Роль международного сотрудничества

 

Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды пока еще далеко от решения этой задачи. Оно осуществляется по межправительственным соглашениям или по неправительственным программам, которые организуются общественными движениями и учеными. Существует множество проблем глобального характера: повышение концентрации диоксида углерода в атмосфере и изменение климата под влиянием парникового эффекта, разрушение озонового слоя атмосферы, загрязнение мирового океана, экспорт загрязнения из богатых стран в бедные и др.

Правительственные и многие неправительственные международные программы возглавляет ЮНЕСКО (Организация объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры, UNESCO, United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization). ЮНЕСКО была создана в 1946 г. для координации деятельности правительств и научных учреждений. В 1972 г. в г. Стокгольме ЮНЕСКО организовала первую крупную Международную конференцию по вопросам охраны окружающей среды. В результате этой конференции была создана межправительственная программа ООН по окружающей среде – ЮНЕП (UNEP, United Nation Environment Programm). ЮНЕП ориентирована на решение наиболее острым проблемам разрушения биосферы человеком (опустыниванию, деградации почв, исчезновению лесов, резкому ухудшению качества и уменьшению количества пресной воды, загрязнению мирового океана и т.д.).

После Стокгольмской конференции до наших дней было подписано в общей сложности 170 различных договоров и соглашений по охране окружающей среды.

Важную роль в международном сотрудничестве играют: Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП, Internation for Conservation of Nature and Natural Resources), Всемирный фонд дикой природы (World Wildlife Fund, WWF), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), усилия которой направлены на борьбу с особо опасными болезнями. В сфере компетенции ВОЗ находится и влияние на здоровье человека различных видов загрязнения.

В 1982 г. ООН была принята “Всемирная хартия природы” – международный природоохранный документ, возлагающий ответственность за состояние биосферы на все государства, входящие в состав ООН. К сожалению, эта хартия оказалась малоэффективной.

В июне 1992 г. в Рио-де-Жанейро (Бразилия) состоялась вторая Международная конференция по окружающей среде и развитию. В этом грандиозном форуме участвовало до 40 тысяч человек из 179 стран, делегация из России состояла из 160 человек, ход работы форума освещало 2000 журналистов. На конференции было сформулировано положение о необходимости перехода мирового сообщества на путь устойчивого развития.

Годы, прошедшие после «Рио-92», показали, что, к сожалению, принятые документы пока остались декларациями, которые практически не изменили глобальных последствий влияния человека на биосферу. Продолжается рост народонаселения планеты, усиливается парниковый эффект под влиянием возрастающих выбросов в атмосферу диоксида углерода, сокращается площадь лесов, снижается биологическое разнообразие, истощаются ресурсы пресной воды, продолжается процесс опустынивания и т.д. Не произошло никаких подвижек в уменьшении разницы уровня жизни бедных и богатых стран, процессы глобализации работали против устойчивого развития. Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан свой доклад на саммите «Рио+10» (Йоханнесбург, 2002) назвал «10 лет после Рио – несбывшиеся надежды».

На саммите «Рио+10» были намечены новые рубежи на пути к устойчивому развитию, причем центр тяжести перенесен с экологических проблем на экономические.

РФ является активным участником многих международных экологических организаций (как правительственных, так и неправительственных) и выполняет ряд важных проектов по двусторонним соглашениям (с США, ФРГ, Японией, Финляндией и др.). РБ сотрудничает с экологами многих стран в рамках этих соглашений. В Уфе создан филиал WWF, деятельность которого направлена на выбор и обоснование новых ОПТ, развивается сотрудничество со Свободным государством Саксония.

Для построения общества устойчивого развития международное сотрудничество должно стать несравненно более эффективным. По образному выражению американского эколога Б. Небела, попытка создать “экологическое счастье” в одной стране и отгородиться от экологических бед других стран напоминает поведение пассажиров океанского теплохода, которые продолжают веселиться на корме, в то время, как его нос уже ушел под воду.

16.9. “Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию”

 

“Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию” – важный программный документ, утвержденный Указом Президента РФ 1 апреля 1996 г. Концепция разработана в соответствии с рекомендациями и принципами, изложенными в документах Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992). Она состоит из семи частей:

1. Устойчивое развитие – объективное требование времени.

