Понятие и основные характеристики технического регулирования. Технический регламент.

техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия;

В соответствии со ст. 29 Закона «об окружающей среде» государственные

стандарты и иные нормативные документы в области охраны окружающей среды устанавливают:

 

— требования, нормы и правила в области охраны окружающей среды к продукции, работам, услугам и соответствующим методам контроля;

 

— ограничения хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения ее негативного воздействия на окружающую среду.

 

В соответствии со ст. 6 Закона «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях:

 

— защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

— охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

— предупреждения действий, вводящих в заблуждение

приобретателей.

Закон регулирует три группы отношений в следующих областях:

 

— отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

 

— отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

 

— отношения, возникающие при оценке соответствия. Посредством технического регулирования государство в целях охраны окружающей среды, жизни и здоровья человека устанавливает требования, необходимые для обеспечения качества продукции, процессов производства, работ, услуг, в том числе обеспечения их экологической безопасности. Федеральным органом государственной власти по техническому регулированию в настоящее время является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование).

 

Технические регламенты. Техническим регламентом является документ, который принят международным договором РФ, ратифицированным в установленном порядке, либо межправительственным соглашением, либо федеральным законом, указом Президента РФ, постановлением Правительства РФ, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Закон устанавливает исчерпывающий перечень целей принятия технических регламентов.

Технические регламенты подразделяют на общие и специальные.

Общие технические регламенты устанавливают требования, обязательные для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Специальные технические регламенты устанавливают требования, учитывающие технологические и иные особенности отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Закон предусматривает ряд требований к содержанию технических регламентов:

- Технический регламент должен содержать перечень и (или) описание объектов технического регулирования, требования к этим объектам и правила их идентификации в целях применения технического регламента. ----- Технический регламент также должен содержать правила и формы оценки соответствия, требования к характеристикам продукции или к связанным с

ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

- Технический регламент не может содержать требования к продукции, причиняющей вред жизни или здоровью граждан, накапливаемый при длительном использовании этой продукции. В этих случаях технический регламент может содержать требования, касающиеся лишь информирования

приобретателя о возможном вреде и о факторах, от которых он зависит.

- Также технический регламент не должен содержать требования к конструкции и исполнению объектов технического регулирования, за исключением случаев, в которых установление данных требований необходимо для поставленных перед ним целей. Законом устанавливаются

также иные требования к содержанию технических регламентов.

 

Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования являются исчерпывающими, имеют прямое действие на всей территории РФ и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий регламент. За несоблюдение требований технических регламентов законом предусмотрены меры ответственности. Технические регламенты принимаются ратифицированными международными договорами РФ, межправительственными соглашениями, федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ.

Федеральным законом «О техническом регулировании» устанавливается детальная процедура подготовки и принятия регламентов.