Государство: понятие и признаки

Государство — политико-территори­альная организация суверенной публичной власти, обладающая монопо­лией на сбор налогов, осуществляющая управление обществом на осно­ве права с помощью специального механизма (государственного аппа­рата).

Государство отличается рядом признаков, свойственных ему как особой организации политической власти, к основным из которых относятся:

· территориальная организация населения;

· суверенитет;

· наличие публичной власти;

· система налогов;

· функционирование посредством права;

· наличие специального аппарата управления и принуждения.

Распространение власти государства на определенную терри­торию. Территория фиксирует принадлежность данному госу­дарству определенной части земли, поверхности планеты, воздуш­ного и водного пространства, границы территории, их режим, внут­ригосударственную административно-территориальную органи­зацию.

Террито­рия государства — то пространство, на которое распространяется его власть, юрисдикция.

Территория государства характеризуется следующими формаль­но-юридическими свойствами. Во-первых, она включает строго определенные компоненты (сухопутное и морское пространство внутри государственных границ, воздушное пространство над ни­ми, 12-мильную морскую зону, исключительные экономические интересы на континентальном шельфе и др.); во-вторых, террито­риальная организация государства проявляется достаточно отчет­ливо в делении населения по административно-территориальным единицам (края, области, районы и т. д.), т. е. организованным мес­там жительства людей.

Государство обладает суверенитетом. Государственный суверени­тет означает самостоятельность, независимость государства в осу­ществлении им своей политики, как в пределах собственной терри­тории, так и в международных отношениях при условии ненаруше­ния суверенитета других государств.

Суверенитет как юридическое понятие представляет собой осно­вание правоспособности государства, означает возможность облада­ния высшей властью.

Это проявляется в самостоятельности приня­тия решений в области внутренней и внешней политики, распрост­ранении государственной власти на всю территорию страны, об­щеобязательности решений органов государства для всех, кого они касаются, возможности отмены решений иных властей, если они не соответствуют законам.

Суверенитету государства свойственны признаки верховенства и независимости государственной власти.

Верховенство государственной власти означает, что данная власть распространяется на все общество, на все государственные и общественные организации, должностные лица, юридические ли­ца, на всех граждан. Любые решения, противоречащие законам го­сударства, не подлежат исполнению и должны быть отменены.

Независимость государства проявляется: а) в признании данно­го государства международным сообществом в качестве субъекта межгосударственных отношений; б) в невмешательстве других госу­дарств во внутренние и внешние дела суверенного государства.

Наличие публичной власти.

Государство представляет собой особую политическую публич­ную власть, не сливающуюся с обществом, отделенную от общества. Иными словами, государство как субъект, носитель власти функци­онально отделено от своего объекта (общества), отчуждено от него (власть организована по принципу «субъект—объект»).

Организация публичной власти представлена в виде особого профессионального государственного аппарата, представляющего все общество в целом, аппарата, имеющего свою материальную ба­зу. Публичная власть — это чиновники, профессионалы-управлен­цы, армия, полиция, а также административные органы, суды, тюрьмы и другие учреждения.

Государственные налоги и сборы составляют один из ключевых признаков государства. Любое государство может успешно функцио­нировать, используя необходимые финансовые ресурсы, пополняе­мые за счет налогов, сборов, займов и т. д.

Основными источниками пополнения государственной казны являются налогообложение населения, взимание сборов за совер­шение различных действий, требующих государственной регистра­ции, взимание таможенных пошлин за перемещение товаров через государственную границу, коммерческая деятельность государ­ственных предприятий и др.

Различные законно установленные налоги и сборы необходимы также для того, чтобы реализовывать общенациональные социаль­ные программы, охранять окружающую среду и др. Размер, сроки и порядок взимания налогов, акцизов определяются в нормативных правовых актах.

Монополия на принятие нормативных правовых актов (законов и подзаконных актов). Государство — единственная политическая организация, обладающая правом издавать правовые акты, содер­жащие обязательные для граждан, организаций веления (предписания), а также обеспечивать их соблюдение и исполнение.

Неразрывная связь государства и права. В этой связи предельно кратко можно сказать так: не существует государства без права, как не существует права без государства. Посредством права опреде­ляются структура механизма государства, статус государственных органов, должностных лиц, оформляется территориальная органи­зация населения, осуществляются государственные функции. К тому же государство, используя право, устанавливает правовой по­рядок и обеспечивает его соблюдение.

