Поиск:

Признаки административных правонарушений 1 страница

⇐ Предыдущая 15 16 17 18 192021 22 23 24 Следующая ⇒

Причинная связь _Дея1ия и вреда


Противоправность			Общественный вред

Виновность

Рис. 10. Признаки административных правонарушений

каковы признаки административных правонарушений? Их пять: 1) деяние (действие или бездействие); 2) его противоправность; 3) его виновность; 4) причинная связь между противоправным деянием ъ его вредными последствиями; 5) общественный вред (р:*с. 10).

В Особенной части КоАП РФ сформулированы различные виды административных правонарушений. К ким, в частности, относятся:

• посягающие на права граждан (в процессе выборов, трудовых отношений и т. д.);

• посягающие на здоровье, санитарно-эпидемическое благополучие населения и общественнун> нравственность (потребление наркотических средств, вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напит- кол или одурманивающих веществ, занятие проституцией и т. д.);

• в области охраны окружающей природной среды и природопользования (порча земель, нарушение требований по охране недр и т. д.);

• на транспорте (действия, угрожающие безопасности движения на железнодорожном транспорте, безбилетный проезд и т. д.);

• в области дорожного движения (превышение установленной скорости движения, нарушений правил проезда перекрестков и т. д.);

• в области предпринимательской деятельности (незаконная продажа товаров, обман потребителей и т. д.);

• в области таможенного дела (нарушение таможенных правил);

313

• в области воинского учета (неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету, уклонение от медицинского обследования и т. д.) и др.

За каждое из административных правонарушений (проступков) предусмотрено соответствующее административное наказание.

/.Вопросы для самоконтроля

1. Что такое административное право? 2. Каковы субъекты административных правоотношений? 3. Между какими субъектами управления регулируются отношения нормами административного права? 4. Каковы источники административного права? 5. Какой правовой акт предусматривает ответственность за административные правонарушения и какова его структура? 6. Каковы признаки административных правонарушений? 7. Какие виды административных правонарушений вам известны?

Это интересно

Административную ответственность не следует смешивать с от-
ветственностью в административном порядке, ибо в таком порядке
может наступить также материальная, дисциплинарная ответствен-
ность, В то же время меры административной ответственности в уста-
новленных случаях могут применяться судом (судьей), Конституцион-
ным Судом РФ, арбитражными судами.,.

В законодательстве об административных правонарушениях обо-
значены также специальные субъекты административных правонару-
шений: должностные лица, военнослужащие, лица рядового и началь-
ствующего состава органов внутренних дел и другие виды либо
конкретные правонарушения, за совершение которых соответствую-
щие лица подлежат административной ответственности [А. Алехин,
правовед).

Мерами обеспечения производства по делам об административ-
ных правонарушениях являются доставление, административное за-
держание, личный досмотр, досмотр вещей и изъятие вещей и доку-
ментов, отстранение от управления транспортным средством, меди-
цинское освидетельствование на состояние опьянения, задержание
транспортного средства, арест товаров, транспортных средств и иных
вещей, привод. Административное задержание, личный досмотр, до-
смотр вещей и изъятие вещей и документов применяются, во-первых,
в целях пресечения административных правонарушений, когда исчер-
паны другие меры воздействия, во-вторых, для установления личнос-
ти, в-третьих, для составления протокола об административном пра-

314

вонарушении при невозможности составления его на месте, если составление протокола является обязательным, в-четвертых, для обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дел и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях. Такие действия могут быть совершены лишь в случаях, прямо предусмотренных в законе, и только органами (должностными лицами), которым закон предоставил это право. Административное задержание может длиться не более трех часов, за исключением случаев, когда в связи с особой необходимостью законодательство предусматривает иные сроки административного задержания.

Административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей и изъятие вещей и документов могут быть обжалованы в вышестоящий орган (должностному лицу) или прокурору (А. Алехин).

Учимся защищать свои права. Информация к размышлению и действию

^УВ соответствии с Законом РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» и другими правовыми актами аналогичной правозащитной направленности гражданин имеет право на административное обжалование (в вышестоящие органы) и право на судебное обжалование, В административном плане жалоба должна быть рассмотрена в срок до одного месяца. Анонимные заявления не рассматриваются. Автор жалобы должен сообщить свои фамилию, имя и отчество, адрес, сведения о месте работы или учебы.

