Особенности применения стандартов за рубежом

За рубежом законодательство и нормативные документы направлены на обеспечение безопасности потребителя, поддержку конкуренции и свободный выбор процедуры ведения работ.

Стандарты не являются обязательными в правовом отношении, но являются основой для технических инструкций, а также для страховых притязаний и размещения государственных заказов.

Нормы — стандарты и документы, которые разработаны на основе согласия и приняты признанной организацией. Они основываются на достоверных результатах научных исследований, достижениях техники и практики.

Нормы — это необязательные рекомендации, которые не имеют под собой никакой иной силы, кроме лежащей в их основе профессиональной компетентности. Кто может сделать лучше и находит новые решения, может быть свободен в выборе норм под свою ответственность. Нормируется только безусловно необходимое.

Существует несколько уровней нормирования.

Международный уровень нормирования — основной целью является разработка и опубликование международных норм для создания полного и связного международного свода норм.

Европейский уровень нормирования — основная цель — гармонизация существующих национальных норм стран-членов Европейского сообщества. Европейские нормы должны в неизменном виде включаться в национальные и к ним предъявляют требования по точности формулировок в соответствии с национальными правилами. Европейское нормирование испытывает сложности в международной работе (многоязычность, принцип делегирования, голосование) и подвергается давлению технических и политических проблем (приоритеты, сроки).

Национальный уровень нормирования — основной целью является разработка для конкретной отрасли экономики полного и связного национального свода норм.

Производственный уровень нормирования — самый низкий уровень нормирования, так как проводится в интересах конкретного предприятия. Однако ему придается большое значение, так как данный уровень считается важной «питательной средой» для национального, европейского и международного уровней нормирования.

Взаимное признание норм в общем случае не является необходимым, так как применение норм является добровольным, если это не противоречит техническим правилам отдельных государств.

Нормы могут косвенно затормозить движение товаров из-за ссылок в правовых документах, из-за сертификатов соответствия им.

Директивы и стандарты EN применять не обязательно, но тогда независимый назначенный государством орган на основании испытаний должен подтвердить, что эти изделия удовлетворяют требованиям безопасности, а производитель обязан привести соответствующие доказательства и понести дополнительные затраты.

Гармонизация стандартов

Гармонизация стандарта — это приведение его содержания в соответствие с другим стандартом для того, чтобы обеспечить взаимозаменяемость продукции (услуг), взаимное понимание результатов испытаний и информации, содержащейся в стандартах.

Гармонизованные (или эквивалентные) стандарты могут содержать некоторые различия: по форме, в пояснительных примечаниях, в отдельных специальных указаниях и т. п. В связи с этим существует различие в понятиях «идентичные стандарты» и «унифицированные стандарты».

Идентичные стандарты — гармонизованные стандарты, полностью совпадающие по содержанию и по форме. Нередко это точный перевод стандарта (международного, регионального), принятого в национальной системе стандартизации. Они могут отличаться лишь обозначениями (шифром или кодом).

Унифицированные стандарты — гармонизованные стандарты, которые по содержанию идентичны, но отличаются по форме представления.

В зависимости от нормативного документа, относительно которого гармонизуется стандарт, различаются уровни гармонизации.

Стандарты, гармонизованные на международном уровне, гармонизованы с международным стандартом.

Стандарты, гармонизованные на региональном уровне, — гармонизованы с региональным стандартом.

Гармонизация нередко проводится в рамках двусторонних. или многосторонних соглашений.

Стандарты, гармонизованные па многосторонней основе, гармонизованы тремя или более органами по стандартизации.

Стандарты, гармонизованные па двусторонней основе, — гармонизованы двумя органами, занимающимися стандартизацией.

Согласованный стандарт (односторонне согласованный стандарт) — это нормативный документ, согласованный с другим стандартом таким образом, чтобы продукция, процессы, испытания и информация, представляемые в соответствии первым стандартом, отвечали требованиям второго, но не наоборот.

Сопоставимые стандарты — это нормативные документы на одну и ту же продукцию (процесс, услугу), утвержденные различными органами по стандартизации. Они содержат различные требования, но относятся к одним и тем же свойствам объекта стандартизации, которые оцениваются с помощью одних и тех же методов. Это позволяет сопоставить различия в требованиях.

Гармонизация стандартов имеет важнейшее значение для расширения взаимовыгодного обмена товарами и услугами, заключения соглашений, развития и углубления сотрудничества, совместного решения научно-технических проблем, повышения качества продукции, повышения эффективности мер по безопасности труда и защите окружающей среды.

Гармонизация стандартов способствует участию стран в работе организаций, разрабатывающих международные стандарты. Активная деятельность по гармонизации стандартов ведется в СНГ.

В западноевропейских государствах гармонизовано с международными 70 — 80 % национальных стандартов. В России принято до 20 % стандартов ИСО и около 60 % стандартов МЭК.

Гармонизация стандартов с международными, региональными и национальными стандартами других стран — не единственная цель России в плане международного сотрудничества. Не менее важно добиться гармонизации основополагающих стандартов России с международными правилами и рекомендациями, что в значительной степени достигнуто в редакции ГСС — 1993 г., которая снова подвергается изменениям.

Важно также добиваться принятия отечественных стандартов в качестве международных, в чем несравненно больше преуспевают страны Западной Европы. Ведущую роль в этом направлении продолжает играть ЕЭК ООН, определяя области сотрудничества по стандартизации и сертификации товаров, которое содействовало бы свободной мировой торговле товарами и услугами.