Политическая реакция и контрреформы 80 - 90-х XIX в

Народничество-движение части интеллигенции в России во 2-й половине 19, выступавшей против остатков крепостничества и капиталистического развития. В основе народничества - вера в социалист.потенциал крестьянства как зачаточки социалист.отношений. Родоначальники: Герцен, Чернышевский; идеологи: Бакунин, Лавров, Ткачев. Народнические организации-кружки "ишутинцы", "чайковцы"(организаторы массового "хождения в народ " весной и летом 1874, крестьянство не поддержало пропагандистов, к концу 1875 участники арестованы), "москвичи", общество "Земля и воля" (1876 –79-деревенская пропаганда. Террор становился одним из основных средств революционной борьбы), " Черный передел" (1879 - 82), "Народная воля" (Исполнительный комитет подготовил 8 покушений на Александра II, завершившихся убийством1 марта 1881). Со 2-й половины 1880-х начался кризис революционного народничества (после разгрома "Народной воли", в 80-х), рост влияния либерального народничества, представители которого вели полемику с "легальными марксистами".

В связи с развитием народничества правительство нуждалось в усилении репрессивного аппарата. Пересмотру подверглись положения судебной реформы. В 1871 право расследования полит.преступлений передано чинам корпуса жандармов. Если улик не хватало для передачи дела в суд, обвиняемого высылали административным порядком. Чтобы подсудимым по полит.преступлениям выносился обвинительный приговор в ходе суда законом 7 июня 1872 полит.преступления передавались в ведение Особого присутствия Правительствующего Сената. Суд Особого был дорогим, рассмотрение дел затягивалось. Законом 19 мая 1878 оформляется система суд.органов (от суд.палат до Верховного угол.суда) для рассмотрения гос.преступлений. Преступления против порядка управления изъяты из компетенции суда присяжных и приравнены к гос.преступлениям.Начатый народниками в 1878 индивидуальный террор привел к тому, что ряд дел был передан в компетенцию военных судов. Убийство народовольцами 1 марта 1881 императора Александра II ускорило переход правительства к реакционному курсу. Принцип гласности суд.заседаний был нарушен (двери суда закрывались). Принцип несменяемости судей был отменен с учреждением Высшего дисциплинарного присутствия Сената. Уничтожалась мировая юстиция. С введением института земских начальников отменялись принципы всесословности и независимости суда. Институт земских участковых начальников введен законом 12 июля 1889. Земский начальник осуществлял контроль за деятельностью крестьянского самоуправления. И суд., и админ. полномочия земских начальников были широки. Земский начальник назначался министром внутр.дел. Закон 12 июня 1890 уменьшил число земских гласных. Увеличивается представительство дворян. Губернские и уездные предводители дворянства, принимают участие в работе земских собраний. Земские учреждения были поставлены под контроль местной администрации. Губернаторам и Губернским по земским и городским делам присутствиям дали право утверждать решения земских собраний. В 1892 на этих принципах проводятся преобразования город.самоуправления. Сокращается число гласных городских дум. Налоговый ценз заменяется имущественным. Административная власть контролировала за законностью принимаемых думами решений. Земская и городская контрреформы были направлены на то, чтобы создать послушные правительству органы самоуправления. Контрреформы должны были приостановить процесс перехода к конституционной монархии. Но вернуть страну к дореформенным порядкам было невозможно. Великие реформы 60-70-х XIX привели к глубоким изменениями эк., соц. и полит.отношений. Проведение преобразований на полвека задержали факторы объективного и субъективного порядка. Гласный характер работы по подготовке реформы (с 1857) ускорил ее проведение в жизнь. Восстание декабристов, активизация деятельности народников в конце 70-х XIX напрямую связаны с установлением реакции. Но даже в годы реакции в правительстве рассматривались вопросы преобразований. Причина тому – объективная необходимость преобразований для развития России.