Если жалоба в вышестоящие органы (вышестоящим лицам) не дала результата, гражданин имеет право обратиться с жалобой в суд. Сроки ее подачи: не позже трех месяцев с момента нарушения прав, не позже одного месяца после отказа вышестоящего органа в удовлетворении жалобы.

ЛТемы для рефератов и обсуждения

1. Порча вагонов электричек: правовые, моральные, финансовые и технические аспекты.

2. Чем опасны нарушения правил дорожного движения?

§ 61. Административные наказания

Административная ответственность представляет собой
разновидность юридической ответственности. Она выра-
жается в административном наказании, применяемом к
тому, кто совершил административное правонарушение.

315

Многие административные правонарушения похожи на преступления (неповиновение работникам милиции, мелкое хулиганство и др.), но они представляют меньшую опасность для общества, чем преступления. Поэтому и взыскания за них не столь суровы, как уголовные наказания.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Виды административных наказаний следующие:

• предупреждение (выражается в официальном порицании физического или юридического лица);

• административный штраф (может выражаться в величине, кратной: минимальному размеру оплаты труда, либо стоимости предмета административного правонарушения, либо сумме неуплаченных налогов и сборов, либо сумме незаконной валютной операции);

• возмездное (т. е. с возмещением его стоимости) изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

• конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

• лишение специального права, предоставленного физическому лицу (в виде права управления транспортным средством, права охоты и т. д.; срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более двух лет);

• административный арест (на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции — до 30 суток);

• административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гралсданства;

• дисквалификация (заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического ли

ца, входить в состав директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом и т. д.).

Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест и дисквалификация могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний. Остальные виды административных наказаний могут устанавливаться и применяться в качестве как основных, так и дополнительных наказаний.

Среди органов, которым подведомственны дела об административных правонарушениях (которые так или иначе применяют соответствующие санкции), выделяются:

• судьи;

• комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

• органы внутренних дел;

• органы и учреждения уголовно-исполнительной системы;

• налоговые органы;

• таможенные органы;

• военные комиссары;

• органы рыбоохраны

• и многие другие органы и должностные лица.

Дело об административном правонарушении должно

рассматриваться в присутствии лица, привлекаемого к ответственности.

Незаконные действия по привлечению к административной ответственности могут быть обжалованы в вышестоящие инстанции или прокурору.

Вопросы для самоконтроля

I. В чем состоит административная ответственность? 2. В чем суть административного наказания? 3. Какие виды административных наказаний предусмотрены Кодексом РФ об административных правонарушениях? 4. Какие административные наказания являются основными? 5. Каким органам подведомственны дела об административных правонарушениях?

Это интересно

Закон о правах потребителей Извлечения

Санитарными правонарушениями признаются посягающие на права граждан и интересы общества противоправные, виновные деяния, связанные с несоблюдением санитарного законодательства в Российской Федерации, действующих санитарных норм, правил и гигиенических нормативов, невыполнение гигиенических и противоэпидемических мероприятий, заключений, постановлений, распоряжений и предписаний должностных лиц органов и учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.

Факт совершения лицом (юридическим лицом либо гражданином) санитарного правонарушения фиксируется в специальном документе — протоколе. Основанием для составления протокола служат акты, докладные, протоколы лабораторных и инструментальных исследований и прочие служебные документы, которые прилагаются к нему.

Протокол о правонарушении может быть составлен должностными лицами Государственной санитарно-эпидемиологической службы, заведующими отделами, отделениями (группами, секторами), санитарными врачами и врачами Госсанэпиднадзора России и другими лицами.

Дело о санитарном правонарушении рассматривается главным государственным санитарным врачом или его заместителем по месту его совершения. Дело должно быть рассмотрено в 15-дневный срок со дня получения протокола о правонарушении. В рассмотрении дела могут участвовать потерпевший, законные представители, адвокат, свидетели, эксперты, переводчик.

Главный государственный санитарный врач или его заместитель при рассмотрении дела обязан выяснить:

• было ли совершено санитарное правонарушение;

• виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность, причинен ли имущественный ущерб.

Рассмотрев дело, главный государственный санитарный врач или его заместитель выносит одно из следующих постановлений:

• постановление о наложении наказания;

• постановление о прекращении дела производством.

Учимся защищать свои права. /.Информация к размышлению и действию

Ллицу, привлекаемому к ответственности, должно быть гарантировано осуществление его прав. В частности, нарушитель вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, предоставлять дока-

318

зательства, заявлять ходатайства. Для защиты своих интересов он может пригласить адвоката.

