X. Проведение открытого аукциона

 

10.1. Конкурентная закупка осуществляется с учетом порядка, установленного статьей 3.2 Федерального закона № 223-ФЗ.

Под аукционом понимается форма торгов, при которой победителем аукциона, с которым заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на установленную в документации о закупке величину (далее – «шаг аукциона»). В случае, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на право заключить договор. В этом случае победителем аукциона признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее высокую цену за право заключить договор.

10.2. Заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении аукциона и документацию о закупке не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

10.3. Извещение об осуществлении конкурентной закупки и документация о конкурентной закупке разрабатываются в соответствии с требованиями пункта 6.3 и пункта 6.4 Положения.

10.4. Документация о конкурентной закупке должна быть доступна для ознакомления в единой информационной системе без взимания платы. Предоставление документации о конкурентной закупке (в том числе по запросам заинтересованных лиц) до размещения извещения об осуществлении конкурентной закупки не допускается.

10.5. После даты размещения извещения об осуществлении конкурентной закупки Заказчик на основании поданного в письменной форме заявления любого заинтересованного лица в течение двух рабочих дней с даты получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу документацию о конкурентной закупке в порядке, указанном в извещении об осуществлении конкурентной закупки. При этом документация о конкурентной закупке предоставляется в форме документа на бумажном носителе после внесения данным лицом платы за предоставление документации о конкурентной закупке, если данная плата установлена Заказчиком и указание об этом содержится в извещении об осуществлении конкурентной закупки, за исключением случаев предоставления документации о конкурентной закупке в форме электронного документа. Размер данной платы не должен превышать расходы Заказчика на изготовление копии документации о конкурентной закупке и доставку ее лицу, подавшему указанное заявление, посредством почтовой связи. Предоставление документации о конкурентной закупке в форме электронного документа осуществляется без взимания платы, за исключением платы, которая может взиматься за предоставление документации о конкурентной закупке на электронном носителе.

10.6. Документация о конкурентной закупке, размещенная в единой информационной системе, должна соответствовать полностью документации о конкурентной закупке, предоставляемой по запросам заинтересованных лиц.

 

Порядок подачи заявок на участие в открытом аукционе

 

10.7. Заявки на участие в конкурентной закупке представляются в порядке, установленном извещением об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в документации о конкурентной закупке.

10.8. Заявка на участие в конкурентной закупке должна содержать всю указанную Заказчиком в документации о конкурентной закупке информацию, а именно:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), почтовый адрес участника закупки, номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника закупки или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника закупки (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника закупки;

2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной закупки, копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

3) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупки – юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки без доверенности (далее в настоящем абзаце – руководитель). В случае, если от имени участника закупки действует иное лицо, заявка на участие в конкурентной закупке должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника закупки, заверенную печатью участника закупки (при наличии печати) и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в конкурентной закупке должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

4) документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям к участникам закупки, установленным Заказчиком в документации о конкурентной закупки в соответствии с подпунктом 1 пункта 5.3 Положения, или копии таких документов, а также декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным в соответствии с подпунктами 2 – 8 пункта 5.3 Положения;

5) копии учредительных документов участника закупки (для юридического лица);

6) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника закупки поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом договора, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке, обеспечения исполнения договора является крупной сделкой.

В случае, если для данного участника поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющиеся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке, обеспечения исполнения договора не являются крупной сделкой, участник закупки представляет письмо о том, что для данного участника поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющиеся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке, обеспечения исполнения договора не является крупной сделкой;

7) в случаях, предусмотренных документацией о конкурентной закупке, копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (при наличии в соответствии с законодательством Российской Федерации данных требований к указанным товару, работе или услуге). При этом не допускается требовать представление таких документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром;

8) документы, подтверждающие внесение обеспечение заявки на участие в конкурентной закупке, в случае если в документации о конкурентной закупке содержится указание на требование обеспечения такой заявки.

10.9. Участник закупки подает в письменной форме заявку на участие в конкурентной закупке.

Заявка на участие в конкурентной закупке должна содержать опись входящих в их состав документов и должна быть подписана участником закупки или лицом, уполномоченным участником закупки. Соблюдение участником закупки указанных требований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки на участие в конкурентной закупке, поданы от имени участника закупки и он несет ответственность за подлинность и достоверность этих информации и документов.

