VIII. Проведение открытого конкурса

 

8.1. Конкурентная закупка осуществляется с учетом порядка, установленного статьей 3.2 Федерального закона № 223-ФЗ.

Под конкурсом понимается форма торгов, при которой победителем конкурса признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора.

8.2. Заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении конкурса и документацию о закупке не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

8.3. Извещение об осуществлении конкурентной закупки и документация о конкурентной закупке разрабатываются в соответствии с требованиями пункта 6.3 и пункта 6.4 Положения.

8.4. Документация о конкурентной закупке должна быть доступна для ознакомления в единой информационной системе без взимания платы. Предоставление документации о конкурентной закупке (в том числе по запросам заинтересованных лиц) до размещения извещения об осуществлении конкурентной закупки не допускается.

8.5. После даты размещения извещения об осуществлении конкурентной закупки Заказчик на основании поданного в письменной форме заявления любого заинтересованного лица в течение двух рабочих дней с даты получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу документацию о конкурентной закупке в порядке, указанном в извещении об осуществлении конкурентной закупки. При этом документация о конкурентной закупке предоставляется в форме документа на бумажном носителе после внесения данным лицом платы за предоставление документации о конкурентной закупке, если данная плата установлена Заказчиком и указание об этом содержится в извещении об осуществлении конкурентной закупки, за исключением случаев предоставления документации о конкурентной закупке в форме электронного документа. Размер данной платы не должен превышать расходы Заказчика на изготовление копии документации о конкурентной закупке и доставку ее лицу, подавшему указанное заявление, посредством почтовой связи. Предоставление документации о конкурентной закупке в форме электронного документа осуществляется без взимания платы, за исключением платы, которая может взиматься за предоставление документации о конкурентной закупке на электронном носителе.

8.6. Документация о конкурентной закупке, размещенная в единой информационной системе, полностью должна соответствовать документации о конкурентной закупке, предоставляемой по запросам заинтересованных лиц.

 

Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе

 

8.7. Заявки на участие в конкурентной закупке представляются в порядке, установленном извещением об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в документации о конкурентной закупке.

8.8. Заявка на участие в конкурентной закупке должна содержать всю указанную Заказчиком в документации о конкурентной закупке информацию, а именно:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), почтовый адрес участника закупки, номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника закупки или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника закупки (для иностранного лица);

2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованнаяв нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной закупки, копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

3) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупки – юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки без доверенности (далее в настоящем абзаце – руководитель). В случае, если от имени участника закупки действует иное лицо, заявка на участие в конкурентной закупке должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника закупки, заверенную печатью участника закупки (при наличии печати) и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в конкурентной закупке должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

4) документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям к участникам закупки, установленным Заказчиком в документации о конкурентной закупке в соответствии с подпунктом 1 пункта 5.3 Положения, или копии таких документов, а также декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным в соответствии с подпунктами 2 – 8 пункта 5.3 Положения;

5) копии учредительных документов участника закупки (для юридического лица);

6) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника закупки поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом договора, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке, обеспечения исполнения договора является крупной сделкой.

В случае, если для данного участника поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющиеся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке, обеспечения исполнения договора не являются крупной сделкой, участник закупки представляет письмо о том, что для данного участника поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющиеся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке, обеспечения исполнения договора не является крупной сделкой;

7) предложение участника закупки в отношении предмета закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара;

8) в случаях, предусмотренных документацией о конкурентной закупке, копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (при наличии в соответствии с законодательством Российской Федерации данных требований к указанным товару, работе или услуге). При этом не допускается требовать представление таких документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром;

9) документы, подтверждающие внесение обеспечение заявки на участие в конкурентной закупке, в случае если в документации о конкурентной закупке содержится указание на требование обеспечения такой заявки;

10) в случае, если в документации о конкурентной закупке указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурентной закупке, как квалификация участника закупки, заявка участника закупки может содержать также документы, подтверждающие его квалификацию, при этом отсутствие указанных документов не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям.

8.9. Участник закупки подает в письменной форме заявку на участие в конкурентной закупке в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия. При этом на таком конверте указывается наименование конкурентной закупки (лота), на участие в котором подается данная заявка. Участник закупки вправе не указывать на таком конверте свое наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица).