Постановление по делу об административном правонарушении выносится и объявляется немедленно после рассмотрения дела. По делу выносится одно из следующих постановлений: о наложении административного взыскания; о прекращении дела производством — при объявлении устного замечания, передаче материалов на рассмотрение товарищеского суда, общественной организации или трудового коллектива, либо прокурору, органу предварительного следствия или дознания, при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу.

В течение трех дней копия постановления вручается или высылается лицу, в отношении которого оно вынесено (А. Алехин).

Как можно обжаловать постановления об административных правонарушениях?

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вынесения постановления. Постановление может быть опротестовано прокурором. Жалоба и протест на постановление рассматриваются правомочными на то органами (должностными лицами) в 10-дневный срок со дня их поступления.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу): например, постановление администрации городского района может быть обжаловано в администрацию города, области; наложение взыскания инспектором ГИБДД— вышестоящему должностному лицу.

В конечном счете за гражданином остается право обращаться по вопросу защиты своих прав в суд.

1. Административные правонарушения. Административная ответственность.

2. Штрафы как вид административного наказания: проблемы и перспективы.

Темы для рефератов и обсуждения

Глава XI

УГОЛОВНОЕ ПРАВО

§ 62. Понятие и источники уголовного права

Уголовное право — одна из важнейших отраслей права. Оно представляет собой совокупность юридических норм, определяющих преступность и наказуемость деяний, опасных для данной системы общественных отношений. Уголовное законодательство определяет, какие общественно опасные деяния являются преступными, и устанавливает наказания тем, кто совершил самое серьезное правонарушение — преступление. Эта отрасль права призвана обеспечивать законность и правопорядок, пресекать, ограничивать преступные проявления отдельных членов общества. Оно имеет и профилактическую функцию.

В российском уголовном праве находят свое воплощение принципы (ст. 3—7 УК РФ), общие для всего российского права, которое построено на демократических началах.

Принцип законности. В уголовном праве этот принцип трактуется так: преступно ли то или иное деяние, а также следует ли за него наказывать, нужно определять только в соответствии с действующим Уголовным кодексом РФ и ни в коем случае не действовать по аналогии с другими случаями, имевшими место ранее. Уголовное наказание может быть при этом применено только судом.

Принцип равенства граждан перед законом. Уголовный закон совершенно безразличен к тому, какие у человека, подозреваемого в совершении преступления, национальность, цвет кожи, разрез глаз, пол, на каком языке он говорит, где проживает.

320

Принцип справедливости. Наказания и иные меры уголовно-правового характера должны соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.

Принцип гуманизма. Уголовные наказания не могут иметь целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства лица, совершившего преступление.

Принцип вины. Уголовная ответственность лица должна наступать только за преступления, в отношении которых установлена его вина. За невиновное причинение вреда уголовная ответственность не допускается.

Уголовное право является также разделом юридической науки, предмет которого — преступление и наказание. В частности, эта наука намечает пути совершенствования правового регулирования общественных отношений в данной сфере.

Источником уголовного права является Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ). Он был утвержден 13 июня 1996 г. и вступил в силу с 1 января 1997 г. Иных нормативных актов, содержащих нормы уголовного права, нет. В этом заложен глубокий смысл. Общество заинтересовано в том, чтобы нормы самой суровой отрасли права не были распылены по различным законодательным актам. Это было бы нарушением названного выше принципа законности. Государство, стремящееся к укреплению законности и правопорядка, обязательно кодифицирует, т. е. собирает и систематизирует в едином правовом документе, доступном и понятном как специалистам, так и далеким от юриспруденции людям, нормы, определяющие перечень преступлений и устанавливающие наказание за их совершение.

Уголовный кодекс РФ (УК РФ) — федеральный систематизированный законодательный акт, определяющий общественно опасные деяния (преступления) и устанавливающий наказания за их совершение.

УК РФ призван привести российское уголовное законодательство в соответствие с современной иерархией социальных ценностей, принятых в демократическом пра-

321

вовом государстве, с криминологической реальностью, с общепринятыми международными нормами; обеспечить строгую дифференциацию уголовной ответственности. В УК РФ вошли ранее отсутствовавшие главы об ответственности за преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина, семьи и несовершеннолетних и др. Введены новые статьи, предусматривающие повышенную ответственность за такие опасные преступления, как терроризм, продажа детей, завладение чужим недвижимым имуществом, легализация денежных средств, добытых незаконным путем, и др. Особое внимание уделено регулированию ответственности за преступления против собственности, интересов государственной службы, службы на негосударственных предприятиях, за хозяйственные преступления.

