Значение, предметно зональных характер организации и методика общего надзора в деятельности органов прокуратуры РБ

Общенадзорная деятельность прокуратуры республики строится как правило, по зонально предметному принципу. Это значит, что прокуратура Рб как правило в центре так и на местах в том числе сотрудники специализированных прокуратур, там где позволяет количество штатных должностей выполняют свою работу по территориальному принципу. Всместе с тем организационно-методическиое руководство всей общенадзорной деятельностью осуществляется и на поднадзорных объектах – в министерствах, ведомствах, комитетах, управлениях, исполкомах Советов депутатов и воинских соединениях, отделениях железной дороги, в речных пароходствах и др. Управления и отделы общего надзора прокуратуры РБ, областей обобщают надзорную работу нижестоящих прокуратур и на этой основе вырабатывают практические рекомендации по более эффективному осущ общего надзора в целом. Разрабатывать отдельные методики ее осуществления высказывать обязательные рекомендации по использованию действенных средств выявления и устранения нарушений закона распространяют положительный опыт организации работы по общему надзору в стране.

52 полномочия прокуроров по надзорной деятельности при рассмотрении дел в судах Предметом надзора является законность и обоснованность реше­ний, приговоров, определений и постановлений по гражданским и уго­ловным делам, делам об административных правонарушениях, а также соблюдение законодательства при их исполнении. При осущ надзора за соответствующим закону судебных решений прокурор вправе:1 участвовать в распорядительном заседании суда, судебного разбирательства дела по первой инстанции в кассационном и надзорном порядкею2. в случае и в порядке установленном законом, приносить частные кассационные и надзорные протесты на решения, приговоры, определения и постановления суда.3 направлять в суд представления о пересмотре решения определений постановлений о возобновлении уг дел по вновь открывшихся обстоятельствам. 4.в пределах своей компетенции истребовать из суда любое дело по которому решение, приговор определения или постановление вступили в законную силу; приносить протест в порядке надзора, либо если эта выходит за пределы его компетенции, обращаться с представлениями к вышестоящему прокурору о применении протеста.5 отзывать принесенные им протесты на решение, приговоры, определения, или постановления суда до начала рассмотрения протеста судом; 6 проверять законность исполнения рения, приговоров, определений и постановлений, и постановлений по уг делам ст27. во осуществление уг преступления прокурор выступает гарантом прав и законных интересов граждан в сферу правосудия по уг делам.

53 задача прокурорского надзора в стадии возобновления уголовных дел по является серьезной гарантией соблюдения закона т.к. позволяет исправлять любую ошибку по уже вступившему в силу судебному акту, даже исполненному приговору, независимо от времени его постановления. По вновь открывшимся обстоятельствам дело пересматривается в порядке надзора, решений любой судебной инстанции и вплоть до постановлений, принимаемых Пленумом ВС РБ.. Так восстанавливается любое противозаконное действие судебной системы страны. Основаниями возобновления производства по уг делу, по вновь открывшимся обстоятельствам является: установленная вступившим в законную силу приговором суда заведомая ложность показаний потерпевшего, свидетеля эксперта подложность вещественных доказательств протоколов следствия и судебных действий иных документов.2 установление вступившим в законную силу приговором суда преступных действий должностных лиц, органов уголовного преследования, повлекшие постановление незаконного приговора, внесение незаконных операций и постановлений;3 установленные вступившим в законную силу приговоров суда: преступное действие судей, совершенные при рассмотрении данного дела; 4установление проверкой или расследованием иные обстоятельства, неизвестные суду при постановлении приговора, вынесением определения или постановления которое сами по себе свидетельствуют о невиновности осужденного или о совершении ими иного по степени тяжести преступления чем то, за которое он осужден либо о виновности оправданного лица или лица в отношении которого производство по делу было прекращено. пересмотр обвинительного приговора по вновь от­крывшимся обстоятельствам в пользу осужденного сроками не ограни­чен, а смерть осужденного не является препятствием к возобновлению производства по такому делу. Важно лишь, чтобы вновь открывшиеся обстоятельства носили бесспорный характер, а названные нами обстоя­тельства должны существовать на момент постановления судом приго­вора, а не появляться после вступления приговора в законную силу. Право возбуждения производства по вновь открывшимся обстоя­тельствам принадлежит прокурору. По окончании проверки или рассле­дования п о вновь о ткрывшимся о бстоятельствам пр и нали чии основа­ний для возобновления производства по уголовному делу прокурор на­правляет дело со своим заключением, копией приговора или материалы проверки либо расследования в соответствующий суд При отсутствии оснований для возобновления производства по уголов­ному делу прокурор своим мотивированным постановлением прекраща­ет возбужденное им производство по вновь открывшимся обстоятельст­вам Исходя из принципа стабильности приговора, закон устанавливает правило: пересмотр оправдательного приговора, определение или по­становление о прекращении дела, а равно пересмотр обвинительного заключения по мотивам мягкого наказания допускается лишь в преде­лах сроков давности, установленных законом, и не позднее одного года со дня открытия новых обстоятельств по делу. Пропуск этого срока дает основание прокурору констатировать наличие нового обстоятельства и прекратить производство по делу. Течение давности приостанавливает­ся, если лицо скрывается от следствия и суда.