Заявка на участие в конкурентной закупке должна содержать опись входящих в их состав документов и должна быть подписана участником закупки или лицом, уполномоченным участником закупки. Соблюдение участником закупки указанных требований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки на участие в конкурентной закупке, поданы от имени участника закупки и он несет ответственность за подлинность и достоверность этих информации и документов.

8.10. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурентной закупке, поступивший в срок, указанный в документации о конкурентной закупке, регистрируется Заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой на участие в конкурентной закупке, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование о предоставлении соответствующей информации не допускаются.

8.11. Прием заявок на участие в конкурентной закупке прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурентной закупке.

8.12. Заказчик обеспечивают сохранность конвертов с заявками на участие в конкурентной закупке и рассмотрение содержания заявок на участие в конкурентной закупке только после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурентной закупке. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками на участие в конкурентной закупке, не вправе допускать повреждение этих конвертов до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурентной закупке в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ и Положением.

8.13. Конверт с заявкой на участие в конкурентной закупке, поступивший после истечения срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке, не рассматривается и возвращается Заказчиком в порядке, установленном извещением об осуществлении конкурентной закупки.

8.14. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке подана только одна заявка на участие в конкурентной закупке или не подана ни одна заявка на участие в конкурентной закупке, конкурентная закупка признается несостоявшейся. В случае если документацией о конкурентной закупке предусмотрено два и более лота, конкурентная закупка признается несостоявшейся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в конкурентной закупке или не подана ни одна заявка на участие в конкурентной закупке.

В случае, если конкурентная закупка признана несостоявшейся по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке подана только одна заявка, при этом такая заявка признана соответствующей требованиям документации о конкурентной закупке Заказчик заключает с данным участником закупки договор.

 

Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе

 

8.15. Комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в конкурентной закупке после наступления срока, указанного в документации о конкурентной закупке в качестве срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке. Конверты с заявками на участие в конкурентной закупке вскрываются публично во время и в месте, которые указаны в документации о конкурентной закупке. Вскрытие всех поступивших конвертов с заявками на участие в конкурентной закупке осуществляется в один день.

8.16. Заказчик обязан предоставить возможность всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в конкурентной закупке, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурентной закупке.

8.17. Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурентной закупке или в случае проведения конкурентной закупки по нескольким лотам перед вскрытием таких конвертов в отношении каждого лота заявкам на участие в конкурентной закупке Комиссия объявляет участникам закупки, присутствующим при вскрытии таких конвертов, о возможности подачи заявок на участие в конкурентной закупке, изменения или отзыва поданных заявок на участие в конкурентной закупке до вскрытия таких конвертов. При этом Комиссия объявляет последствия подачи двух и более заявок на участие в конкурентной закупке одним участником закупки.

8.18. Комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в конкурентной закупке, если такие конверты и заявки поступили Заказчику до вскрытия таких конвертов. В случае установления факта подачи одним участником закупки двух и более заявок на участие в конкурентной закупке в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее этим участником заявки на участие в конкурентной закупке не отозваны, все заявки на участие в конкурентной закупке этого участника, поданные в отношении одного и того же лота, не рассматриваются и возвращаются этому участнику.

8.19. Информация о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурентной закупке, наименование (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес участников закупки, конверт с заявкой которого вскрывается, наличие информации и документов, предусмотренных документацией о конкурентной закупке, условия исполнения договора, указанные в заявке на участие в конкурентной закупке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурентной закупке, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурентной закупке.

Дополнительно к сведениям, установленным частью 13 статьи 3.2 Федерального закона № 223-ФЗ, в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурентной закупке вносится информация, которая объявляется при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурентной закупке. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурентной закупке также вносится информация о признании конкурентной закупки несостоявшейся.

8.20. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурентной закупке ведется Комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурентной закупке. Указанный протокол размещается Заказчиком в единой информационной системе в сроки, установленные частью 12 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ.

8.21. Заказчик обязан осуществлять аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурентной закупке.

 

Рассмотрение и оценка заявок на участие в открытом конкурсе

 

8.22. Срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурентной закупке не может превышать двадцать дней с даты вскрытия конвертов с такими заявками.

