Эволюция молодежных объединений (групп) в России в конце XX

9.1. Неформальные молодежные объединения периода перестройки в СССР (конец 80-х гг. XX в.). 9.2. Процессы самоорганизации молодежи в конце XX - начале XXI вв. 9.3. Международные молодежные программы в XXI в.

9.1. Неформальные молодежные объединения периода перестройки в СССР (конец 80-х гг. XX в.)

Социально-экономические и духовные процессы в Советском Союзе в конце 80-х гг. XX в. привели к изменению духовного мира и состояния советской молодежи. Комсомольские организации, до предела заформализовав свою деятельность, по сути уже не оказывали никакого влияния на молодежь, а ослабление социального контроля со стороны общества, появление демократических свобод и методов руководства и другие социальные факторы позволяли молодежи самоорганизовываться.

В конце 80-х гг. XX в. советское общество оказалось расколотым: с одной стороны, партийная номенклатура, техническая, научная, художественная элиты, рабочая аристократия и армейский генералитет, а с другой — основная масса населения страны. Молодежь, являясь копией общества, также оказалась расколотой: комсомольская бюрократия оказалась по одну сторону баррикад, остальная молодежь — по другую.

Основу неформалов составляли так называемые «дворовые тусовки», к которым примыкали прежде всего подростки. Тусовка — обычная форма молодежного культурного пространства, как правило, располагающегося в центральных местах больших городов. Имя тусовок бывает различным: из названия определенной группы людей, которая собирается тусоваться вместе (металлисты), из названия места, где они собираются (чугунка). Подобное сближение места с компанией является сутью тусовочного образа жизни.

Уходили в «дворовые тусовки» по разным мотивам: потребность в друзьях, в чем-то необычном, конфликты в школе и дома, недоверие к взрослым, протест против «двойной морали», формализма и вранья взрослых, незнание «как жить дальше». Вот и сидела молодежь по своим подвалам и подъездам.

Однако постепенно юноши и девушки, осознававшие свои интересы и цели, стали объединяться в различные неформализованные структуры. Так, к наиболее распространенным мотивам их возникновения относились: а) желание молодых привлечь внимание общества к себе и своим проблемам. Не случайно вышедший в это время кинофильм «Легко ли быть молодым?» стал культовым для советской молодежи; б) от нечего делать; в) из-за желания утвердиться в глазах окружающих и своих собственных; г) из подражания западным молодежным Течениям; д) из-за отсутствия собственных интересов и цели в жизни; и ряд других.

Молодые люди, особенно учащаяся и рабочая молодежь, считали, что пребывание в неформальных объединениях дает им взаимопонимание и поддержку, возможность проявить свою индивидуальность и неповторимость, решить свои личные проблемы, сформировать жизненные принципы, приобрести необходимый жизненный опыт, получить неформальное представление о реальной жизни и определить свое в ней место, т. е. в неформальных объединениях молодые люди находили то, в чем они остро нуждались (в самоутверждении, самореализации, признании, защите) и чего они не находили ни в школе, ни на работе, ни в общественной жизни, ни дома.

На появление неформальных объединений молодежи влияли как объективные, так и субъективные факторы развития самого социалистического общества.

1. В период перестройки в социалистическом обществе действовали различные деструктивные факторы (господство двойной морали партийной и комсомольской номенклатуры, активизация религиозных организаций, пропаганда буржуазных ценностей через СМИ и др.), вызывавшие негативное отношение молодых к социалистическому строю и его проблемам, к ценностям коммунистической идеологии. В их среде (объективно и субъективно) неизбежно появлялись различные и даже противоречивые взгляды на свое место в мире, в советском обществе, на добро и зло, на то, кто является их друзьями или врагами.

2. Социально-психологические особенности молодежи как социально-демографической группы советского общества обусловили

появление групп молодых людей как с максималистскими требованиями, «силовыми» способами решения общественных проблем, так и общественно-пассивных или негативно настроенных молодых лиц, в том числе с пацифистскими настроениями (что проявлялось в уклонении от службы в армии).

3. Отсутствие трудолюбия, потребности в коллективистском труде и завышенные претензии к обществу создали условия для появления групп молодых лиц, «настроенных» только на потребление материальных благ.

