Рассмотрим следующий пример из судебной практики (по ст. 250 УК РФ).

Гражданином Т., занимающим должность начальника цеха очистных сооружений АО "Каменская бумажно-картонная фабрика", в соответствии с должностной инструкцией обладающим полномочиями по осуществлению действий в интересах юридического лица (АО "Каменская бумажно-картонная фабрика") и являющимся лицом, ответственным за обеспечение надлежащей очистки промышленных сточных вод АО "Каменская бумажно-картонная фабрика", сброс которых осуществляется в р. Осуга, то есть за обращение с химическими отходами производства, совершено загрязнение поверхностных вод, что повлекло существенную деградацию водного объекта, массовую гибель водных животных и уничтожение рыбных запасов, причинило существенный вред водным биологическим ресурсам, выражающийся в массовой гибели рыбы и существенном снижении рыбопродуктивности участка водного объекта по причине деградации мест нагула, а также вред здоровью человека.

В результате сброса вредных веществ в р. Осуга оказано негативное антропогенное воздействие на объекты окружающей среды. Данное воздействие оказано на водный объект - р. Осуга и ее гидробиоценоз, что выражается в загрязнении реки сточными водами, вызвавшем гибель рыбы. С экологической точки зрения оказанное воздействие является существенным. Период восстановления объектов окружающей среды, подвергшихся антропогенному воздействию, составит не менее пяти лет после очистки русла и донных отложений реки при условии прекращения сброса неочищенных или недоочищенных сточных вод.

В денежном выражении общий размер ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, исчисляемый по Методике исчисления вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утв. Приказом Росрыболовства от 25.11.2011 N 1166, составил 5 177 385,0 (пять миллионов сто семьдесят семь тысяч триста восемьдесят пять) рублей, что с учетом длительности воздействия ненадлежаще очищенных промышленных сточных вод является существенным вредом для рыбных запасов.

Кроме того, допущенные гр. Т. нарушения природоохранного законодательства, повлекшие указанные сбросы ненадлежаще очищенных промышленных сточных вод, причинили вред здоровью человека - ФИО3, которая <...> полоскала белье в р. Осуга и в ходе контакта с ненадлежаще очищенными промышленными сточными водами получила ожоги 1 - 2 степени, общей площадью около 7% на лице, шее, на передней поверхности груди, на задней поверхности груди слева, на правой верхней конечности, на левой верхней конечности, которые вызвали кратковременное расстройство здоровья продолжительностью не свыше трех недель и расцениваются как легкий вред здоровью.

Действиями гр. Т. были нарушены положения (действующие на момент рассмотрения данного дела):

1) п. 2 должностной инструкции начальника цеха очистных сооружений от 04.02.2011 N <...>, согласно которой начальник цеха очистных сооружений обязан обеспечивать выполнение очистки поступающих сточных вод в соответствии с нормируемыми показателями;

2) п. 1 ч. 2 ст. 39 и ст. 56 ВК РФ, согласно которым сброс в водные объекты отходов производства и потребления запрещается; при использовании водного объекта водопользователь не должен допускать причинение вреда окружающей среде;

3) ст. ст. 3, 39, 51 ФЗ "Об охране окружающей среды", в соответствии с которыми хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий его жизнедеятельности; принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, ответственности за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды; юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств, технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ; отходы производства подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды; запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты;

4) ст. ст. 8, 18, 22, 39 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которым граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека; юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане обязаны в своей деятельности соблюдать санитарные правила; отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания;

5) ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", согласно которой индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека;

6) СанПиН 2.1.5.980-00.2.1.5 "Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000) и Гигиенических нормативов ГН 2.1.5.1315-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 27.04.2003), устанавливающих гигиенические требования к качеству воды водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования;

7) Приказа Росрыболовства от 18.01.2010 N 20 "Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения", определяющих показатели ПДК вредных веществ, допускаемых к сбросу в водные объекты.

Действия гр. Т. квалифицированы по ч. 2 ст. 250 УК РФ как загрязнение поверхностных вод, что повлекло причинение существенного вреда рыбным запасам, вред здоровью человека и массовую гибель животных.

Также по рассматриваемому уголовному делу потерпевшим - Верхневолжским территориальным Управлением Федерального агентства по рыболовству - заявлен гражданский иск к гр. Т. о возмещении ущерба, нанесенного государственным рыбным запасам по факту гибели рыбы в р. Осуга на территории Кувшиновского района Тверской области, посредством взыскания с ответчика денежных средств в сумме <...>. Постановлением Кувшиновского районного суда Тверской области от 15.07.2015 к участию в деле в качестве соответчика по данному иску привлечено АО "Каменская бумажно-картонная фабрика".

Суд признал гр. Т. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 250 УК РФ, и назначил ему наказание в виде штрафа (см. приговор Кувшиновского районного суда Тверской области от 31.07.2015 по делу N 1-37/2015) <111>.

--------------------------------

<111> См.: URL: https://rospravosudie.com/court-kuvshinovskij-rajonnyj-sud-tverskaya-oblast-s/act-503923395/.

 

Однако в силу применения к гр. Т. положений п. 9 Постановления ГД ФС РФ от 24.04.2015 N 6576-6 ГД "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" гр. Т. освобожден от наказания по настоящему приговору. Насколько гуманным и справедливым является подобного рода "прощение", позволяет судить статистика загрязнения водных объектов, которая, увы, хотя и говорит о некотором снижении показателей в последние годы, все же свидетельствует о достаточно высоком в целом уровне загрязненности поверхностных вод <112>. Полагаем, есть над чем задуматься.

