Контроль государства над ценами

В США и большинстве других промышленно развитых стран рынки редко являются независимыми от вмешатель­ства государства. Помимо введения налогов и предоставле­ния субсидий, правительство часто регулирует рынки (да­же рынки свободной конкуренции) различными способами. Здесь мы рассмотрим, как использовать зависимости между предложением и спросом для анализа воздействия одной общераспространенной формы государственного регулиро­вания: контроля над ценами. Более детально эти вопросы рассматриваются в гл. 9.

На рис. 2.19 показано воздействие контроля над цена­ми: Po и Qo представляют собой равновесные цену и количество (т. е. цену и объем продаж, которые уста­новились бы без правительственного вмешательства). Пра­вительство, однако, находит цену P₀ слишком высокой и устанавливает, что цена не должна быть выше макси­мальной цены, которую мы обозначаем как Р_шах. Каков

Цена

D

Q₂ Количество

Рис. 2.19. График изменения цен при их контроле со сто­роны государства

будет результат? Из-за того, что цена ниже равновесной, производители (особенно те, у кого высокие издержки) будут производить меньше и предложение будет равно Qi. С другой стороны, потребители увеличат спрос при этой низкой цене — они захотят приобретать количество Q2. Поэтому спрос превышает предложение, и вскоре воз­никнет дефицит, или избыточный спрос. Объем этого из­быточного спроса составит Q2 — Qi.

Этот избыточный спрос принимает форму очередей, как это происходило зимой 1974 г. и летом 1975 г., когда води­тели выстраивались в колонну, чтобы купить бензин (в обоих случаях очереди за бензином были результатом контроля над ценами. Правительство не допустило, чтобы на внутреннем рынке цены на масло и бензин поднялись вместе с мировыми ценами на нефть). Иногда избыточный спрос принимает форму ограничений и нормирования поставок, как это было с контролем цен на природный газ, что привело в середине 70-х годов к нехватке газа, когда промышленные потребители газа сократили потреб­ление и некоторые заводы были вынуждены закрыться. Иногда, когда искусственно завышается спрос, он пере­ключается на другие рынки. Например, в 60-е годы кон­троль над ценами на природный газ еще не вызвал огра­ничений, но потенциально новые покупатели не могли подключаться к системе трубопроводов и были вынуждены вместо газа использовать нефть.

От контроля над ценами кто-то выигрывает, а кто-то и проигрывает. Рис. 2.19 предполагает, что производители проигрывают — они получают низкую цену и некоторые прекращают деятельность в рамках отрасли промышлен­ности. Некоторые потребители, но далеко не все, выигры­вают. Потребители, которые могут приобрести товар по более низкой цене, явно в выигрыше, но те, кто был поса­жен на «норму» и не смог вообще купить товар, оказыва­ются в трудном положении. Насколько выигрывают одни и проигрывают другие и насколько общий выигрыш превы­шает общие потери? Мы постараемся ответить на эти вопросы в гл. 9.