4. Уход из политической жизни советского общества, нигилизм, эстетическая всеядность, стремление самоутвердиться за счет потребления материальных благ, способов развлечения объективно и субъективно создавали «питательную среду» для усвоения мелкобуржуазного мировоззрения, мещанской психологии, чуждых социализму и его идеологическим штампам. Поэтому в период перестройки появляются неформальные молодежные объединения с различной идеологической, политической, мировоззренческой и деятельностной ориентацией.

Например, появление таких самодеятельных объединений, как «молодежные жилищные комплексы» (МЖК), центры научно-технического творчества молодежи (НТТМ), молодежные культурные центры (МКЦ), молодежные центры (МЦ) и другие, имело созидательную направленность. Этому способствовало принятие Положения о любительском объединении, клубе по интересам. ВЛКСМ пытался взять под контроль эти движения. Например, в 1987 г. принято было постановление ЦК ВЛКСМ «О молодежных центрах», разрешавшее комитетам комсомола создавать молодежные центры в форме предприятий ВЛКСМ. Тем не менее многие молодежные центры остались независимыми или существовали на базе профсоюзных и культурно-досуговых учреждений. Параллельно возникло движение, задуманное для использования творческого инновационного потенциала научно-технической молодежи и привлекавшее молодых ученых, инженеров и студентов к выполнению различных работ.

Положение о центрах НТТМ, утвержденное Советом министров СССР, позволяло использовать для оплаты указанных работ средства предприятий и организаций сверх установленных лимитов. В результате за короткое время центры НТТМ стали мощным экономическим фактором, создали собственные производства, банки, дочерние фирмы. Однако центры НТТМ (как и молодежные центры) часто выступали «крышей» для получения прибыли и обогащения отдельных лидеров, часто

считала способными только «запрещать» и «разгонять». Следует иметь в виду и то, что члены этой группировки часто чинили самоуправство, самосуд над фарцовщиками и т. п.

Отличительные символы группы: черная униформа (считается у «металлистов» «интернациональной» формой любителей «тяжелого металла»), значки ансамблей (часто самодельные, достаточно крупного размера). Форму обычно шили сами, так как лишних средств у умеренных не было.

Бешеные металлисты — отколовшаяся группа поклонников «тяжелого рока». Политические и моральные взгляды группы отличались незрелостью. Они были наиболее агрессивны по отношению к другим группам молодежи. На черной униформе «бешеные» носили браслеты и ошейники с большими шипами, которые при случае использовались в драке. Данная группа представляла определенную опасность для общественного правопорядка еще и потому, что в ней приобретали вес молодые люди, ранее привлекавшиеся к суду.

Байкеры — группа, объединившая любителей танцев типа «брейк». Их политические взгляды были достаточно наивные. В моральном отношении за членами группы отклонений не замечалось. Группа негативно относилась к молодым людям, употребляющим алкоголь и наркотики. Объявленная цель группы — пропаганда танцев типа «брейк», соединяющих в себе элементы рока и художественной гимнастики, насыщенных акробатикой. Отличительными признаками байкеров стали узкие черные очки, перчатки.

Оценивая эти и другие группировки молодежи, сложившиеся на основе общности интересов к современной музыке, театру (клубы любителей самодеятельной песни, «меломаны» и указанные выше группы), общество не подвергало сомнению право молодежи на близкую ее психологии взгляды на музыку, музыкальные пристрастия. Однако не следует забывать об использовании рока, особенно тяжелого металлического, в качестве музыкальной экспансии Запада. Повышенное внимание к музыке проявляли вдохновители развязанной западными государствами информационно-пропагандистской интервенции против социалистических стран.

Кроме групп, объединяемых современными музыкальными течениями, существовали и другие.

Ностальгисты — группа молодых людей, объединенных интересом к духовным ценностям (прежде всего моральным и эстетическим) предшествующих периодов жизни советского общества, которые представлялись им предпочтительнее существующих в нашем обществе се-

годня. Одеваются по моде этих периодов, интересуются музыкой, литературой того времени. Есть «пятидесятники» и «шестидесятники» (сторонники образа жизни 50-х и 60-х гг. XX в.), появлялись «тридцатники» (сохранена терминология ностальгистов). В поведении этих малочисленных групп факторов агрессивности или противоправных действий не отмечалось.

Афганцы — группа бывших военнослужащих ограниченного контингента советских войск, выполняющего интернациональную миссию в Афганистане. Их объединяло и общность прожитой в Афганистане жизни, и общее неприятие аморальных явлений в нашем обществе, и готовность бороться с этими явлениями любыми способами. Говоря об этих способах борьбы, следует иметь в виду, что особую неприязнь у «афганцев» вызывала как демонстративная потребительская позиция некоторых граждан, так и недостаточно эффективная работа правоохранительных органов по борьбе с хищениями, взятками, злоупотреблением служебным положением.

