Вопрос 2. Судебный контроль за законностью осуществления государственного управления

Судебная власть – неотъемлемый элемент правового государства. Будучи сильной и независимой, она является гарантом прав каждого и должна быть в состоянии защитить эти права, кто бы на них не покушался.

Что не менее значимо, судебная власть – гарант существования других ветвей власти.

Поэтому среди способов обеспечения законности в гос. управлении важную роль принадлежит судебному контролю, который осуществляется:

- Конституционным Судом Республики Беларусь

- судами общей компетенции

Контрольные полномочия Конституционного суда в государственном управлении и порядок их осуществления определены Конституцией Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь «О Конституционном Суде Республики Беларусь». Основные принципы деятельности: законность, независимость, коллегиальность, гласность, устность.

Конституционный Суд разрешает дела о соответствии Конституции Республики Беларусь и международно-правовыми актами, ратифицированными Республики Беларусь, законов, нормативных актов Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, актов Верховного суда, Генеральной прокуратуры, актов любого другого государственного органа.

Поводом к рассмотрению является предложение о проверке конституционного акта Президента Республики Беларусь, Национального собрания Республики Беларусь, Верховного суда, Совета министров. Основание – неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Республики Беларусь закон или иной нормативный акт. Решения Конституционного Суда Республики Беларусь обязательны для исполнения на территории Республики Беларусь всеми государственными органами, предприятиями, учреждениями, должностными лицами и гражданами.

Формы контроля общих судов за деятельностью органов исполнительной власти имеют свои особенности. Основная задача судов: рассмотрение уголовных, гражданских, административных и иных дел. Контрольные функции осуществляются не отдельно, а в процессе рассмотрения этих дел.

Суд при рассмотрении конкретных дел оценивает правомерность действий должностных лиц органов государственного управления. В случае признания актов государственного управления и их должностных лиц незаконными, суд может отменить эти незаконные акты, признать действия должностных лиц неправомерными. Например, должностное преступление.

Частное определение является формой правового реагирования суда на вскрытые в процессе рассмотрения конкретного дела нарушения законности в деятельности того или иного органа управления и должностных лиц. Оно выносится в адрес руководителя того органа управления, где выявлены нарушения, либо в адрес вышестоящей организации. Указание суда, изложенные в частном определении, обязательны для администрации. В течение месяца должно быть сообщено суду о принятых мерах по выполнению указаний.

Важна контрольная деятельность судов за соблюдением трудового и жилищного законодательства, при рассмотрении жалоб граждан на постановления соответствующих органов и должностных лиц о наложении штрафов, дел особого производства (об установлении неправильности записей в книгах актов гражданского состояния).

Экономические суды осуществляют в пределах своей компетенции правосудия в области хозяйственных (экономических) отношений в целях защиты прав и охраняемых законом интересов юридических и физических лиц. Экономические суды рассматривают дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правонарушений.

Вступивший в законную силу судебные акты обязательны для всех без исключения государственных органов, общественных организаций, должностных лиц, других лиц и подлежат исполнению на всей территории Республики Беларусь.