Европейская организация высших контрольных органов (ЕВРОСАИ).

ЕВРОСАИ -одна из семи региональных организаций, входящих ИНТОСАИ.

Сейчас ЕВРОСАИ объединяет 50 членов: 49 европейских высших органов финансового контроля и Европейскую счетную палату.

История развития ЕВРОСАИ

В 1975-1989 годах высшие органы финансового контроля (далее ВОФК) Италии и Испании в рамках Контактного комитета руководителей ВОФК стран Европейского экономического сообщества разработали проект Устава ЕВРОСАИ, что послужило основой для создания организации. В июне 1989 г. XIII Конгресс ИНТОСАИ принял Берлинскую декларацию о создании Европейской организации высших органов финансового контроля. В ноябре 1990 г. в Мадриде собрались представители высших контрольных органов 32 европейских государств (т.е. все, кроме Лихтенштейна) для учреждения международной организации высших контрольных органов континента. Были организованы Учредительная конференция и I Конгресс ЕВРОСАИ, во время которых был избран первый Президент и Руководящий комитет, одобрен Устав ЕВРОСАИ, а также принято решение расположить штаб-квартиру Генерального секретариата ЕВРОСАИ в Испании, в Мадриде.

Большую работу по подготовке I Конгресса контрольных органов европейских стран провела Международная организация высших контрольных органов (ИНТОСАИ). Впервые по ее приглашению в подготовительных мероприятиях, касающихся создания ЕВРОСАИ, приняла участие советская сторона в лице Комитета народного контроля СССР.

Цели ЕВРОСАИ:

· развитие сотрудничества между входящими в неё ВОФК и другими организациями, а также исследований в сфере контроля государственных финансов в рамках ИНТОСАИ;

· унификация терминологии в области государственного контроля;

· содействие обмену информацией и документацией между всеми членами ЕВРОСАИ;

· сотрудничество в сфере обучения и повышения квалификации служащих государственных органов стран-членов ЕВРОСАИ.

Стратегический план:

На VIII Конгрессе ЕВРОСАИ принят первый Стратегический план организации на период с 2011 по 2017 годы.

План ставит четыре цели:

1) Повышение потенциала

2) Профессиональные стандарты

3) Обмен знаниями

4) Управление и связь с общественностью

Образование европейской организации контрольных органов открывает для всех стран широкие возможности в области совершенствования финансово-бюджетного контроля, бухгалтерского учета и отчетности в государственном секторе.

Для этого она зафиксировала в своем Уставе следующие цели:

- способствовать углублению взаимопонимания и расширению профессиональной и технической кооперации между органами-членами ЕВРОСАИ и всеми остальными региональными группами ИНТОСАИ путем обмена идеями и опытом в области государственных финансов;

- поддерживать связи с национальными и международными органами, которые специализируются на изучении факторов, влияющих на контроль за государственными доходами и расходами;

- постоянно информировать всех членов ЕВРОСАИ как о всех изменениях в законодательствах каждого государства, связанных с областью контроля, так и об организации и функционировании соответствующих органов;

- способствовать теоретическому и практическому изучению всех проблем и задач, связанных с контролем;

- сотрудничать в обмене представляющими интерес техникой и методами обучения, а также поощрять проведение семинаров и курсов повышения квалификации для всех служащих органов-членов ЕВРОСАИ, равно как и всех институтов-членов ИНТОСАИ;

- способствовать и благоприятствовать обмену информацией и документацией между членами ЕВРОСАИ, а также распространению публикаций на входящие в их компетенцию темы;

- стимулировать создание центров, институтов и университетских кафедр, специализирующихся по тематике контроля за государственными доходами и расходами;

- способствовать внедрению в повседневную практику всех выводов и рекомендаций, принятых на конгрессах ЕВРОСАИ;

- обеспечить унификацию терминологии в области государственного контроля;

- осуществлять все мероприятия, способствующие достижению лучшего понимания всех задач и проблем, связанных с государственным контролем.

 

Участники учредительной конференции единодушно приняли принципыЕВРОСАИ.

- равенство всех высших контрольных органов,

- право на свободное вступление и выход,

- уважение к правовым нормам, в соответствии с которыми действует каждый высший контрольный орган, являющийся членом ЕВРОСАИ.

Ее Уставом определены официальные рабочие языки организации - английский, испанский, немецкий, русский и французский.

Направления развития связей членов ЕВРОСАИ:

- значимость расширения регионального сотрудничества, в рамках которого можно было бы осуществлять мероприятия, представляющие общий интерес для групп стран;

- установление прочных и надежных двусторонних контактов контрольных органов;

- приоритетные формы обмена опытом контрольной работы (подготовка и переподготовка кадров)

В современных условиях деятельность контрольных органов подвергается влиянию ряда факторов:

1) для работы контрольных органов европейских стран оказались проблемы, связанные с изменениями функций самих государств по отношению к собственности. Ныне почти все контрольные системы вынуждены заниматься контролем за приватизацией государственной собственности, так как правительства стран постоянно осуществляют продажи государственных корпораций и имущества.

2) общими для многих контрольных органов стран Европы стали проблемы, вызванные децентрализацией управления, которые связаны с реформой государственной администрации. На Востоке Европы реформы ведут к кардинальным реорганизациям правительств.

 

2.3 Участие России в деятельности международных органов (организаций) финансового контроля

- Роль Счетной палаты РФ в расширении международного сотрудничества в области финансового контроля.