--------------------------------

<112> См. данные на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики, раздел "Окружающая среда", подраздел "Водные ресурсы" (URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/environment/#) (в т.ч. см. Интерактивную витрину: URL: http://cbsd.gks.ru/).

 

Состав преступления по ст. 252 УК РФ:

1) объект: отношения по обеспечению экологической безопасности в сфере охраны вод и морских биологических ресурсов; здоровье населения.

Предметом данного преступления является морская среда, т.е. внутренние морские воды <113>, воды территориального моря РФ <114> и воды открытого моря <115>;

--------------------------------

<113> Внутренние морские воды Российской Федерации - воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря Российской Федерации. Внутренние морские воды являются составной частью территории Российской Федерации. К внутренним морским водам относятся воды: портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов; заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат Российской Федерации, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морские мили; заливов, бухт, губ, лиманов, морей и проливов с шириной входа в них более чем 24 морские мили, которые исторически принадлежат Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством РФ и публикуется в "Извещениях мореплавателям" (см. ст. 1 ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации").

<114> Территориальное море Российской Федерации - примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий, указанных в ст. 4 ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".

<115> Открытое море - части моря, которые не входят ни в исключительную экономическую зону, ни в территориальное море или внутренние воды какого-либо государства (см. ст. 86 Конвенции ООН по морскому праву (Монтего-Бее, 10.12.1982); ст. 1 Конвенции об открытом море (Женева, 29.04.1958)).

 

2) объективная сторона: загрязнение морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных островов, установок или сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и водных биологических ресурсов либо препятствующих правомерному использованию морской среды.

Загрязнение морской среды - привнесение человеком прямо или косвенно веществ или энергии в морскую среду, которое приводит или может привести к таким пагубным последствиям, как нанесение вреда водным биоресурсам и жизни в море, создание опасности для здоровья человека, создание помех для деятельности на море, в том числе для рыболовства и других правомерных видов использования моря, снижение качества используемой морской воды и ухудшение условий отдыха <116>.

--------------------------------

<116> См. ст. 4 Федерального закона от 17.12.1998 N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации".

 

Загрязнение морской среды из находящихся на суше источников (промышленных, сельскохозяйственных и иных предприятий, железнодорожных и автомобильных цистерн и других объектов) выражается в сбросе в море веществ и материалов, вредных для здоровья человека или живых ресурсов моря либо препятствующих их правомерному использованию (например, минеральных удобрений, технических жиров, масел, нефтепродуктов и т.п.). Загрязнение морской среды вследствие нарушения правил захоронения может состоять в погружении указанных веществ в воду и оставлении их в водной среде при отсутствии специального разрешения, вне разрешенных мест и т.п. Загрязнение морской среды путем сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений указанных веществ заключается в удалении их из морских (грузовых, пассажирских и т.п.) и других плавучих средств (например, подъемных кранов), воздушных судов (гидросамолетов, вертолетов и т.п.), буровых установок в море <117>;

--------------------------------

<117> См.: Батычко В.Т. Уголовное право. Особая часть: Конспект лекций. Таганрог: ИТА ЮФУ, 2015; URL: http://netprava.ru/ek/b25/13_3.htm.

 

3) субъект: вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста;

4) субъективная сторона: как прямой, так и косвенный умысел; по ч. 3 ст. 252 УК РФ - неосторожность.

Квалифицированным составом по ст. 252 УК РФ признается совершение указанных деяний, если они причинили существенный вред здоровью человека, водным биологическим ресурсам, окружающей среде, зонам отдыха или другим охраняемым законом интересам. Следует иметь в виду, что диспозицией ч. 2 ст. 252 УК РФ охватывается причинение вреда здоровью любой степени тяжести одному или нескольким лицам.

Существенным вредом может быть признано возникновение у людей заболеваний, относящихся к разряду средней тяжести или тяжкого вреда здоровью (отношение к этим последствиям может быть только неосторожным), массовая гибель рыбы или иных живых ресурсов моря, загрязнение зон отдыха, которое делает невозможным их дальнейшее использование без существенных затрат на восстановление, и т.п.

Особо квалифицированным составом по ст. 252 УК РФ признаются деяния, предусмотренные ч. ч. 1 или 2, повлекшие по неосторожности смерть человека. Как видно из самой конструкции ч. 3 ст. 252 УК РФ, умышленная форма вины в данном случае исключена.

Деяния, предусмотренные ст. 252 УК РФ, являются распространенными и наносят значительный экологический и экономический ущерб, но к уголовной ответственности виновные лица привлекаются не часто. Именно этими соображениями в свое время, как отмечает ряд специалистов <118>, было вызвано расширение сферы уголовно-правового регулирования за счет включения нового для российского законодательства состава преступления - загрязнения морской среды из находящихся на суше источников.

--------------------------------

<118> См.: Уголовное право России: Учебник для вузов: В 2-х томах / Под ред. А.Н. Игнатова, Ю.А. Красикова. М.: Норма, 1998; URL: http://www.bibliotekar.ru/ugolovnoe-pravo-3/294.htm.

 

Территорию РФ омывают 13 морей. Общая площадь морской акватории, подпадающей под юрисдикцию России, составляет 7 млн кв. км. Все без исключения внутренние и окраинные моря России испытывают интенсивную антропогенную нагрузку, а степень загрязнения прибрежных районов характеризуется оценкой от "чистая" до "чрезвычайно грязная". В моря России сбрасываются сточные воды, с которыми поступают нитраты, железо, пестициды и прочие загрязняющие вещества. Огромную опасность для морской среды представляет затопление радиоактивных отходов. Эти данные лишь в малой степени иллюстрируют общественную опасность нарушения законодательства об охране морской среды.