Комиссия рассматривает заявки на участие в конкурентной закупке и участников закупки, подавших такие заявки, на соответствие требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке.

Заявка на участие в конкурентной закупке признается надлежащей, если она соответствует требованиям Федерального закона № 223-ФЗ, извещению об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в документации о конкурентной закупке.

8.23. Комиссия отклоняет заявку на участие в конкурентной закупке в случае, если участник закупки, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику закупки, указанным в документации о конкурентной закупке, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в документации о конкурентной закупке, в том числе участник закупки признан не предоставившим обеспечение заявки на участие в конкурентной закупке в случае, если Заказчиком установлено требование об обеспечении заявки на участие в конкурентной закупке.

В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником закупки, Комиссия обязана отстранить такого участника от участия в закупке на любом этапе его проведения.

8.24. Результаты рассмотрения заявок на участие в конкурентной закупке фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурентной закупке, который является итоговым протоколом.

8.25. Комиссия осуществляет оценку заявок на участие в конкурентной закупке, которые не были отклонены, для выявления победителя закупки на основе критериев оценки и сопоставления заявок на участие в конкурентной закупке, указанных в документации о конкурентной закупке, с учетом установленного Правительством Российской Федерации приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами.

8.26. В случае, если по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурентной закупке Комиссия отклонила все такие заявки или только одна такая заявка соответствует требованиям, указанным в документации о конкурентной закупке, закупка признается несостоявшейся, в протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурентной закупке также вносится информация о признании конкурентной закупки несостоявшейся.

В случае, если конкурентная закупка признана несостоявшейся по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурентной закупке только одна заявка признана соответствующей требованиям документации о конкурентной закупке Заказчик заключает с данным участником закупки договор.

8.27. На основании результатов оценки заявок на участие в конкурентной закупке Комиссия присваивает каждой заявке на участие в конкурентной закупке порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. Заявке на участие в конкурентной закупке, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурентной закупке содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурентной закупке, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурентной закупке, содержащих такие же условия.

8.28. Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурентной закупке фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурентной закупке, который является итоговым протоколом. Дополнительно к сведениям, установленным в части 14 статьи 3.2 Федерального закона № 223-ФЗ, в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурентной закупке должна содержаться следующая информация: место, дата, время проведения рассмотрения и оценки таких заявок; информация об участниках закупки, заявки на участие в конкурентной закупке которых были рассмотрены; информация об участниках закупки, заявки на участие в конкурентной закупке которых были отклонены; решение каждого члена Комиссии об отклонении заявок на участие в конкурентной закупке; порядок оценки заявок на участие в конкурентной закупке; принятое на основании результатов оценки заявок на участие в конкурентной закупке решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров; наименование (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес участников закупки, заявкам на участие в конкурентной закупке которых присвоены первый и второй номера.

8.29. Результаты рассмотрения единственной заявки на участие в конкурентной закупке на предмет ее соответствия требованиям документации о конкурентной закупке фиксируются в протоколе рассмотрения единственной заявки на участие в конкурентной закупке, который является итоговым протоколом. Дополнительно к сведениям, установленным в части 14 статьи 3.2 Федерального закона № 223-ФЗ, в протоколе рассмотрения единственной заявки на участие в конкурентной закупке должна содержаться следующая информация: место, дата, время проведения рассмотрения такой заявки; наименование (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес участника закупки, подавшего единственную заявку на участие в конкурентной закупке; решение каждого члена Комиссии о соответствии такой заявки требованиям документации о конкурентной закупке; решение о возможности заключения договора с участником закупки, подавшим единственную заявку на участие в конкурентной закупке,о признании конкурентной закупки несостоявшейся.

8.30. Протоколы, указанные в пунктах 8.28 и 8.29 Положения, составляются в двух экземплярах, которые подписываются всеми присутствующими членами Комиссии. Один экземпляр каждого из этих протоколов хранится у Заказчика, другой экземпляр в течение трех рабочих дней с даты его подписания направляется победителю закупки или участнику закупки, подавшему единственную заявку на участие в конкурентной закупке. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурентной закупке, протокол рассмотрения единственной заявки на участие в конкурентной закупке размещаются Заказчиком в единой информационной системе в сроки, установленные частью 12 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ.