный на решение задач в области гражданской обороны, осу­ществляет соответствующее нормативное регулирование, а также спе­циальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны.

Об этапах создания гражданской обороны в СССР и мире

Первоначально система гражданской обороны в нашей стране создавалась как система защиты населения и объектов народного хозяйства от ударов с воздуха. В 1932 г. Совет народных комиссаров СССР утвердил Положение о противовоздушной обороне страны. Согласно этому документу из общей системы противовоздушной обороны страны была выделена как самостоятельная ее часть местная противовоздушная оборона (МПВО) для защиты населения и объектов народно­го хозяйства от нападения противника с воздуха.

МПВО предназначалась для решения следующих задач: предуп­реждения населения об угрозе нападения с воздуха и оповещения, когда угроза миновала; осуществления маскировки населенных пунктов и объектов народного хозяйства; ликвидации последствий напа­дения с воздуха; подготовки бомбоубежищ и газоубежищ для насе­ления и др.

Опыт Великой Отечественной войны показал, что система МПВО внесла существенный вклад в дело защиты населения и народного хо­зяйства от налетов фашистской авиации. По имеющимся данным, си­лы МПВО в годы войны ликвидировали последствия более 30 тыс. на­летов германской авиации, предотвратили в городах свыше 32 тыс. серьезных аварий на объектах народного хозяйства, обезвредили свы­ше 430 тыс. авиабомб. Усилиями формирований и частей МПВО бы­ло ликвидировано 90 тыс. возгораний и пожаров.

В 1950-е гг. в арсенале государств появилось новое оружие -ядерное, а также новые средства доставки ядерного оружия — раке­ты. Все это привело к необходимости совершенствования системы ме­роприятий по защите населения и народного хозяйства от нового ра­кетно-ядерного оружия.

В июле 1961 г. МПВО была преобразована в гражданскую оборо­ну (ГО). Гражданская оборона стала составной частью системы обще­государственных оборонных мероприятий, осуществляемых в мирное и военное время в целях защиты населения и народного хозяйства страны от оружия массового поражения (ОМП) и других средств на­падения противника, а также для проведения спасательных работ в очагах поражения и зонах катастрофического затопления.

В 50—60-е гг. XX в. система гражданской обороны была создана в большинстве крупных государств - США, Германии, Канаде, Ита­лии, Швеции. Практически во всех странах особое значение придава­лось созданию сети убежищ и укрытий. В этих целях в ряде стран бы­ли максимально использованы различные подземные сооружения, горные выработки, заброшенные шахты и др.

Во всех названных государствах значительное внимание уделялось и уделяется обучению населения правилам поведения на случай военных действий и при возникновении различных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.