Характер проверки прокурором уголовного дела перед направлением его в суд в плане надзора за работой следователя

прокурор, имея властно-распорядительные полномочия в сфере надзора на стадии предварительного расследования и дознания, согласно Закону о прокуратуре 1993 г., обязан проверить перед направлением в суд всю предварительную работу каждого следователя по конкретному уголов­ному делу. В процессе надзора прокурор или его заместитель обязаны проверить:1 имело ли место деяние, вменяемое обвиняемому и имеется ли в этом деянии состав преступления.2 нет ли в деле обстоящих влекущих его прекращение. 3 обосновано ли предъявленное обвинение имеющимися в уг деле документами.4 предъявлено ли обвинение по всем установленным м указанным в уг деле общеопасным деянием обвиняемого. 5 привлечены ли в качестве обвиняемого все лица изобличенные в совершении преступления; 6 правильно ли квалифицированы общеопастные деяния обвиняемого; 7 правильно ли применены меры пресечения и нет ли в деле оснований для ее изменения или отмены. 8. принят ли меры обеспечения гражданского иска о возможной конфискации имущества. 9. выявлены ли причины и условия способствующие совершению преступления и приняты ли меры их устранению. 10 произведено ли исследование обстоятельств уг дела всесторонне, полно и объективно; 11 составлено ли постановление о передаче уг дела прокурору для направления в суд в соответствии с требованием законодательства.12 не допущены ли при производстве предварительного расследования и нарушения уг процессуального закона. Прокурор должен принять по такому делу одно из следующих решений: направить уголовное дело в суд, согласившись с постановлением следователя, органа дознания. 2. прекратить предварительное расследование уголовного дела в от­ношении всех обвиняемых и в полном объеме на основаниях, пре­дусмотренных законом; 3. возвратить уголовное дело следователю или органу дознания со своими письменными указаниями для производства дополнительно предварительного расследования, а также для предъявления нового обвинения в случае необходимости его дополнения, изменения на более тяжкое или существенно отличающееся по фактическим об­стоятельствам от первоначального обвинения либо для составле­ния нового постановления, если составленное по делу не соответ­ствует требованиям процессуального закона
50 роль прокурора в координационной деятельности

