В качестве дополнительного наказания может применяться лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

ФИНАНСОВО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Перераб 2015

 

1. Понятие финансово-правовой ответственности по российскому праву

 

Длительный период советская теория государства и права и базирующееся на ней отраслевое законодательство, впрочем, как и правовая теория и практика России переходного к рынку периода, разработку проблем правонарушения и ответственности за него связывали с ведущими отраслями права.

При этом выделялись всего лишь четыре вида правонарушений и соответственно им:

- уголовная,

- гражданско-правовая (материальная),

- административная,

- дисциплинарная ответственность.

Зарождающуюся в тот период финансово-правовую ответственность (финансовые санкции) либо не замечали вообще, либо увязывали с административным принуждением, в том числе с мерами административно-правовой ответственности. Это хорошо иллюстрирует действующее валютное законодательство, законодательство о рынке ценных бумаг, о ведении кассовых операций и др. отсылающие по всем составам правонарушений к санкциям административного воздействия.

Вместе с тем одним из признаков обновления финансового права как отрасли российского публичного права наряду с бурно развивающимся финансовым законодательством и переходом к рыночной экономике является новый подход к формированию мер правовой защиты финансовых правоотношений. Это особенно видно из организации государственного принуждения в сфере налоговых правонарушений по Налоговому кодексу РФ, в сфере страховых нарушений по Законам «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в сфере бюджетных правонарушений по Бюджетному кодексу, в сфере банковских нарушений в Законе «О центральном банке РФ», «О банках и банковской деятельности».

Приобретая в последнее десятилетие совершенно новое качество, отрасль финансового права все чаще заявляет об особенностях финансового правонарушения и финансовых санкций. Самозащита денежных отношений от нарушений финансовой дисциплины в условиях рыночной экономики все более обособляется от других видов государственного принуждения, особенно пытаясь размежеваться с мерами административно-правовой ответственности.

В литературе выделяют понятие ответственности за нарушение финансового законодательства.

Это понятие является общим, то есть за нарушение финансового законодательства возможно применение:

- уголовной;

- административной;

- финансово-правовой;

- гражданско-правовой.

Сложившиеся формы уголовно-правового и гражданско-правового воздействия на определенные группы общественных отношений, в том числе в сфере финансовых правонарушений, имеют свои отличительные особенности по элементам состава правонарушений и характеру санкций. Поэтому их не трудно отграничить от финансово-правовой защиты.

Уголовная ответственность

Преступление как виновно совершенное общественно-опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания, которое отличается от других видов правонарушений и защиты от них:

- по степени общественной опасности,

- характеру применяемых санкций,

- субъектам, привлекаемым к ответственности.

Так, преступное уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица (ст. 198 УК РФ); с организации (ст. 199 УК РФ), неисполнение обязанностей налогового агента (ст. 199.1 УК РФ); сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов (ст. 199.2 УК РФ); нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 285.1 УК РФ); нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов (ст. 285.2 УК РФ); незаконная банковская деятельность (ст. 172 УК РФ)

влечет уголовную ответственность, если оно имеет повышенную общественную опасность, то есть связано с крупными или особо крупными размерами, неоднократностью и другими квалифицирующими признаками.

Причем эти отличия выражены не только количественно, но и качественно, как правонарушения, посягающие на наиболее существенные интересы государства. А поэтому они требуют особых мер государственного принуждения:

- штраф в твёрдой сумме или в размере заработной платы или иного дохода осужденного;

- принудительные работы;

- арест;

- лишение свободы.

В качестве дополнительного наказания может применяться лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Субъектами финансовых преступлений могут быть физические лица и должностные лица организаций, например:

- как налогоплательщики: физическое лицо, индивидуальный предприниматель, нотариус, занимающийся частной практикой, адвокат, учредивший адвокатский кабинет;

- собственник или руководитель организации, главный бухгалтер, бухгалтер, иное лицо, выполняющее управленческие функции в организации,

- должностные лица получателя бюджетных средств;

- должностное лицо юридического лица, осуществляющего банковские операции без лицензии;

- другие.