Теорія управління діяльністю щодо запобігання та протидії злочинності.

тичної, прогнозування, планування, особливим, передусім кримі­нологічним, змістом згідно з видовою специфікою цієї системи управління;

— під час здійснення загальних організаційно-регулюючих
функцій управління — організації, регулювання, контролю¹ —
дотримання особливих вимог цього різновиду діяльності щодо
повноти та своєчасності реагування на злочинні прояви, причини
та умови їх вчинення, запобігання дії останніх, використання для
цього у повному обсязі всіх передбачених законом прав, повнова­
жень та засобів, а також досягнень науки і техніки, заходів
взаємодії та координації всіх суб'єктів управлінської та виконавсь­
кої діяльності, системного спрямування цієї діяльності на досяг­
нення кінцевої мети (результату) у вигляді скорочення злочин­
ності, усунення (нейтралізації) її чинників, тобто елементів,
результуючих у системі управління антикримінальною діяль­
ністю;

— її у належному ресурсному відношенні: інформаційному,
освітньому, кадровому, науково-методичному, фінансовому,
матеріально-технічному.

Реалізація функцій управління відбувається у процесі його здійснення, на певних стадіях процесу, які у сукупності становлять управлінський цикл. У теорії управління запропоновано багато варіантів поділу останнього на стадії (етапи) та більш дрібні скла­дові процедури і операції. Узагальнивши змістовно-цільову відмінність певних видів загальних функцій управління можна погодитися з поділом управлінського циклу на такі стадії: 1) визначення мети; 2) визначення проблеми (проблемної ситуації) щодо реалізації мети; 3) діагноз стану управлінської системи та керованого нею об'єкта щодо визначених заходів (засобів) реалізації мети; 4) розроблення управлінського рішення (програми, плану, ди­рективи) щодо реалізації мети (стадії 2-4 зазвичай відносять до підготовчих, що відповідають реалізації пізнавально-програмую­чих функцій); 5) прийняття управлінського рішення; 6) його реалі­ зація, в тому числі безпосередня організація, ресурсне забезпечення, контроль виконання; 7) аналіз результатів виконання управлін-

¹ Пліиікін В. М. Теорія управління органами внутрішніх справ. — К., 1999. — С. 96.

379

Глава 9

ського рішення. Остання стадія завершує цей управлінський цикл, що визначається межами завдань управлінського рішення, а в кінцевому рахунку — досягненням мети. Недосягнення повною мірою мети, а тим більше неповне виконання управлінського рішення, перетворює останню стадію цього управлінського циклу на першу стадію нового циклу, що починається з визначення нової або невиконаної частини мети (стадія 1), нової проблемної ситу­ації (стадія 2), підготовки і прийняття нового управлінського рішення (стадії 3-5).

Запропонований поділ стадій реалізації загальних функцій управління в основному відповідає потребам реалізації особливих функцій системи управління діяльністю щодо запобігання і про­тидії злочинності. Пристосування цих стадій до потреб цієї діяль­ності має відбуватися не через зміну їхньої структури, а шляхом наповнення їх відповідним змістом, зокрема кримінологічним, згідно з особливостями функцій цієї системи управління.

Реалізація функцій системи управління діяльністю щодо запо­бігання та протидії злочинності та визначених на відповідних їм стадіях управлінського процесу завдань, процедур, операцій здійснюється через застосування певних засобів. Останні також мають ряд класифікацій залежно від форм, методів, технології, результату здійснення та ін. Для визначення кримінологічних засобів забезпечення управління антикримінальною діяльністю варто застосувати класифікацію засобів за їхньою предметною сутністю (змістовністю). За такої диференціюючої підстави управлінські засоби здійснення процесу управління, його функцій поділяються на: політичні, економічні, правові, кримінологічні, адміністративні, безпосередньо соціальні, соціально-психологічні, морально-етичні, культурологічні та ін. У нас наразі немає можли­вості характеризувати кожний різновид перелічених засобів, їхні методи, форми, способи здійснення та ін. Обмежимося криміно­логічними засобами.

380