Оптимисты — группировки молодых людей, чьи интересы сосредоточивались на познании проблем внутренней и международной жизни. Эти познавательные интересы и приводили к спорам, дискуссиям в их кругу. Некоторое знакомство с ними убеждает в том, что это были довольно начитанные и пытающиеся самостоятельно думать, рассуждать юноши.

Особых реальных действий за ними не замечалось. Похоже, что именно в спорах, дискуссиях (а каждый из них считает себя единственно правым, знающим суть проблемы) они и видели смысл своих отношений. Они не принимали в свой круг девушек, считая их недостаточно интеллектуальными.

В среде «оптимистов» крайне непопулярны лица, употребляющие наркотики и алкоголь, спекулянты. Потребительски настроенных молодых людей они считали тормозом общественного развития. Основная масса «оптимистов» (а они были малочисленны) — студенты.

Пацифисты — группировки молодежи (старшеклассники, студенты младших курсов гуманитарных вузов), объединенные пацифистскими взглядами на борьбу за мир, против угрозы войны, негативным отношением к службе в армии.

Политически наивные взгляды и пренебрежение к коммунистической идеологии, моральная незрелость и потребительский подход к жизни — важные отличительные признаки этой группы.

Волосатые — группировка, объединявшая молодых людей, интересующихся современной музыкой и «стремлением делать добро»

(обычно это добро распространялось на подобных себе или молодых людей, не сумевших наладить нормальные отношения с родителями, сверстниками).

Политические взгляды членов этой группировки отличались наивностью, пацифизмом. Довольно примитивны и их суждения о причинах зла в общественной жизни, об экономических и правовых проблемах.

Обычно их интересы ограничивались различными направлениями современной музыки, проблемами творческой деятельности в сфере искусства (здесь они обнаруживали неплохие знания и нестандартное мышление).

Панки — группировки молодежи, объединенные целью (по их словам) «протеста против существующих меркантильных отношений в обществе». Это — декларируемая цель, о которой панки любят много и долго говорить, приводя примеры черствости, бюрократизма, расчетливости в человеческих отношениях, непонимания их родителями и т. п. Реальной целью является самоутверждение в среде себе подобных путем резкого отрицания общепринятого. Панки появились в СССР, как и везде, в конце 70-х - начале 80-х гг. XX в., и, хотя их всегда было очень мало, они продолжают существовать и поныне. Панки стараются поддерживать свой образ жизни, отвергая общепринятые нормы поведения. Они, например, не работают, стараются уйти от военной службы, стремятся избегать стабильной семейной жизни. Большинство из них проповедует политику анархии. Правда, довольно часто они понимают под этим не больше, чем стремление избежать службы в армии, отказ от продолжения образования, игнорирование формальных видов активности (вступление в комсомол) и право выпивать столько, сколько им хочется. Панки представляют собой разные группировки — от «левых» до «правых» взглядов их членов.

Общее отличие панков — низкий уровень трудолюбия, негативное отношение к труду, социальный паразитизм, поверхностная начитанность, крайне высокое мнение о своих творческих способностях. «Левые» и «умеренные» (если можно так сказать) группировки панков стремятся «личным» примером «бескорыстных отношений» утверждать этику будущего, «правые» исповедовали милитаристские (а иногда и нацистские) взгляды, агрессивные по отношению к институтам советского общества, органам власти. В эти группировки могли входить и отверженные за экстремизм члены других неформальных организаций молодежи. «Суперменство» — сильная личность, пренебрегающая интересами других, экстремизм и агрессивность — такова характеристика «правых». В их среде можно выделить «элиту» (дети обеспеченных родите-

лей, выпускники специализированных языковых школ и т. д.), «штурмовиков» и «сочувствующих» (названия условные). Это группировки противоправно настроенных молодых людей, способных на преступления против личности. В среде панков обычным является алкоголизм и употребление наркотиков всех видов.

Большинство членов групп панков — старшеклассники, учащиеся ПТУ, имелись студенты младших курсов гуманитарных вузов. Были среди них нигде не работающие и не учащиеся молодые люди.