10.10. В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником закупки, Комиссия обязана отстранить такого участника от участия в закупке на любом этапе его проведения.

10.11. Каждая заявка на участие в конкурентной закупке, поступившая в срок, указанный в документации о конкурентной закупке, регистрируется Заказчиком.

Прием заявок на участие в конкурентной закупке прекращается в день рассмотрения заявок на участие в конкурентной закупке непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в конкурентной закупке, указанного в документации о конкурентной закупке.

10.12. Заявка на участие в конкурентной закупке, поступившая после истечения срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке, не рассматривается и возвращается Заказчиком в порядке, установленном извещением об осуществлении конкурентной закупки.

10.13. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке подана только одна заявка на участие в конкурентной закупке или не подана ни одна заявка на участие в конкурентной закупке, конкурентная закупка признается несостоявшейся. В случае, если документацией о конкурентной закупке предусмотрено два и более лота, конкурентная закупка признается несостоявшейся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в конкурентной закупке или не подана ни одна заявка на участие в конкурентной закупке.

10.14. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке подана только одна заявка на участие в конкурентной закупке, указанная заявка рассматривается в порядке, установленном пунктами 10.15 – 10.19 Положения. В случае, если указанная заявка соответствует всем требованиям и условиям, предусмотренным документацией о конкурентной закупке, Заказчик в течение трех рабочих дней со дня рассмотрения заявки на участие в конкурентной закупке обязан передать участнику закупки, подавшему единственную заявку на участие в конкурентной закупке, проект договора, прилагаемого к документации о конкурентной закупке. При этом договор заключается на условиях, предусмотренных документацией о конкурентной закупке, по начальной (максимальной) цене договора (цене лота), указанной в извещении об осуществлении конкурентной закупки. Цена договора (цена лота) может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных договором количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий договора.

 

Порядок рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе

 

10.15. Комиссия рассматривает заявки на участие в конкурентной закупке на соответствие требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке.

Срок рассмотрения заявок на участие в конкурентной закупке не может превышать десять дней со дня окончания подачи заявок на участие в конкурентной закупке.

10.16. В случае установления факта подачи одним участником закупки двух и более заявок на участие в конкурентной закупке в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, все заявки на участие в конкурентной закупке такого участника закупки, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому участнику.

10.17. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурентной закупке Комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурентной закупке участника закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие в конкурентной закупке, участником закупки, или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в конкурентной закупке в порядке и по основаниям, которые предусмотрены документацией о конкурентной закупке, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурентной закупке, который ведется Комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурентной закупке.

Дополнительно к сведениям, установленным частью 13 статьи 3.2 Федерального закона № 223-ФЗ, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурентной закупке должен содержать: сведения об участниках закупки, подавших заявки на участие в конкурентной закупке, решение о допуске участника закупки к участию в конкурентной закупке и признании его участником конкурентной закупки или об отказе в допуске участника закупки к участию в конкурентной закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений документации о конкурентной закупке, которым не соответствует участник закупки, положений документации о конкурентной закупке, которым не соответствует заявка на участие в конкурентной закупке этого участника закупки, положений такой заявки на участие в конкурентной закупке, которые не соответствуют требованиям документации о конкурентной закупке, сведения о решении каждого члена Комиссии о допуске участника закупки к участию в конкурентной закупке или об отказе ему в допуске к участию в конкурентной закупке.

Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурентной закупке размещается Заказчиком в единой информационной системе в сроки, установленные частью 12 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ.

Участникам закупки, подавшим заявки на участие в конкурентной закупке и признанным участниками закупки, и участникам закупки, подавшим заявки на участие в конкурентной закупке и не допущенным к участию в конкурентной закупке, направляются уведомления о принятых Комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурентной закупке. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке подана только одна заявка на участие в конкурентной закупке или не подана ни одна заявка на участие в конкурентной закупке, в протокол рассмотрения заявок на участие в конкурентной закупке, который является итоговым протоколом, также вносится сведениям, установленным частью 14 статьи 3.2 Федерального закона № 223-ФЗ, и информация о признании конкурентной закупки несостоявшейся.

