Полномочия прокуратуры

Под термином "полномочия" обычно понимаются два понятия: права и обязанности. Они то и являются теми правовыми средствами (актами) надзора, а другими словами - возможностями процессуального реагирования прокуроров на факты правонарушения закона. Таким об­разом, полномочия прокуроров по осуществлению надзора проявляются в виде возможностей личной повседневной работы сотрудников проку­ратуры - прокуроров любого ранга и уровня. Генеральный прокурор БР "руко­водит деятельностью всех органов прокуратуры и осуществляет силами аппарата контроль за их работой, в соответствии с законами издает при­казы, указания, распоряжения, утверждает положения и инструкции, обя­зательные для исполнения всеми работниками органов Прокуратуры БР". Только он утверждает в пределах бюджетных ас­сигнований организационную структуру и штатное расписание органов прокуратуры республики Прокуроры областей, города Минска и приравненные к ним про­куроры "руководят деятельностью аппаратов соответствующих проку­ратур и подчиненных органов прокуратуры, издают приказы, указания и распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными ра­ботниками Генеральный прокурор, прокуроры областей, го­рода Минска, других районов и городов располагают всей полнотой компетенции, которой наделены должностные лица. Их заместители, помощники, прокуроры управлений и отделов также полномочны дей­ствовать лишь в пределах закрепленных за ними отраслей, направлений и участков работы. Следует сказать, что при необходимости прокурор района имеет право определенных санкций, которое им не могут быть переданы другим лицам в связи с тем, что это только ему принадлежа­щая прерогатива. Прокурор республики и области осуществляет работу на выделенном ему объекте лично, без прокуроров низшего звена, а на других объектах - только с помощью подчиненных ему прокуроров. Лишь в исключительных случаях он имеет право принять на себя пол­номочия нижестоящего прокурора. Генеральный прокурор БР обладает всей полно­той полномочий и, кроме того, имеет присущие только ему по закону полномочия. Так, только он "вправе вносить на рассмотрение Пленума Верховного Суда БР, Пленума Высшего Хозяйствен­ного Суда БР представления о даче ими судам, в соот­ветствии со своей компетенцией, разъяснений по вопросам применения законов при рассмотрении дел Генеральному прокурору и его заместителям принадлежит также право принесения протеста на судебные решения в Пленум Верховного Суда БР и Пленум Высшего Хозяйственного Суда.

6.Отличие «надзор» от «контроль»

Прокурорский надзор – это осуществляемая от имени государства деятельность специально уполномоченных должностных лиц (прокуроров) по обеспечению точного исполнения и единообразного применения законов путем выявления и своевременного устранения нарушений законов, привлечения виновных к установленной законом ответственности. Прокурорский надзор осуществляется: во-первых, от имени высшего органа государственной власти (парламента, президента), от лица которых выступает Генеральный прокурор БР или подчиненные ему прокуроры; во-вторых, надзор распространяется на всю территорию республики. Он действует также как в отношении государственных структур власти и иных органов, ко­торым присущи функции контроля за выполнением законов и ведомст­венных распоряжений (силовых ст руктур и правоохранительных о рга-нов, Минфина, Минтруда, профсоюзов), так и ведомственных кон­трольных подразделений государственного аппарата Министерства тор­говли, транспорта, ГАИ, Комитета контроля и других. Таким образом, прокурорский надзор, в отличие от других струк­тур, обладающих правом контрольных функций, наделен только ему присущим качеством всеобщности. Кроме того, эта деят ельность про­куратуры носит властный государственный характер. Для осуществле­ния своих надзорных функций прокуратура наделена по закону о про­куратуре большими властными полномочиями для выявления наруше­ний законов и реагирования на эти нарушения, а также по принятию мер для их предупреждения, пресечения и привлечению к ответствен­ности виновных лиц. Более того, в специально установленных законом случаях, полномочия прокуратуры носят властно-распорядительный ха­рактер по воздействию на объект. Они существенно отличаются от дей­ствия иных контрольных органов хозяйственного управления и органов правосудия. Контроль - это система наблюдения и проверки процесса функционирования объекта с целью устранения отклонения от заданных целей. В отличие от прокуратуры, органы Комитета государственного контроля осуществляют контроль и ведут расследование с точки зрения не только законности, но и эффективности, целесообразности, добросовестности, справедливости, устраняя нарушения своей властью, вмешиваясь в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых субъектов, в то время как прокуратура в такую деятельность не вмешивается.