2. Россия на пороге ХХI века.

3. Задачи, направления и условия перехода к устойчивому развитию.

4. Региональный аспект устойчивого развития.

5. Критерии принятия решений и показатели устойчивого развития.

6. Россия и переход к устойчивому развитию мирового сообщества.

7. Этапы перехода к устойчивому развитию.

Концепция имеет целью обеспечить условия экологического комфорта для жизни нынешнего и будущих поколений и подчеркивает важность экологического нормирования антропогенных нагрузок для поддержания нормального функционирования естественных экосистем. Сложности перехода РФ к устойчивому развитию заключаются в неблагоприятной экономической ситуации, которая поставила страну на грань экологического кризиса. Однако реализацию Концепции облегчают: невысокая плотность населения, низкий уровень потребления, наличие на территории РФ 8 млн. км² естественных ландшафтов, которые практически не нарушены человеком и потому играют важную стабилизирующую роль в биосфере.

Значительное внимание в Концепции уделяется вопросам международного сотрудничества РФ для сохранения биологического разнообразия, защиты озонового слоя, предотвращения антропогенного изменения климата, охраны лесов, борьбы с опустыниванием, развития системы особо охраняемых природных территорий, обеспечения безопасного уничтожения ядерного и химического оружия. Подчеркивается важность экологической ориентации инвестиций, чтобы не допустить размещения на территории РФ “грязных” производств (последнее уже имеет место в ряде регионов страны, например, в Астраханской и Тюменской областях).

Переход к устойчивому развитию планируется как трехэтапный. На первом этапе РФ предстоит решить острые социально-экономические проблемы. На втором – осуществить экологически ориентированные структурные преобразования в экономике и социальной сфере. На третьем – реализовать идею гармонизации общества и природы. Однако, следует отметить, что такой подход не соответствует одному из основных принципов устойчивого развития, а именно, триединству экономики, экологии и социальных аспектов.

Концепция не содержит никаких придержек времени реализации этих этапов или эколого-экономических параметров устойчивого развития. Можно полагать, что этот переход будет осложнен трудностью выполнения задач первого этапа, а также низким уровнем экологического мышления абсолютного большинства граждан.

 

Контрольные вопросы к главе 16

1. Как изменялось время, за которое на планете появлялся каждый новый миллиард людей?

2. В каких странах мира за последние 10 лет отмечено сокращение рождаемости?

3. Что такое продовольственная безопасность?

4. Какие виды нетрадиционной энергетики вы знаете?

5. Какие варианты гелиоэнергетики существуют?

6. Всегда ли нетрадиционная энергетика экологически безопасна?

7. Каковы основные резервы ресурсосбережения?

8. Какие моря России и мира сегодня наиболее загрязнены?

9. Какие механизмы могут ограничить рост потребительского подхода?

10. Какие международные организации, занимающиеся проблемами окружающей среды, вы знаете?

11. Какое событие состоялось в 1992 г. в Рио-де-Жанейро?

12. Как Кофи Аннан оценил успехи мирового собщества на пути к устойчивому развитию в период 1992-2002 гг.?

13. Когда была подписана “Концепция перехода РФ к устойчивому развитию”?

Вопросы для обсуждения

1. Можно ли считать, что сегодня существует эффективная система контроля уровня загрязнения (в мире, России, РБ)?

2. Какие факторы мешают развитию международного сотрудничества в области охраны окружающей среды?

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

История планеты Земля и история человечества по продолжительности несопоставимы. Если ускорить историю планеты в 5 миллиардов раз и принять время ее существования за 1 год, то человек родился 31 декабря в 16 часов, сельским хозяйством начал заниматься в 23 часа 58 минут, а весь период научно-технической революции, когда его влияние на природу стало особенно пагубным, составит всего 2 секунды. Но эти секунды истории планеты – трагические. И только с помощью экологии можно написать счастливое продолжение сценария истории и указать человечеству путь к обществу устойчивого развития, в котором природопользование рационально: ресурсы не истощаются, среда не загрязняется и процветание нынешнего поколения не лишает возможности нормальной жизни поколений потомков.

Нашу планету экологи сравнивают с космическим кораблем, который совершает бесконечное путешествие в бескрайнем космосе. У него нет базы, где можно было бы пополнить запасы энергии, избавиться от загрязнения, отремонтировать вышедшие из строя блоки. Все эти вопросы команда корабля должна решать сама и на своем корабле. Башкортостан – одна из кают этого корабля.

