Порядок наделения полномочиями главы исполнительной власти—руководителя высшего исполнительного органа субъекта РФ

В субъекте Российской Федерации устанавливается система органов исполнительной власти во главе с постоянно действующим высшим ис­полнительным органом государственной власти. Этот орган может воз­главляться его руководителем или высшим должностным лицом субъек­та РФ, если эта должность установлена конституцией (уставом) субъек­та РФ. Например, в соответствии с Уставом Москвы высшее должностное лицо города — это Мэр, который также возглавляет Правительство го­рода (высший постоянно действующий исполнительный орган), а соглас­но Конституции Республики Саха (Якутия) наряду с высшим должно­стным лицом — Президентом Республики существует пост Председате­ля Правительства, который руководит высшим постоянно действующим исполнительным органом (Правительством Республики) и организует его работу. Структура исполнительных органов государственной власти субъек­та РФ определяется высшим должностным лицом субъекта РФ (руково­дителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ. Выборы высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа) с 2004 г. были заменены процедурой наделения гражданина России полномочиями высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа) субъекта РФ по представлению Президента РФ законодательным (представительным) органом субъекта РФ. Высшим должностным лицом (руководителем высшего исполни­тельного органа) субъекта РФ может быть гражданин России, достиг­ший 30 лет. Федеральным законом установлены следующие ограничения для занятия поста высшего должностного лица (руководителя высшего ис­полнительного органа) субъекта РФ: он не может быть одновременно депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации, судьей, замещать иные государственные, а также муниципальные должности, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме пре­подавательской, научной и иной творческой деятельности. Наделение полномочиями высшего должностного лица (руководи­теля высшего исполнительного органа) субъекта РФ возможно на срок не более пяти лет. Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительно­го органа) обладает широкими полномочиями, основными из которых являются следующие. Во-первых, он представляет субъект РФ в отношениях с федераль­ными органами государственной власти, органами государственной вла­сти других субъектов Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей. Во-вторых, в сфере исполнительной власти он формирует высший исполнительный орган субъекта Федерации, принимает решение об его отставке; обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ с иными органами государственной власти субъекта РФ. В-третьих, в законодательной сфере он обнародует законы, удостоверяя их обнаро­дование путем подписания законов или издания специальных актов, либо отклоняет законы, принятые законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ; вправе требовать созыва законодательного (представительного) органа. Неотъемлемым элементом правового статуса высшего должностно­го лица (руководителя высшего исполнительного органа) субъекта РФ является его конституционно-правовая ответственность. Эта ответ­ственность проявляется в том, что он может быть отрешен от должности Президентом РФ: во-первых, в связи с выражением ему недоверия за­конодательным (представительным) органом субъекта РФ; во-вторых, в связи с утратой доверия Президента РФ, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.