Внешний вид панков отражал их отрицание общепринятых норм, стремление эпатировать окружающих, подчеркнуть свое «инакомыслие», «избранность»: немыслимые костюмы, прически, огромные булавки, бельевые прищепки, несуразная бижутерия и т. д.

Мажоры — группы лиц, объединенных идеей жить по западному образцу — «делать деньги», фарцовщиков. Все группировки «мажоров» отличали интересы и взгляды, которые нельзя назвать иначе, как аполитичными, аморальными, противоправными. Среди «мажоров» выделяются группы «американцев», «французов», «румын», «деловых» и «со-лидняков».

«Американцы», «французы», «финны» и «румыны» — это фарцовщики, предпочитавшие одежду, выпускаемую в соответствующей стране (США, Франция, Финляндия, Румыния). Они хорошо разбирались в этой одежде, знали стиль различных фирм, часто владели 2-3 иностранными языками на разговорном уровне. Основная масса — учащиеся ПТУ, старшеклассники.

«Деловые» — группировка более «высокого ранга» спекулянтов иностранной продукцией. Среди них тусовалось много молодежи, занимающейся спортом (карате, самбо и т. п.), но не было лиц, употребляющих наркотики.

«Солидняки» — это элита фарцовщиков, люди, которые позволяли себе одеваться в самое дорогое. Их идеал — бизнесмен капиталистического государства, буржуазный образ жизни со всеми его «прелестями», которые можно приобрести за деньги. «Солидняки» были переродившимися молодыми людьми, отрицающими все советское.

Рокеры — группировка молодежи, объединенной любовью к технике и с антиобщественной направленностью поведения. Другое ее название — «ночные всадники». Рокеры — самая «крутая» тусовка в Москве и Санкт-Петербурге. Они — любители рок-музыки и мотоциклов. Больше всего -они любят собираться ночью и кататься по городу. Их стиль, распространившийся сейчас практически везде, — это кожаная куртка, кожаные брюки, бандана и специфические сапоги (казаки). Поскольку

стиль рокеров уже становится распространенным, сейчас самые крутые рокеры, которым часто уже 25 лет и старше, стали собирать свои банды или группировки в стиле американских байкерских группировок. Это часто аполитичные и морально распущенные молодые люди с низким уровнем духовных интересов, общей культуры. Для вступления в эту группировку необходимо было мастерское вождение мотоцикла, готовность нарушать правила дорожного движения и скрываться от работников ГАИ. Некоторые «рокеры» не останавливались перед хищением автомашин, мотоциклов, бензина.

Гопники — это общее слово для формы молодежной культуры, которая больше всего распространена в провинциальных городах, в пригородах, на окраинах больших городов и республиканских столиц. Слово «урла» употребляется обычно центрально тусующимися молодыми людьми как общее название молодежи гопнического типа, т. е. «деревенские, провинциальные, некультурные люди».

Широкоштанники обычно ассоциируются с поволжскими городами. Они относятся враждебно к молодым людям из столичных и престижных городов, ездят туда на «гастроли», чтобы «разбираться», особенно с молодыми людьми, модно и по-западному одетыми. Сами они сознательно ходят в стиле провинциалов — мальчики в широких штанах, девочки в длинных юбках.

Качки — это молодые люди, которые настроены практически так же, как и широкоштанники, но которые больше всего любят «качаться» (речь идет о подобии бодибилдинга); раньше это могло происходить в самодельных спортивных залах, расположенных в подвалах. Самые известные качки в начале 90-х гг. XX в. — люберы.

Бизнесмены (сейчас их называют «новые русские»). Все больше и больше молодых людей проводят свое свободное время так, чтобы делать деньги. Раньше можно было их определить, «вычислить» по видам и серьезности спекуляции, но введение так называемых «рыночных отношений» привело к тому, что сегодня называть это особым «образом жизни» молодежи было бы неправильно. Тем более, что со временем люди из этих групп становятся или обыкновенными бизнесменами, или преступниками.

Деляги — группировки молодежи, объединенные симпатией к «блатной» жизни. Они стремились копировать преступный элемент и в образе жизни, и в одежде (кирзовые сапоги, ватники и т. д.).

Уличные — стихийно сложившиеся группировки подростков, юношей и девушек, с предельно низким уровнем общего развития, объединяющихся на почве токсикомании, пьянства и сексуальной распущен-

ности. Среди них имелись лица и с психическими аномалиями. Как правило, это были дети из крайне неблагополучных семей.