И эта “каюта” должна быть экологически обустроена – с чистым воздухом, чистой водой и всем необходимым для обеспечения жизни ее обитателей. Наведение экологического порядка в “каюте” Башкортостан – сложная и почетная задача, и в ее решении большую роль сыграет поколение граждан республики, которые сегодня сидят в классах школ и колледжей и в аудиториях высших учебных заведений.

Авторы надеются, что их учебник поможет в решении этой благородной задачи.

 

ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ ТЕСТОВ

 

Глава 1: 1.1 – 1В, 2Б, 3А, 4Б, 5В; 1.2 – 1Г, 2Г, 3Г.

Глава 2: 2.1 – 1А, 2Г, 3В, 4В; 2.2 – 1В, 2Г, 3А.

Глава 3: 3.1 – 1Б, 2А, 3А; 3.2 – 1Г, 2В, 3В.

Глава 4: 4.1 – 1А, 2В, 3Г; 4.3 – 1Б, 2В, 3Б; 4.3 – 1Г, 2Г, 3Г; 4.4. – 1Г, 2Г, 3Г, 4В, 5Б; 4.6 – 1Г, 2Б; 4.7 – 1Г, 2В, 3В, 4А, 5А; 4.8 – 1В, 2Г, 3Г, 4А.

Глава 5: 5.1 – 1В, 2Б, 3А; 5.2 – 1Б, 2Г, 3Б, 4Г, 5Г; 5.3 – 1Г, 2В, 3Г.

Глава 6: 6.1 – 1А, 2Г, 3В, 4А, 5Г, 6Б, 7А; 6.2 – 1А, 2Г; 6.3 – 1В, 2А, 3В, 4В, 5В, 6А; 6.4 – 1Г, 2Г, 3В; 6.6 – 1Б, 2Г, 3В,; 6.7 – 1Г, 2Г, 3В.

Глава 7: 7.1 – 1В, 2А, 3В, 4А; 7.2 – 1Г, 2Г, 3Б; 7.3 – 1Б, 2А, 3Г, 4Г; 7.4 – 1А, 2Г, 3Г.

Глава 8: 8.1 – 1В, 2Г, 3Г; 8.2 – 1Г, 2Б, 3Б; 8.3 – 1Г, 2А; 8.4 – 1Б, 2Б, 3Г; 8.5 – 1Г.

Глава 9: 9.1 – 1В, 2В; 9.2 – 1Г, 2В, 3Г, 4Б.

Глава 10: 10.1 – 1Б, 2А, 3В; 10.2 – 1Г; 10.3 – 1Б, 2Г; 10.5 – 1А, 2Г, 3Г, 4Г, 5А; 10.6 – 1Г, 2В, 3А, 4Г, 5А; 10.7 – 1Г, 2Б, 3Б, 4Г; 10.8 – 1В, 2Г, 3В; 10.9 – 1Г; 10.10 – 1Г; 10.11 – 1Г, 2Г.

Глава 11: 11.1 – 1Б, 2Г, 3Б; 11.2 – 1Б, 2Г, 3В; 11.3 – 1Г, 2Б, 3А; 11.4 – 1Г, 2Г, 3Б; 11.5 – 1В, 2В, 3Б; 11.6 – 1В, 2В, 3Г; 11.7 – 1А, 2А; 11.8 – 1Г, 2В, 3А, 4А; 11.9 – 1Г, 2В.

Глава 12: 12.1 – 1В, 2Б, 3Б, 4А; 12.2 – 1Г, 2Б, 3В; 12.3 – 1А, 2В, 3Г, 4Г; 12.4 – 1Г, 2А, 3В; 12.5 – 1В, 2А; 12.6 – 1Г, 2Б; 12.7 – 1Б, 2Б; 12.8 – 1А, 2В, 3В.

Глава 14: 14.1 – 1В, 2В; 14.2 – 1А, 2Г; 14.3 – 1Г.

Глава 16: 16.1 – 1Б, 2Б, 3Г; 16.2 – 1Б; 16.3 – 1В, 2Г, 3Г, 4В, 5Г; 16.4 – 1Г.