Специалисты видят в УК РФ средство реализации общественных отношений в уголовно-правовой сфере, которые предусмотрены концепцией судебной реформы в России. Он обеспечивает преобладающую защиту основных прав и свобод граждан в органическом сочетании с защитой конституционного строя, общественного порядка и безопасности, экономических преобразований. В УК РФ преодолена идеологизированность, декларативность, зависимость охраны прав и законных интересов субъектов от их социального положения, несоответствие системы санкций требованиям справедливости, чем отличался предыдущий УК 1960 г. В нем решается задача последовательного внедрения международно признанной системы ценностей в сферу уголовно-правовой охраны России. Особое внимание уделено вопросам борьбы с профессиональной, организованной преступностью на основе сложившейся практики. Это дает основание надеяться на более эффективную деятельность правоохранительных органов в изобличении преступных формирований. В большей мере защищаются интересы потерпевшего от преступления. Не предусмотрена возможность замены уголовного наказания мерами административной ответственности. В УК РФ предусмотрены меры смягчения ответственности и освобождения от нее тех, кто явился с повинной.

322

л Вопросы для самоконтроля

/ 9 V — \ I /

1.Что такое уголовное право? 2. Каковы принципы российского уголовного законодательства? 3. Каков источник уголовного права? 4. Какова структура УК РФ? 5. Каковы особенности УК РФ, вступившего в силу в 1997 г.?

Это интересно

Нельзя сказать, что УК РФ полностью отразил все новейшие достижения российской уголовно-правовой доктрины. Так, например, впервые в УК включены нормы, содержащие принципы законности, вины, справедливости, гуманизма, равенства граждан перед законом. Если это действительно принципы уголовной ответственности (исходя из смысла ч. 2 ст. 2), то почему в УК РФ не вошел провозглашенный Конституцией Российской Федерации принцип: пи11ит сптеп зте 1еде, т. е. нет преступления без указания о том в законе? Перечисленные принципы (ст. 3—7 УК РФ), очевидно, должны стать ориентиром для правоприменителей, и поэтому их следовало реализовать в самой концепции УК РФ и в его институтах. Однако этого не наблюдается. Так, давно известно, что наше законодательство оставляло без должного внимания уголовно-правовые последствия фактического незнания закона или иных нормативных актов, а также ошибок (по объективным причинам) при оценке ситуации. И вновь эти положения, обеспечивающие реализацию принципов справедливости, равенства граждан перед законом, остались вне поля зрения законодателя (Л. Игнатов, Ю. Красиков, правоведы).

В главе 2 УК РФ, посвященной действию уголовного закона, появилось несколько новелл, которые должны быть проверены на практике. Например, не решен вопрос о месте совершения преступления. В части 2 статьи 9 УК РФ говорится, что временем совершения преступления признается момент осуществления общественно опасного деяния независимо от времени наступления последствий. Такое решение вопроса давно предлагалось некоторыми авторами, однако от него отказывались, начиная с УК РСФСР 1922 г. Оконченным уголовно-правовое деяние будет тогда, когда в нем имеются все признаки преступления, на совершение которого был направлен умысел виновного... Последствия являются необходимым признаком материальных составов преступления. Если использовать вышеизложенное положение о времени, то получится, что лицо, пославшее из Эстонии посылку с бомбой, которая взорвалась в Москве, должно отвечать по эстонским законам, а не по УК Российской Федерации (А. Игнатов, Ю. Красиков).

323

Учимся защищать свои права.

Информация к размышлению и действию

^у Среди участников уголовного процесса следует особо отметить защитника (адвоката). Это лицо, которое в установленном порядке допущено к участию в деле для защиты прав и законных интересов подозреваемого, обвиняемого, подсудимого. В качестве защитников допускаются адвокаты, работники юридических организаций, близкие родственники и другие лица, которым подсудимый доверяет защиту своих прав и законных интересов. Если обвиняемый сам не избрал себе защитника, но ходатайствует о его участии в деле, то он должен быть ему обеспечен через юридическую консультацию. Отказ от защитника не обязателен для следователя и суда по делам: 1) несовершеннолетних; 2) лиц, не владеющих языком; 3) за преступления, по которым может быть назначена смертная казнь (7". Кашанина).

