Состояние развития и поддержки малого и среднего предпринимательства

Сфера малого и среднего предпринимательства в России представлена, в основном, микропредприятиями (95% от общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства), где занят в среднем один работник. Отраслевой состав сферы малого и среднего предпринимательства – это, в основном, торговля и оказание услуг населению.

В настоящее время в Российской Федерации осуществляют деятельность более 5,7 млн предприятий малого и среднего предпринимательства, которые создают рабочие места для 19 млн граждан. Вклад сектора малого и среднего предпринимательства во внутренний валовый продукт страны составляет около 20 процентов. Для сравнения отметим, что в 2016 г. количество субъектов малого и среднего предпринимательства составляло 5,84 млн, которые обеспечивали рабочие места для 18 млн граждан (25 % от общего числа занятых).

Согласно официальным данным ФНС России общее количество индивидуальных предпринимателей (далее – ИП) и крестьянских (фермерских) хозяйств (далее – К(Ф)Х), зарегистрированных на территории Российской Федерации за период с 01.01.2017 по 01.12.2017, составило 710 443, из которых ИП – 68 8417, К(Ф)Х – 21 822.^[6]

При этом общее количество указанных субъектов, прекративших деятельность в отчетном периоде, составило 562 524, из которых 545 522 – ИП, 17 002 – К(Ф)Х.

Стратегией развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года был установлен ряд факторов, определяющих потенциал развития сектора малого и среднего предпринимательства и подразделяющихся на макроэкономические условия и институциональные условия развития малого и среднего предпринимательства, также был предусмотрен рост значений основных показателей сектора малого и среднего предпринимательства (оборот малых и средних предприятий, производительность труда, доля занятого населения в секторе малого и среднего предпринимательства) в 2 – 2,5 раза. В 2015-2017 гг. был реализован ряд важных мер, направленных на улучшение условий ведения предпринимательской деятельности, развитие малого и среднего бизнеса: снижение административной нагрузки на предприятий малого и среднего предпринимательства; повышение доступности финансовых ресурсов для предприятий малого и среднего предпринимательства; реализация программы стимулирования кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства; замена административного штрафа на предупреждение за впервые совершенное административное правонарушение; установление 18-процентной квоты по закупкам товаров, работ, услуг государственными компаниями у субъектов малого и среднего предпринимательства; расширение доступа малого и среднего предпринимательства к госзакупками, закупкам крупнейших государственных компаний; увеличение номенклатуры закупок (более 150 тыс. позиций).

В настоящее время уровень обеспеченности как малых, так и средних предприятий основными средствами пока является крайне низким. Малые и средние компании владеют только 5-6% от общего объема основных средств и формируют около 6% от общего объема инвестиций в основной капитал. Более того, сравнение уровня развития малого и среднего предпринимательства в России с другими странами показывает заметное отставание по ряду показателей.[7] Так, доля малого и среднего бизнеса в ВВП во многих зарубежных странах составляет более 50%. Аналогичная ситуация наблюдается с долей занятого населения, приходящейся на сектор малого и среднего предпринимательства, так в развитых странах он колеблется от 35% до 80%.[8]

Определенное влияние на ключевые проблемы оказывает сфера деятельности, в которой занят субъект малого и среднего предпринимательства. Так, для сельского хозяйства важной проблемой является вопрос отсутствия источников финансирования, для представителей сектора услуг, торговли и строительства - острая конкуренция.

Анализ данных по объемам поддержки предприятий малого и среднего предпринимательства из федерального бюджета в рамках реализуемой подпрограммы государственной программы «Развитие сельского хозяйства» в регионах, охваченных проверкой, показал, что в 2014-2016 гг. средства на поддержку предприятий малого и среднего предпринимательства направлялись в размерах от 1,7% до 7,5% общего объема, предусмотренного госпрограммой, вместо направленных в рамках указанной подпрограммы от 14,5% до 68% общего объема средств, что не обеспечивает прозрачности бюджетной отчетности по расходам федерального бюджета на поддержку предприятий малого и среднего предпринимательства.

Самые проблемные и важные для данной категории предприятий сфер: налоговая нагрузка, государственный надзор и контроль.

В городах федерального значения малый и средний бизнес развит гораздо лучше, чем в других субъектах Российской Федерации: большая его часть сконцентрирована в этих городах.

Малый и средний бизнес развивается на территории Российской Федерации неравномерно. Распределение субъектов малого и среднего предпринимательства по регионам характеризуется высокой степенью концентрации. Наибольшее число субъектов малого и среднего предпринимательства наблюдается в Центральном федеральном округе – 31 % и Приволжском федеральном округе - 18 %.