Тема 5. Административно-правовой статус гражданина

Вопросы для обсуждения

1. Понятие и структура административно-правового статуса граждан.Основы административно-правового статуса граждан.

2. Права и обязанности граждан в сфере деятельности исполнительной власти. Роль органов исполнительной власти в реализации прав, свобод и обязанностей граждан.

3. Административно-правовые гарантии прав граждан. Правовые способы защиты прав и свобод граждан.Право граждан на обращение.

4. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

 

Определения

1. Понятие граждан Российской Федерации и их виды с точки зрения административной правоспособности. Источники административного права, устанавливающие правовой статус граждан.

2. Основные права и обязанности граждан в сфере государственного управления.

3. Основы административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

4. Экономические, политические, идеологические, организационные и правовые гарантии реализации прав и свобод граждан.

5. Обращения граждан, общий порядок их подачи и рассмотрения в государственных органах власти и местного самоуправления.

Решение задач и их обсуждение

Задача №1. В отношении гражданина Кривова были проведены оперативные мероприятия и собран материал. Этот гражданин обратился в РОВД с заявлением о предоставлении информации. В предоставлении информации ему было отказано. Правомерен ли отказ и каковы дальнейшие действия Кривова?

Задача №2. Гражданин Швеции Нильсон, являющийся транзитным пассажиром, направляющимся в Дели, сделал остановку в аэропорту "Шереметьево-2" в Москве. В аэропорту у него был похищен чемодан с книгами. Нильсон немедленно обратился в ОВД, где ему пообещали провести срочные оперативно-розыскные мероприятия и несколько дней возвратить книги. В связи с этим он удлинил время пребывания в Москве на три дня. Этот факт был установлен правоохранительными органами, и Нильсон был выдворен из России, так и не получив похищенные вещи. Узнав через две недели после этого, что его вещи найдены, Нильсон обратился в МИД РФ с просьбой предоставить ему визу на въезд, но в этом ему было отказано по причине совершения правонарушения в РФ. Причем в отказе срок действия этого ограничения не был указан. Какие нарушения были допущены сторонами?

Задача №3. Изучите Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и дайте характеристику трем режимам правового статуса иностранных граждан: "временное пребывание", "временное проживание", "постоянное проживание". Какие обязанности возлагает закон на работодателя, пригласивших иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности? Что является основанием аннулирования выданного иностранному гражданину разрешения на работу, и влечет ли это автоматически для него обязанность покинуть Россию?

Задача №4. Студент ТГУ Максимов забыл встать на учет в военно-учетном отделе университета, в результате чего был отчислен из вуза. Нарушены ли в данном случае права студента?

Задача №5. Какой порядок организации проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования установлен действующим (и каким именно) законодательством: уведомительный или разрешительный? В чем различие и сущность каждого из них?

Задача №6. Перечислите способы защиты гражданами своих прав и свобод, допускаемые Конституцией РФ (укажите статьи) и другими нормативными правовыми актами (укажите: какими именно).

Задача №7. Изучите Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и дайте характеристику четырем режимам правового статуса иностранных граждан: «временное пребывание», «временное проживание», «постоянное проживание» и проезд транзитом.

 

Контрольные вопросы

1. Виды административно-правовых отношений. Материальные и процессуальные отношения.

2. Внутренние (внутриорганизационные) и внешние административно-правовые отношения. Основные и неосновные отношения.

3. Отношения, порожденные правомерными и неправомерными фактами. Властеотношения и отношения договорного типа.

4. Субординационные и координационные правоотношения. Вертикальные и горизонтальные правоотношения. Отношения, защищаемые в административном или в судебном порядке.

 

Литература

Общая теория прав человека / Под.ред. Е.А. Лукашовой. – М.: Норма, 1996.

БахрахД.Н. Административно-правовой статус граждан в Российской Федерации. – Екатеринбург, 1998.

Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. – М., 1997.

Хаманева Н.Ю. Уполномоченный по правам человека – защитник прав граждан. – М., 1998.

Хаманева Н.Ю. Судебный контроль за реализацией прав граждан в сфере исполнительной власти. – М., 1999.

Федеральный закон [1] «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в ред. ФЗ от 18 июля 1998 г. // Собрание законодательства[2] РФ. – 1996. – № 34. – Ст. 4029; 1998. – № 30. – Ст. 3606.

Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации от

25 июня 1993 г. // Ведомости Верховного Совета[3] РФ. – 1993. – № 32. – Ст. 1227.

ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г. // СЗ РФ. – 1997. – № 39. – Ст. 4465.

Закон РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г. в ред. от 13 января 1996 г. // СЗ РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 150.

ФЗ «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. с изм. и доп. // СЗ РФ. – 1995. – № 21. – Ст. 1930; 1997. – № 20. – Ст. 2231; 1998. – № 330. – Ст. 3608.

ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. // СЗ РФ. – 1998. – № 13. – Ст. 1475.

Федеральный конституционный закон[4] «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. // СЗ РФ. – 1997. – № 9. – Ст. 1011.

Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. с изм. и доп., внесенными ФЗ от 14 декабря 1995 г. // ВВС РФ. – 1993. – № 19. – Ст. 685; СЗ РФ. – 1995. – № 51. – Ст. 4970.

Указ Президента РФ «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» от 13 марта 1997 г. № 232 // СЗ РФ. – 1997. – № 11. – Ст. 1301.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта» от 8 июля 1997 г. № 828 // СЗ РФ. – 1997. – № 28. – Ст. 3444.

Закон РФ «О защите прав потребителей» в ред. ФЗ от 9 января 1996 г. // СЗ РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 140.

Постановление Правительства РФ «Об улучшении информационного обеспечения населения Российской Федерации» от 12 января 1996 г. // СЗ РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 188.

Закон РФ «О вынужденных переселенцах» в ред. ФЗ от 20 декабря 1995 г. // СЗ РФ. – 1995. – № 52. – Ст. 5110.

ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. // СЗ РФ. – 1994. – № 13. – Ст. 1447.

Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и города Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, прибывающих на постоянное место жительства в названные регионы» от 4 апреля 1996 г. // СЗ РФ. – 1996. – № 16. – Ст. 1909.

Семинар №6