Общая характеристика в использовании ограничений и обременений

Земельный кодекс РФ регулирует использование и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В теории земельного права разграничиваются понятия ограничений и обременений.

Под ограничениями понимается наличие установленных законом ущемлений, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на объект недвижимого имущества в интересах государства и общества.

Под обременениями понимается наличие дополнительных обязанностей по содержанию недвижимого имущества и пользованию им, установленных на взаимной основе, по соглашению сторон и иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством. Обременения характеризуются как результаты осуществления субъектом своих прав и обязанностей и заключаются в дополнительных взаимных обязанностях лиц. Таким образом, обременения основываются на воле субъекта, которую он закрепляет в форме различного вида сделок, устанавливающих, прекращающих, изменяющих права. Существенным признаком обременений также является взаимное ущемление прав участников.

Права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов могут быть ограничены в связи с обременением земель определёнными условиями и обязательствами, которые устанавливаются непосредственно законодательством, договорами. Обременение земельных участков, кроме того, может быть связано с залогом (ипотекой), арендой, решением судебных органов об аресте имущества и связанного с этим имуществом земельного участка, либо непосредственного земельного участка.

Обременения земельного участка включаются в его правовой статус, подлежат государственной регистрации и сохраняются при переходе земельного участка к другому лицу. Наличие обременения влечёт ограничение прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей по его использованию в хозяйственной деятельности, ограничения по распоряжению землёй, а также может предусматривать предоставление права ограниченного пользования этим земельным участком или его частью для определённых разрешённых целей другим лицам в порядке установления сервитута.

В российском законодательстве предусмотрены две группы ограничений прав на землю.

Во-первых, это ограничения оборота земельных участков, содержание которых предполагает стеснение правообладателя в совершении действий, связанных с распоряжением земельным участком, а также ограничения субъектного состава имущественных отношений, связанных с владением, пользованием и распоряжением земельными участками (ст. 27 ЗК РФ, п. 2 ст. 15 ЗК РФ, ст. 3 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Во-вторых, этоограничения использованияземельных участков, указанные в ст. 56 ЗК РФ.

Ограничение прав по использованию земли устанавливаются в целях соблюдения прав и интересов природопользователей, экологических требований, сохранения природных ландшафтов и особоохраняемых территорий, функционирование объектов промышленности, транспорта, энергоснабжения инженерной инфраструктуры и коммуникаций, охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственного питьевого назначения и других режимообразующих объектов.

Поэтому устанавливаются зоны с особым правовым режимом использования земель, для которых определена сферадействия обременений, а именно: охранных, санитарно-защитных, запретных зон. В пределах этих зон для землевладельцев, землепользователей устанавливаются определённые ограничения в использовании земли.

К основным зонам с особыми условиями использования территории относятся следующие:

1) Санитарно-защитные зоны (СЗЗ) предприятий, сооружений и иных объектов СЗЗ предприятий и объектов устанавливаются на основании действующих нормативных документов:

- СанПиН 2.2.1/2.1.1.-14 «Санитарно-защитные зоны, санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»

- Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. СНиП 2.0701-89*. М., 1989 г.

2) Охранные коридоры инженерных и транспортных коммуникаций:

- Высоковольтные линии электропередач: установлены в соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (№ 160 от 24.02.2009г.);

- Автомобильные дороги: установлены в соответствии со СНиП 2.07.01-89*, пп. 6.8, 6.9 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, «Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения» (№ 4 от 13.01.2010г.);

- Железные дороги: регламентированы «Правилами установления и ис-пользования полос отвода и охранных зон железных дорог» (№ 611 от 12.10.2006г.);

3) Водоохранные зоны и прибрежные полосы: регламентируется Водным кодексом от 3.06.2006 г. N 74 и «Правилами установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» (№ 17 от 10.01. 2009 г.);

4) Месторождения полезных ископаемых. Режим использования территорий полезных ископаемых устанавливается в соответствии Законом РФ «О недрах» от 21.02.1992 г №2395-1, а также в соответствии со СНиП 2.07.01-89*, п.9.2* (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений);

5) Зоны охраны объектов культурного наследия. Режим охраны и использования территории памятников и их зон охраны устанавливается в соответствии с Федеральным Законом РФ от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и другими законодательными и нормативными документами РФ и субъектов РФ.

6) Зоны санитарной охраны источников водоснабжения. Использование территорий в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Ограничения прав по использованию и распоряжению землёй устанавливаются на основании законов и нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти РФ и субъектов РФ, актов органов местного самоуправления, решениями суда, а также в соответствии с ГОСТами, СНиПами, положениями и правилами об охране режимообразующих объектов, утверждёнными в установленном порядке.

Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок [5].