В 80-е гг. XX в. впервые в СССР возникают молодежные группировки футбольных фанатов тех или иных команд. Особой приверженностью, граничащей с фанатизмом, отличались поклонники футбольных клубов «Спартак», «ЦСКА» и др. Между ними часто возникали драки, которые прекращались вмешательством крупных контингентов милиции.

В конце 80-х гг. XX в. общественное сознание населения многих крупных городов Советского Союза поразило известие о наличии в стране неофашистских молодежных группировок, так называемых «фашиков», которые заявили о себе рисунками свастики на стенах домов и подъездов. Подростки и юноши, самоорганизовавшись, стали «играть» в социал-националистическую партию, заводить «личные дела», писать друг на друга характеристики в духе кинофильма «Семнадцать мгновений весны», устраивали друг другу испытания на смелость и жестокость. Группами ездили в окрестности Ленинграда, вели раскопки, находили фашистское оружие, знаки отличия. Затем они начали изготавливать предметы нацистской символики, из формы ПТУ стали шить эсэсовские мундиры и фотографироваться в них, а в Ленинграде даже расхаживали в эсэсовской форме по Невскому проспекту, что приводило к инцидентам и потасовкам с ветеранами Великой Отечественной войны. Для молодежи был выпущен специальный значок со свастикой и надписью «особо модно».

К сожалению, официальные СМИ замалчивали данное явление, а органы ВЛКСМ не утруждали себя откровенным разговором с «фашиками». Это в конечном итоге привело к тому, что ленинградские «фашики» из молодежной группировки организовались в 1988 г. в так называемую партию «NF — национальный фронт».

«Национальный фронт» открыто призывал к использованию национал-социалистической идеологии в целях сохранения русской нации, необходимости стерилизации неполноценных народов, решения жилищной проблемы за счет выселения всех «черных» и т. д. и т. п. Один из «фашиков» по имени Мирон писал (См. Неделя, 1989. № 5. С. 14): «Молодежь не хочет больше жить под красным знаменем, потому что это не жизнь, а существование, что видно на примере отцов, и поэтому молодежь становится под другие знамена, порой даже не зная толком, к чему они призывают. Для молодых важно одно — они Против». Лучшей рекомендацией для вступления в NF стало следование принципу: «жестокость — врожденное качество человека».

«Фашики» не только играли, но и действовали. В Ленинграде, например, (См. Неделя, 1989. № 15. С. 15) «фашики» избивали пожилых людей, носящих медали и ордена, врывались в студенческие общежития и издевались над девушками, а один из них, одетый в черную эсэсовскую форму, вооруженный немецким карабином, в лесу под Ленинградом убил грибника. В ПТУ «фашики» срывали с первокурсников комсомольские значки, оскверняли мемориалы погибших в годы Великой Отечественной войны. Потрясшие ленинградцев преступления членов NF по кличке «Пауль» и «Борман» суд исследовал только как изнасилование и истязание, не указав на принадлежность обвиняемых к «Национальному фронту».

В Советском Союзе официальные структуры, да и общественное сознание, не могли даже допустить, что в стране, познавшей все ужасы фашизма, могли у кого-то возникнуть национал-социалистические взгляды. Но партийные функционеры, видимо, забыли предупреждение Георгия Димитрова, коммуниста, отвалено принявшего вызов, брошенный элитой нацизма, и выигравшего судебный процесс в полемике с ними. В ходе судебного процесса он заявил, что силу идеологической заразы фашизма мы ни в коем случае не должны недооценивать, ибо фашизм не только разжигает укоренившиеся в массах предрассудки, но и играет на лучших чувствах масс, на чувстве справедливости и иногда даже на их революционных традициях.

Невнимание советских властей к «фашикам» в постсоветской России привело к возникновению подлинно националистической партии РНЕ и массовых молодежных группировок «бритоголовых» скинхедов.

Таким образом, социально-экономическое, политическое и духовное развитие социалистического общества породило целый ряд социально-демографических и социально-психологических причин, ставших источником самоорганизации молодежи. К социально-демографическим причинам можно отнести: возросшие социальные запросы; повышенную информированность; развитую интеллектуальную сферу; меньшую романтичность и большую прагматичность и заряженность на действия молодых людей 80-х гг. XX в.; уменьшение роли семьи и возможности школы в воспитании подрастающего поколения; создание обширной сети ПТУ, объединившей одновозрастные (преимущественно юношеские) группы молодежи, приехавшей из сельских районов, провинциальных городов или других местностей, «вырванной из привычного образа жизни»; увеличение периода «детства» в связи с разрывом возраста физиологического и социального созревания; повышение материального благосостояния семей и информированности молодежи, что при-

водило к расширению возможности выбора форм поведения, внешнего оформления, проведения досуга, стиля жизни и т. п. Важным источником возникновения неформальных группировок стали и социально-психологические причины: стремление к самовыражению, стихийно-групповому общению, потребности в социальной защищенности, в членстве в референтной группе, мода на принадлежность к той или иной группе при жестком противопоставлении «мы» и «они» и др.