10.18. В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурентной закупке принято решение об отказе в допуске к участию в конкурентной закупке всех участников закупки, подавших заявки на участие в конкурентной закупке, или о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в конкурентной закупке, участником закупки, конкурентная закупка признается несостоявшейся. В случае, если документацией о конкурентной закупке предусмотрено два и более лота, конкурентная закупка признается несостоявшейся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех участников закупки, подавших заявки на участие в конкурентной закупке в отношении этого лота, или решение о допуске к участию в котором и признании участником закупки принято относительно только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в конкурентной закупке в отношении этого лота.

10.19. В случае, если конкурентная закупка признана несостоявшейся и только один участник закупки, подавший заявку на участие в конкурентной закупке, признан участником закупки, Заказчик в течение трех рабочих днейсо дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурентной закупке, который является итоговым протоколом, обязан передать такому участнику закупки проект договора, прилагаемого к документации о конкурентной закупке. При этом договор заключается на условиях, предусмотренных документацией о конкурентной закупке, по начальной (максимальной) цене договора (цене лота), указанной в извещении об осуществлении конкурентной закупки. Цена договора (цена лота) может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных договором количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий договора.

 

Порядок проведения открытого аукциона

 

10.20. Проведение конкурентной закупки осуществляется в порядке, установленном документацией о конкурентной закупке.

В конкурентной закупке могут участвовать только участники конкурентной закупки, признанные участниками конкурентной закупки. Конкурентная закупка проводится в присутствии членов Комиссии, участников конкурентной закупки или их представителей. Конкурентная закупка проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора (цены лота), указанной в документации о конкурентной закупке, на «шаг аукциона».

10.21. При проведении конкурентной закупки Заказчик в обязательном порядке осуществляют аудиозапись конкурентной закупки. Комиссия ведет протокол конкурентной закупки, который является итоговым протоколом.

Дополнительно к сведениям, установленным частью 14 статьи 3.2 Федерального закона, в протоколе конкурентной закупки должны содержаться сведения: сведения о месте, дате и времени проведения конкурентной закупки, об участниках закупки, о начальной (максимальной) цене договора (цене лота), последнем и предпоследнем предложениях о цене договора, наименовании (для юридического лица), фамилии, имени, отчестве (при наличии) (для физического лица), почтовом адресе победителя конкурентной закупки и участника, который сделал предпоследнее предложение о цене договора.

Протокол конкурентной закупки подписывается всеми присутствующими членами Комиссии в день проведения конкурентной закупки. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у Заказчика. Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передают победителю конкурентной закупки один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной победителем конкурентной закупки, в проект договора, прилагаемого к документации о конкурентной закупке, с учетом установленного Правительством Российской Федерации приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами.

10.22. Протокол конкурентной закупки размещается Заказчиком в единой информационной системе в сроки, установленные частью 12 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ.

10.23. Любой участник закупки вправе осуществлять аудио- и видеозапись открытого аукциона.

10.24. В случае, если в конкурентной закупке участвовал один участник или при проведении конкурентной закупки не присутствовал ни один участник закупки, либо в случае, если в связи с отсутствием предложений о цене договора, предусматривающих более низкую цену договора, чем начальная (максимальная) цена договора (цена лота), «шаг аукциона» снижен на размер, указанный в документации о конкурентной закупке, до минимального размера и после троекратного объявления предложения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота) не поступило ни одно предложение о цене договора, которое предусматривало бы более низкую цену договора, конкурентная закупка признается несостоявшейся. В случае, если документацией о конкурентной закупке предусмотрено два и более лота, решение о признании конкурентной закупки несостоявшейся принимается в отношении каждого лота отдельно.

10.25. В случае, если в конкурентной закупке участвовал один участник, Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола конкурентной закупки, обязан передать единственному участнику закупки прилагаемый к документации о конкурентной закупке проект договора. При этом договор заключается на условиях, предусмотренных документацией о конкурентной закупке, по начальной (максимальной) цене договора (цене лота), указанной в извещении об осуществлении конкурентной закупки. Цена договора (цена лота) может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных договором количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий договора.

10.26. Договор заключается на условиях, указанных в извещении об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, по цене, предложенной победителем конкурентной закупки, либо в случае заключения договора с участником закупки, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, по цене, предложенной таким участником.