Юридическая ответственность за нарушение экологических нормативов

Вопросы:

1. Экологические правонарушения в области нормирования. Понятие и состав правонарушений в области экологического нормирования. Объект, предмет, объективная сторона, субъект, субъективная сторона правонарушений.

2. Ответственность за нарушение экологических нормативов. Понятие и виды ответственности. Административная, уголовная, дисциплинарная и гражданско-правовая ответственность за нарушение экологических нормативов.

3. Правовые формы возмещения вреда, причиненного окружающей среде экологическим правонарушением. Понятие и виды экологического вреда. Таксы и методики исчисления размера вреда окружающей среде. Фактические затраты на восстановление нарушенного состояния окружающей среды. Специфика и порядок возмещения экологического вреда. Иски о компенсации вреда окружающей среде. Возмещение вреда здоровью и имуществу граждан в результате нарушения экологического законодательства.

4. Роль и место судебной практики в разрешении экологических споров.

Домашнее задание 7. Заполнить таблицу.

Вид ответственности	Статья (номер и название)	Содержание диспозиции	Перечень видов наказаний

Доклады:

1. Специфика и порядок возмещения экологического вреда.

2. Возмещение вреда здоровью и имуществу граждан в результате нарушения экологических нормативов.

Задание 1. Привести примеры нарушений экологических нормативов. К каким видам ответственности можно привлечь правонарушителей.

Задача 1.

Солодкий А.С. совершил в г. Энгельсе нарушение эксплуатации установок, повлекшее загрязнение природных свойств воздуха при следующих обстоятельствах.

Солодкий А.С., работая с 17 октября 2015 года директором, в соответствии со своими должностными обязанностями обязан был обеспечивать безаварийную работу всех видов техники и оборудования, ее правильную эксплуатацию, своевременный и качественный ремонт, осуществлять технический надзор за состоянием и ремонтом оборудования, техники.

Являясь ответственным за эксплуатацию газоочистной установки умышленно нарушил «Правила эксплуатации установок очистки газа», утвержденные главным государственным инспектором СССР по контролю за работой газоочистных и пылеулавливающих установок 28 ноября 1983 года, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий своих действий, относясь безразлично к наступлению указанных общественно опасных последствий. В частности, 11 августа 2016 года Солодкий А.С. допустил эксплуатацию газоочистной установки в нарушение требований.

Таким образом, газоочистная установка 11 августа 2016 года работала в аварийном режиме, а именно: вследствие отсутствия расходомеров и манометров для контроля подачи орошающей жидкости не был обеспечен оптимальный водный режим работы мокрых механических пылеуловителей, допущена эксплуатация неисправной установки очистки газа. Это привело к выбросу вредных веществ – пыли, диоксида серы, оксида углерода в атмосферу с превышением нормы предельно допустимого выброса государственным контролирующим органом, в 7 раз, в 9,7 раз, в 40,5 раз соответственно, что повлекло загрязнение атмосферного воздуха.

Тем самым Солодкий А.С. нарушил ст. 30 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», налагающую обязанность на владельцев стационарных источников выбросов загрязняющих веществ соблюдать правила эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

К какому виду ответственности будет привлечен Солодкий А.С.?

Задача 2.

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области № 2-09/21-17 от 31.05.2017 года ООО «Шабалинское ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа.

Основанием для привлечения ООО «Шабалинское ЖКХ» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что юридическое лицо – ООО «Шабалинское ЖКХ» при осуществлении хозяйственной деятельности в 3-4 кварталах 2016 года и 1 квартале 2017 года превысило предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ (ПДК) 3 и 4 класса опасности на выпуске сточных вод в реке Большая Какша по азоту аммонийному, железу, фосфатам, нефтепродуктам, нитрит-аниону.

Нормы какого законодательства были нарушены?

К какому виду ответственности было привлечено ООО?

Задача 3.

Николаева И.С. 17.08.2017 г. в 12.21 часов, произвела несанкционированный сброс отходов производства и потребления после их транспортирования на автомашине, на почву земельного участка, прилегающего к территории кладбища. К какому виду ответственности можно привлечь Николаеву? Нормы каких нормативных правовых актов были нарушены?

Задача 4.

Согласно протоколу об административном правонарушении 31 марта 2017 года, ЧК с ОО «Шоллер-Блэкман Дарон Лимитед», не выполнило в установленный срок предписание об устранении выявленных нарушений от 28.04.2016 года № 3-Н, а именно: не исполнило обязанность, установленную частью 3 статьи 18 Федерального закона о 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» по разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на и размещение и его утверждению в уполномоченном территориальном природоохранном органе.

В суде представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, Олексий М.Ю. вину компании не признал, пояснил, что все необходимые меры к устранению нарушений, указанных в предписании, были приняты. Невозможность выполнить предписание связана с тем, что городской полигон твердых бытовых отходов не числится в Государственном реестре объектов размещения отходов.

В судебном заседании было установлено,что 19 мая 2016 г. между Филиалом ЧК с ОО «Шоллер-Блэкман Дарон Лимитед» (Заказчик) и ИП Менщиковой И.Ф. (Исполнитель), был заключен Договор № ПО-35/16 на разработку проектной документации, согласно которомуЗАКАЗЧИК поручает, а ИСПОЛНИТЕЛЬ принимает на себя разработку проектной документации - Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) филиала ЧК с ОО «Шоллер-Блекманн Даррон Лимитед».

Срок действия настоящего Договора устанавливается с момента подписания его сторонами и прекращается после завершения исполнения сторонами всех указанных в настоящем Договоре обязательств.

Начало работ - с момента передачи исполнителю исходных данных на проектирование и поступления предоплаты на счет исполнителя.

Окончание работ - 01.08.2016 года, но не ранее 90 (девяносто) дней после начала работ.

Из представленных ЧК с ОО «Шоллер-Блэкман Дарон Лимитед» материалов следует, что ПНООЛР был утвержден директором филиала в 2016 г.

Приказом № 7-нл от13 января 2017 г.Филиалу ЧК с ОО «Шоллер-Блэкманн Даррон Лимитед» отказано в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Из мотивированного обоснования решения об отказе в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение следует, что в результате рассмотрения заявления об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и ПНООЛР выявлено отсутствие объектов размещения отходов, эксплуатируемых ООО «Вторичный ресурс» и ООО «Инновационные технологии», в государственном реестре объектов размещения отходов, формируемом Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792.

В соответствии с пунктом 9 «Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору», утвержденного приказом департамента от 02.12.2015 № 857, отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов в ГРОРО является основанием для отказа в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Какой состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ?

Имеется ли состав административного правонарушения в действиях ЧК с ОО «Шоллер-Блэкман Дарон Лимитед»?

Какое решение примет суд?