Глобальные экономические вызовы в экономике России

На современном этапе развития мировая экономика столкнулась с новыми вызовами, связанными со структурными изменениями экономических процессов в целом, а также с новым этапом технологического развития.

По оценкам экспертов в конце 2000-х–начале 2010-х годов в большинстве развитых стран потенциал дальнейшего роста производительности в условиях существующего экономического и технологического уклада оказался близок к исчерпанию[1].

Тенденцией последних лет стало появление новых (инновационных) секторов производства, а также существенное изменение географии распространения товаров и технологий.

Происходящие процессы можно охарактеризовать как «взрывное развитие и распространение новых технологий».

Вызов, с которым столкнулись конкурентные ведомства в условиях всемирной цифровизации – это использование участниками рынка новейших технологий, в том числе алгоритмов ценообразования, программного обеспечения, основ машинного обучения, которые меняют конкурентную среду.

Еще одним важнейшим фактором, определяющим характеристики экономики на современном этапе, и непосредственно связанным с цифровизацией – повышение роли интеллектуальной собственности.

Вместе с тем в экономике России присутствуют и явно негативные факторы, сдерживающие рост в условиях цифровой экономики.

В первую очередь следует обратить внимание на то, что источником инновационного роста в условиях конкуренции является предпринимательская инициатива. В связи с этим уровень развития малого и среднего предпринимательства непосредственно связан с основами формирования конкурентоспособной рыночной экономики на современном этапе.

Препятствиями развития в этом направлении являются такие тенденции как: высокая доля государственного участия в экономике России, низкая эффективность мер по развитию малого и среднего бизнеса, низкие темпы приватизации.

В настоящее время можно говорить не о сокращающемся, а даже о растущем участии государства в тех сегментах экономики, где его присутствие не является необходимым[2].

Проблема государственной монополизации экономики на национальном уровне сопряжена с проблемами государственно-монополистических тенденций региональных экономик и применения не рыночных, а административно-хозяйственных методов управления экономикой на региональном и муниципальном уровне.

Президент Российской Федерации в своем послании Федеральному собранию Российской Федерации обозначил свою позицию по указанному вопросу: «Доля государства в экономике должна постепенно снижаться»[3].

Несмотря на предпринимаемые государством реформы, направленные на выход государства из участия в хозяйствующих субъектах, общее количество хозяйствующих субъектов, относящихся к государственной и муниципальной собственности, по данным Росстата, на сегодняшний день составляет 311044 предприятия[4].

Стратегически можно выделить два направления сокращения участия государства в экономике — это проведение приватизации государственной собственности и создание благоприятных условий для стимулирования развития частного сектора в экономике.

Вопросы приватизации являются ключевыми при обеспечении функционирования рыночной экономики в России.

Антиконкурентные соглашения распространены во всех секторах российской экономики, в частности в имеющих стратегическое значение, например, поставки медикаментов или продуктов питания, что угрожает экономической безопасности страны, наносит существенный вред бюджетам государства и компаниям с государственным участием.

Не менее опасным фактором, объективно сдерживающим возможности экономического роста в «цифровой экономике», является картелизация.

Фактором, сдерживающим развитие конкуренции, также является значительное количество нарушений антимонопольного законодательства органами власти. Количество нарушений антимонопольного законодательства органами власти снижается незначительно (в 2017 году было возбуждено дел всего на 2% меньше, чем в предыдущий период), несмотря на предпринимаемые ФАС России меры, направленные на предупреждение нарушений обязательных требований антимонопольного законодательства (предупреждения, предостережения, разъяснения антимонопольного законодательства и т.д.).

Наиболее опасным видом нарушения являются антиконкурентные соглашения органов власти с хозяйствующими субъектами, что приводит к крайней форме монополизации товарных рынков и устранению конкуренции. Так, в 2017 году ФАС России выявлено 239 случаев заключения органами власти ограничивающих конкуренцию соглашений (осуществления согласованных действий) (в 2016 году — 238).

Угрозу экономической целостности Российской Федерации представляют также тенденции регионального экономического протекционизма, о чем свидетельствуют выявленные ФАС России нарушения.

На заседании Государственного совета Российской Федерации 05 апреля 2018 года Президент Российской Федерации отметил указанную проблему, пояснил, что тенденции регионального протекционизма есть даже у тех регионов, которые находятся в передовиках, что абсолютно недопустимо.

Еще одним фактором, влияющим на состояние внутреннего российского рынка, являются экономические санкции, введенные зарубежными странами против России.

В целях снижения негативного влияния экономических санкций и использования явных и скрытых потенциалов данных процессов для повышения уровня отечественного производства, российская экономика должна обладать таким качественным и действенным стимулом развития, как развитая конкурентная среда во всех конкурентных и потенциально конкурентных отраслях (сферах) экономической деятельности.

Меры поддержки отечественных производителей, которые носят запретительный характер для иностранных производителей аналогичных товаров, должны быть установлены таким образом, чтобы стимулировать инновационное развитие отечественного производства в условиях конкуренции.

Оценка экономической ситуации в мире и России свидетельствует о необходимости принятия ряда существенных мер, обеспечивающих возможность противостоять глобальным экономическим вызовам, и использовать современные тенденции для обеспечения ускоренного экономического роста. При этом решение этих задач возможно только при условии преодоления внутренних факторов, сдерживающих экономический рост.