Кроме этого, непривычность внешнего оформления принадлежности к группировке, его вычурность и экзотичность чаще являлись основанием для негативной оценки деятельности этих групп и порождали запретительные реакции на них со стороны власти.

Таковы в общих чертах неформальные группировки в СССР 80-х гг. XX в. Отношение к ним официальных структур определил XX съезд ВЛКСМ: «Центральный комитет комсомола призывает комсомольских работников не раздувать ажиотаж вокруг тех или иных звучных ярлыков, определять отношение к подобным группам по мотивам и результатам их деятельности, а не по манере одеваться и галантерейным пристрастиям. Давайте будем не упражняться в сарказме на трибунах, в прессе, в кулуарах, а вести конкретный диалог с молодежью, помогая здоровым началам и изживая уродливые, чуждые социалистическому образу жизни явления».

9.2. Процессы самоорганизации молодежи в конце XX — начале XXI вв.

Новый этап самоорганизации молодежи в стране начался с принятием Закона СССР «Об общественных объединениях» в 1990 г. Федеральный закон создал условия для развития молодежного движения в нашей стране, и уже в 1991-1992 гг. было создано несколько сотен молодежных и детских объединений.

В 1991 г. ВЛКСМ заявил о своем самороспуске. Правопреемником комсомола стал Российский союз молодежи (РСМ) — одна из наиболее крупных молодежных организаций в России в настоящее время. Из структур ВЛКСМ были также созданы Ассоциация учащейся молодежи «Содружество», Союз сельской молодежи, Союз молодежных жилищных кооперативов России и ряд других организаций. Всесоюзная пионерская организация преобразовалась в Федерацию детских организаций. На уровне субъектов Федерации, а также местном уровне бывшие комсомольские организации преобразовались в новые молодежные объединения, хотя в большинстве случаев они прекратили свое существование к середине 90-х годов.

Существующая в настоящее время нормативно-правовая база, регулирующая организацию и деятельность общественных объединений, стала основой реального образования в России (наряду с органами власти и бизнесом) так называемого «третьего сектора» — сферы некоммерческих организаций (НКО).

Действующее законодательство Российской Федерации рассматривает молодежные объединения как разновидность общественных объединений, один из видов НКО. Вопросы создания, регистрации и деятельности общественных объединений регулируются Законом Российской Федерации «Об общественных объединениях» (принят 19 мая 1995 г., № 82-ФЗ).

В соответствии с указанным законом под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (ст. 5).

Законом РФ «Об общественных объединениях» (ст. 7) установлены следующие организационно-правовые формы общественных объединений:

• общественная организация;

• общественное движение;

• общественный фонд;

• общественное учреждение;

• орган общественной самодеятельности.

Общественные объединения действуют на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Они свободны в определении структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах — общедоступной.

Общественные объединения являются одним из видов некоммерческих организаций, поэтому на них распространяются положения Закона Российской Федерации «О некоммерческих организациях» (от 12 января 1996 г., № 7-ФЗ). Общественное объединение вправе заниматься предпринимательской деятельностью, иметь в собственности имущество, в том числе основные средства, но должно использовать полученную прибыль для достижения уставных целей.

Молодежные и детские общественные объединения имеют особое место в действующем законодательстве России. Закон Российской Федерации «Об общественных объединениях» (ст. 19) вводит понятия молодежных и детских общественных объединений, устанавливая их от-

личие по допустимому возрасту учредителей, а также членов и участников. Если в целом учредителями, членами или участниками общественного объединения могут быть лица, достигшие 18 лет, то для молодежных объединений граница эта установлена в 14 лет, а для детских объединений — в 10 лет.

В 1995 г. принят Федеральный закон Российской Федерации «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (от 28 июня 1995 г., № 98-ФЗ), установивший принципы государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений. Указанный закон не распространяется на молодежные и детские коммерческие и религиозные организации, профессиональные союзы и организации, созданные политическими партиями.