Темы для рефератов и обсуждения

1. Преступность в современной России.

2. Уголовное право Российской Федерации.

§ 63. Преступление

Преступление — виновное общественно опасное, противозаконное, или противоправное, деяние (действие или бездействие), подпадающее под запрет уголовного закона. Преступления предусмотрены Особенной частью Уголовного кодекса РФ.

Признаками преступления являются:

• общественная опасность (причинение вреда всему обществу или отдельном его гражданам);

• противоправности (запрещенность уголовным законом);

• виновность (формы вины — умысел и неосторожность);

• наказуемость.

Нередко в жизни совершаются действия, которые • внешне очень похожи на преступления, но на самом деле ] таковыми не являются. Легко представить такую картину: вы входите в свой подъезд, поднимаетесь на третий) этаж и вдруг с ужасом обнаруживаете, что в квартиру]

324

одиноко живущего соседа Ивана Петровича ломятся какие-то люди. Вы звоните в отделение милиции... Но голос в телефонной трубке вас успокаивает: вскрытие двери осуществляется по просьбе родственников вашего соседа, которые обеспокоены тем, что вот уже несколько дней Иван Петрович не подходит к телефону, а у него очень больное сердце.

Или совсем уж детективный сюжет: гражданин N с женой возвращаются домой с вечеринки от приятеля. На углу к ним начинает приставать подвыпивший мужчина. Слово за слово, хулиган наносит удар мужу и хватает за руки женщину. Возмущенный супруг отталкивает хулигана, тот падает навзничь и ударяется о камень головой. Смерть наступает мгновенно.

И еще печальный эпизод. Тринадцатилетний мальчик, балуясь с ружьем отца, нечаянно производит выстрел и тяжело ранит случайного прохожего.

Преступны ли эти действия? Чтобы решить этот вопрос, нужно определить, содержится ли в том или ином действии состав преступления.

Составом преступления в уголовном праве называется совокупность предусмотренных законом признаков, характеризующих совершенное деяние как конкретный вид преступления. Состав преступления — необходимое основание уголовной ответственности. Состав преступления образуют четыре группы признаков: объект преступления, его объективная сторона, субъект преступления и его субъективная сторона.

Объект преступления — это общественные отношения, охраняемые уголовным законом. Он определяется местом данной статьи в системе Особенной части Уголовного кодекса РФ (скажем, преступление против мира и безопасности человечества, преступление против собственности, преступление против порядка управления). Объективная сторона преступления — это характеристика самого деяния (действия или бездействия), последствия этого деяния, т. е. причиненный деянием ущерб.

Субъект преступления — тот, кто совершил деяние, запрещенное уголовным законом. Общие признаки

325

субъекта преступления — возраст, с которого начинается уголовная ответственность; вменяемость. Специальные признаки субъекта преступления — зависимость потерпевшего от преступника (материальная или по службе) и др. Субъективная сторона преступления —• психическое отношение лица к совершенному преступлению. Юридическими признаками, характеризующими субъективную сторону преступления, выступают вина, мотив и цель.

Преступления бывают разные — от мальчишеского изъятия из погреба соседки трех банок маринованных огурцов до садистского уничтожения нескольких десятков человек. В зависимости от характера и степени общественной опасности преступлений УК РФ делит их на четыре категории:

1) преступления небольшой тяжести, за которые предусмотрено наказание не более 2 лет лишения свободы;

2) преступления средней тяжести — не более 5 лет лишения свободы;

3) тяжкие преступления — не более 10 лет лишения свободы;

4) особо тяжкие преступления — свыше 10 лет лишения свободы или более тяжкое наказание.

УК РФ дает определения понятий «неоднократность преступлений», «совокупность преступлений» и «рецидив преступлений».

Неоднократность преступлений — это совершение двух или более преступлений, предусмотренных одной статьей или частью статьи УК РФ. Допустим, какой-то человек систематически ворует,

⇐ Предыдущая 15 16 17 18 192021 22 23 24 Следующая ⇒

Поделиться с друзьями:

Дата добавления: 2018-11-11; Мы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 253 | Нарушение авторских прав

Поиск на сайте:

Лучшие изречения:

1797 -

| 1605 -

Ген: 0.059 с.