Для раскрытия уг.преступности необходимы согласованные и скоординированные действия всех правоохранительных органов. Правоохранительные органы выработали определенные принципы и активно используемые ими в своей деятельности. К ним относятся:1 независимость и равенство субъектов в координационной деятельности. 2 их процессуальность при реализации уже совместно выработанных мер. 3 стремлене к достижению общих важных в борьбе мс преступностью. 4 соблюдение требований акона и норм уг процесса законодательства в разработке и реализации намеченных мероприятий. 5 объединение усилий правоохранительных органов в борьбе с преступностью для достижения желаемых результатов в сжатые сроки, с меньшими затратами сил и средств правоохранительных органов.6 обеспечение планомерности решения поставленных задач, целеустремленности и эффективности в осуществлении кардинальных мер в борьбе с преступностью.7 установление единого подхода к решению сложных проблем устранение дублирование в работе к решению возникнувших проблем и вопросов. Существуют 2 вида координации действий: 1 комплексно- материальная связь с разработкой обслуживанием и согласованностью осущ в совокупности соц, экономических, нравственных мер и мероприятий по укреплению законности в борьбе с уголовной преступностью на олпр.территории. 2ведомственная признана обеспечивать взаимосвязь и целеустремленность в работе различных правоохранительных органов, и гарантирует согласованность мероприятий прокурорских и др гос органов и общественных организаций по решению поставленных перед ними общих задач. прокуратура БР "взаимодействует с дру­гими правоохранительными органами в деле укрепления правопорядка" (ст. 4 Закона о прокуратуре 1993 г.) на республиканском, областном и районном (городском) уровнях.

В настоящее время теория управления рекомендует практике сле­дующие активные методы: проведение совместных совещаний и рабочих встреч; обсуждение вопросов на коллегиях прокуратуры, министерств и ведомств; совместные выезды представителей вышестоящих организаций на места для взаимодействия; создание из представителей заинтересованных органов рабочих (опе­ративных) групп, бригад при проведении сложных мероприятий; совместная проверка, рассмотрение отчетности, заслушивание, изучение конкретных материалов, распространение положительно­го опыта, подведение итогов

51 прокурорский надзор за исполнением законов при рассмотрении уг дел в судах Приговор, определение и постановление суда (судей) должны отвечать требованиям законности, обоснованности и справедливости. Надзор за соблюдением законности при рассмотрении уг дела в судах является сферой надзорной деятелности органов прокуратуры РБ и на этом направлении: он осущ во всех судебных инспекциях и звеньях судебной власти, начиняя с районного судов и аканчивая Верховным судом РБ. Надзорность осуществляется строго и принципиально. Прокуроры осуществляют полномочия и выполняют функции надзора на всех стадиях судебного производства, начиная с подготовки уг дела к лишению и продолжить это в процессе всего производства по уг делам по приговору, определению, и постановлению судов вступивших в законную силу. Предметом надзора во всех этих случаях является законность и обоснованность приговоров, определений и постановлений по гражданским и уголовным делам, делам об административных правонарушений, соблюдение законодательства при их исполнении. Все это на­правлено на то, чтобы неукоснительно выполнялось требование закона о всестороннем, полном и объективном разбирательстве судов каждого уголовного дела, обеспечении прав и законных интересов граждан, со­блюдении принципа равенства всех перед законом и судом с тем, чтобы сохранялся и принцип

51 состязательности сторон. При осуществлении надзора за соответст­вием закону судебных решений прокурор вправе (а в случаях, преду­смотренных законом, обязан):

> участвовать в распорядительном заседании суда, судебном разби­рательстве дел но первой инстанции, в кассационном и надзорном порядке;

> в случае и в порядке, установленных законом, приносить частные, кассационные и надзорные протесты на решения, приговоры, оп­ределения и постановления суда (судьи);

^ направлять в суд представления о пересмотре решений, определе­ний, постановлений о возобновлении уголовных дел по вновь от­крывшимся обстоятельствам;

> в пределах своей компетенции истребовать из суда любое дело (группу дел), по которому решение, приговор, определение или по­становление вступили в законную силу; приносить протест в по­рядке надзора либо, если это выходит за пределы его компетенции, обращаться с представлением к вышестоящему прокурору о при­ несении протеста;

> отзывать принесенные им протесты на решения, приговор, опреде­ление или постановление суда (судьи) до начала рассмотрения про­теста судом (судьей);

^ проверять законность исполнения решений, приговоров, определе­ний и постановлений по уголовным делам