В отдельных учебниках по теории государства и права в качестве признаков государства называется население, т. е. человеческое сооб­щество, проживающее на данной территории.

Вторичными (внешними) признаками государства признаются государственные символы: герб, флаг, гимн, столица. Обычно эти символы закрепляются в конституциях и иных законах.

 

15. Государство: сущность, содержание и социальное назначение.

Философская категория сущность означает совокупность наи­более важных, устойчивых свойств, определяющих самые глубин­ные связи и отношения предмета, явления, от которых зависят все их остальные свойства и признаки. Иными словами, вопрос о сущ­ности государства, по сути, вопрос определения самой важной его характеристики. В данном контексте отметим: сущность государ­ства — это главное, основное качество государства, определяющее его содержание, цели и функции.

В советской юридической науке сущность государства рассмат­ривалась только с классовых позиций — как политическая органи­зация экономически господствующего класса.

Соответственно го­сударство трактовалось как машина, орудие для насилия одного класса над другим.

Несмотря на разную содержательную характеристику назван­ных подходов, они не исключают друг друга. Можно сказать, что любое государство обладает двойственной сущностью. Здесь присут­ствуют и черты классовости, т. е. приоритетной реализации интере­сов управляющих групп федерального и регионального уровня, и черты общесоциальные, предопределяемые необходимостью орга­низации общественной жизни, обеспечения интересов всех соци­альных групп, всего населения.

Наиболее важной, качественно постоянной сущностной чертой современного российского государства является то, что оно высту­пает как единственная организация политической власти, управляю­щая всем обществом. Российское государство так или иначе регули­рует отношения между всеми социальными группами, является вы­разителем общих интересов населения, выступает в качестве офи­циального представителя общества. С этой точки зрения сущност­ные начала государства России наиболее отчетливо проявляются в том, что оно служит общему благу и выступает как орган консоли­дации различных слоев населения, обеспечения их интересов.

Содержание государства. В научной и учебной литературе проб­леме содержания государства не уделено необходимого внимания. Прежде всего отметим, что «содержание» — понятие философское, означающее единство всех основных элементов целого, его свойств, связей, существующее и выражаемое в определенной форме.

Содержание характеризует не только глубинные принципиаль­но значимые черты, но и другие стороны, грани предмета, явления. Сущность, в отличие от содержания, отражает явление, предмет, социальное образование глубже. В рамках единой сущности содер­жание может быть неодинаковым, например, разное сочетание классовых и общесоциальных начал в условиях авторитарных и демо- кратических политических режимов.

Содержание государства многогранно и проявляется не только в его разносторонней деятельности, но и в его механизме, т. е. системе государственных органов (органы законодательной, исполнитель­ной, судебной власти и др.).

Вопрос о содержании государства можно рассматривать и с по­зиции воздействия различных социальных сил на государственную власть и ее ветви, принимаемые законодательные акты и другие го­сударственные решения.

Социальное содержание российского государства зависит также от национальных отношений, состава национальных республик в со­временной России, взаимоотношений федеральных органов госу­дарственной власти и субъектов Федерации.

Социальное назначение государства. Слово «назначение», соглас­но справочным изданиям, — область, сфера применения кого (че­го-нибудь, цель, предназначение. Относительно государства со­циальное назначение раскрывает, для чего оно предназначено, ка­ким целям должно служить, в чем его ценность для общества.

В современной юридической литературе признается, что глав­ное предназначение государства — служить обществу. В этих целях государство должно:

устанавливать в обществе определенный порядок и поддерживать его;

обеспечивать стабильность в обществе, выступая необходимым арбитром в отношениях между различными социальными группами при столкновении их интересов;

гарантировать безопасность общества от преступных посяга­тельств;

защищать личность от произвола властных структур, созда­вать нормальные условия для всех членов общества, заботиться об определенных социальных группах населения;

выступать интегрирующей общество силой, т. е. добиваться согласия в обществе;

заботиться о развитии экономики, культуры, образования, искусства, здравоохранения;

поддерживать оптимальное состояние финансовой системы в условиях существующих кризисных проявлений.

Следовательно, социальное назначение современного российского государства состоит в его разнообразной деятельности, направленной на решение задан и достижение целей, вытекающих из необходимости нормального существования и функционирования общества.