Государственная поддержка оказывается зарегистрированным в установленном законом порядке и обратившимся за такой поддержкой:

• молодежным объединениям граждан в возрасте до 30 лет, объединившихся для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей, социального становления и развития членов объединения, защиты своих прав и свобод;

• детским объединениям, в которые входят граждане до 18 лет и совершеннолетние граждане, объединившиеся для удовлетворения интересов, развития творческих способностей и социального становления своих членов и защиты своих прав и свобод. Государственная поддержка международных, общероссийских и межрегиональных молодежных и детских объединений осуществляется при соблюдении ими двух условий:

• объединение является юридическим лицом и действует не менее 1 года с момента государственной регистрации;

• в объединении насчитывается не менее 3000 членов либо заявленный для финансирования проект (программа), который предусматривает оказание социальных услуг не менее чем для 3000 детей и (или) молодых граждан.

Формы государственной поддержки, установленные этим Федеральным законом, весьма разнообразны и включают:

• информационное обеспечение и подготовку кадров молодежных и детских объединений;

• предоставление льгот молодежным и детским объединениям;

• выполнение молодежными и детскими объединениями государственного социального заказа;

• разработку федеральных и межрегиональных программ поддержки молодежных и детских объединений;

• государственную поддержку проектов и программ молодежных и

детских объединений (осуществляемую на основании конкурсов проектов и программ);

• выделение субсидий молодежным и детским объединениям на их уставную деятельность в той или иной сфере (производится пропорционально числу членов объедиргения).

Государственная поддержка в указанных формах оказывается молодежным и детским объединениям, включенным в Федеральный реестр молодежных и детских объединений. Кроме того, молодежные и детские объединения имеют право участвовать в определении мер их государственной поддержки, готовить доклады и предложения по вопросам реализации детской и молодежной политик, участвовать в подготовке целевых программ и заседаниях органов исполнительной власти по вопросам, затрагивающим интересы детей и молодежи.

Законы о поддержке молодежных и детских объединений, их участии в реализации молодежной политики в последнее время были приняты во многих субъектах Российской Федерации. В ряде регионов государственная поддержка распространяется также и на организации, оказывающие услуги детям, подросткам и молодежи.

В настоящее время в России зарегистрировано более 2000 молодежных и детских общественных объединений разного уровня, из них более 100 в качестве общероссийских и межрегиональных. Однако на практике действует не более одной трети. Молодежные объединения создаются, как правило, в форме общественных организаций. На местном уровне нередко встречаются молодежные органы общественного самоуправления (студенческие советы, советы общежитий), которые (как правило) не регистрируются. Иногда молодежные организации выступают составной частью более крупных общественных объединений — политических партий и движений, предвыборных блоков, профессиональных союзов и религиозных объединений.

По своей направленности молодежные организации можно разделить на следующие категории:

• студенческие,

• детские,

• общественно-политические, в том числе молодежные организации политических партий,

• спортивные,

• культурно-просветительные и религиозные,

• организации социальной направленности, молодых инвалидов.

По источникам возникновения молодежные и детские организации можно классифицировать следующим образом:

• организации, возникшие на основе структурных подразделений ранее существовавших организаций, прежде всего комсомола, пионерской организации и профсоюзов;

• организации, созданные как подразделения международных и общероссийских объединений и движений (к этой же категории можно отнести молодежные организации при партиях);

• новые молодежные организации, объединяющие своих членов на основании общности интересов; это могут быть инициативные молодежные объединения, созданные самими молодыми людьми, или организации, создаваемые «сверху» чиновниками или педагогами для работы с молодежью («из педагогических соображений»).

Численность членов молодежных и детских организаций сложно оценить из-за отсутствия официальной статистики. Многие организации, вопреки Федеральному закону «Об общественных объединениях», используют практику «ассоциированного» членства, не собирают членские взносы и не ведут учет. Некоторые организации формально включают в члены всех, кто пользуется ее услугами (например, посещает кружки или секции). В этом случае сами члены часто не подозревают о своем членстве. Возможно, что с повсеместным введением реестра появятся более точные сведения. Самой крупной организацией является, на наш взгляд, Российская ассоциация профсоюзных организаций студентов (РАПОС), представленная во всех регионах, имеющих высшие учебные заведения. Например, Санкт-Петербургская федерация студенческих профсоюзов (СПАС) объединяет около 140 тыс. студентов вузов и средне-специальных учебных заведений города. Самые же маленькие организации насчитывают нередко не более десятка членов.

По оценкам экспертов, общее количество членов молодежных и детских общественных организаций (без студенческих профсоюзов) составляет порядка 2-3% от числа молодых людей в возрасте 14-29 лет. Эксперты из числа лидеров молодежных организаций называют более оптимистические данные — около 5%, но эта цифра представляется завышенной. В любом случае, можно утверждать, что подавляющее большинство юношей и девушек не охвачены никакими молодежными организациями (в отличие от ситуации 80-х - начала 90-х гг. XX в., когда «комсомольская прослойка» составляла 70-80% молодежи соответствующего возраста). Тем не менее нельзя преуменьшать роль молодежных общественных организаций. Они объединяют наиболее социально активную

часть молодежи. По данным социологических исследований, более половины молодых людей «слышали» о деятельности молодежных организаций (наиболее часто называют скаутов и студенческие организации) и хотели бы принять участие в их деятельности.

Слабая институционализация в молодежной среде связана также с тем, что большинство молодежных групп не оформляются и не регистрируются официально. Молодежные группы подвижны и существуют всего 3—5 лет. Необходимость в официальной регистрации возникает обычно только при взаимоотношениях с властью или для получения грантов. Кроме того, сама регистрация и последующее содержание организации (оплата расчетного счета, сдача отчетности и др.) требует расходов, средств на которые у молодежи обычно нет.

Молодежные организации, как правило, не имеют собственной материальной базы и осуществляют свою деятельность в стенах учебных заведений, подростковых и спортивных клубов или Домов творчества юных. Лишь 7% организаций юридически получили для своей работы помещения в аренду, но последние обычно находятся в состоянии, требующем значительного, чаще капитального ремонта. Это обстоятельство существенно сдерживает развитие организаций и молодежного движения в целом и, соответственно, выдвигает задачу создания специализированных Домов молодежных и детских организаций и ресурсных Центров для молодежных организаций, где можно проводить собрания, использовать оргтехнику, библиотеку, консультироваться. Такой опыт имеется в ряде стран Восточной Европы.

На федеральном уровне наиболее крупными и активными являются Российский союз молодежи (РСМ), Федерация детских организаций, Союз МЖК России, РАПОС, Ассоциация студентов, изучающих экономику и управление (AIESEC), Молодежный союз юристов, организация «Детские и молодежные социальные инициативы — ДИМСИ», Национальная организация скаутов, объединившая разрозненные скаутские организации всей страны.

В 1992 г. был создан Национальный совет молодежных организаций, объединивший общероссийские и крупнейшие межрегиональные организации. Это объединение было призвано координировать действия организаций в отстаивании своих интересов, содействовать развитию молодежной инициативы и политики, обмену информацией, представлять российское молодежное движение на международной арене. Аналогичные советы («круглые столы») молодежных и детских организаций стали возникать с 1993 г. в регионах, а с 1995 г. они добились права стать членами Национального совета. В настоящее время Национальный

совет объединяет 54 общероссийских и межрегиональных объединений (представленных не менее чем в девяти субъектах Федерации) и 29 региональных «круглых столов» и является членом Европейского молодежного форума.

Молодежные общественные объединения могут стать важным элементом системы ювенальной политики. Они обеспечивают непосредственное участие молодых людей в решении собственных проблем, содействуют их становлению, самореализации и социализации, включению в социально-экономическую жизнь общества.

Однако, несмотря на многочисленные инициативы как в центре, так и в регионах создать дееспособные молодежные организации, которые бы взяли под свою опеку и защиту молодых людей, к началу XXI в. молодежь осталась без государственной молодежной политики и без всероссийской организации.

Доминирующую роль среди молодежи по-прежнему занимают неформальные объединения, которые являются преемниками советского «андеграунда», с той лишь разницей, что среди них появилась большая группа неформальных объединений деструктивного характера: это последователи хлынувших в Россию с Запада и Востока в начале 90-х гг. XX в. различных религиозных сект, а также появление объединений молодых людей откровенно криминального и фашистского толка.

В целом по отношению к объекту организации можно представить следующую типологию неформальных молодежных объединений конца XX - начала XXI вв. (табл. 9.1).

Таблица 9.1

Типология неформальных молодежных объединений

Эволюция молодежных объединений (групп) в России в конце XX — начале XXI веков