Практическое занятие № 1 по теме 10. 8 страница

В Арбитражном центре сформирован президиум, который займется непосредственным решением вопросов, связанных с подбором арбитров и их отводом, - говорит Андрей Сучков.

В задачи сотрудников аппарата центра входит создание комфортного графика арбитражного разбирательства для сторон и арбитров, а также предложение способов урегулирования спора путём переговоров^{[†††††††††]}.

1) Кто и как разрешает в РФ хозяйственные споры, и что изменилось в этом отношении в судебной системе России за последние годы?

2) Что такое третейские суды, как они возникают и работают?

65. Интернет всё активнее входит а нашу деловую и повседневную жизнь. Однако, россияне не могут в полной мере пользоваться «правом на забвение». Закон, предоставляющий возможность скрыть в Интернете недостоверную или устаревшую информации о себе, начал работать с начала 2016 года, но статистика показывает, что почти 70 процентов запросов были отклонены.

По закону, каждый может обратиться к поисковику и попросить удалить ссылки на его страницы из списка поиска. Информация останется, но найти её уже сможет только тот, кто знает конкретный адрес. Закон не распространяется на внутренний поиск по соцсетям. Если же поисковик не идет навстречу, то можно обратиться в суд. Однако механизм этот оказался на практике малоэффективным.

«Высокая доля отказов связана с тем, что зачастую поисковик не может проверить, достоверна информация или нет, нарушает чьи-то права или какие-либо законы, - рассказал «РГ» директор регионального общественного центра интернет-технологий Сергей Гребенников. - И если Google и Яндекс, а также другие поисковики, не могут принять решение по удалению, они действуют в рамках закона и отказывают пользователю». Это подтвердили и представители Яндекса. По их данным, самый высокий процент положительных ответов по обращениям о погашенных судимостях - около 70 %. Люди представляют справку - этого достаточно, чтобы принять решение. В остальных случаях доля полных, реже частичных отказов составляет не менее 80 %, а по обращениям об удалении ссылок на недостоверную информацию превышает 90 процентов, рассказали в Яндекс.

Совсем иначе обстоят дела с оскорблениями и клеветой в ваш адрес. Удалить такое сообщение вы можете только через суд. «Необходимо подать иск о защите чести, достоинства и деловой репутации, которые подаются на основании Гражданского кодекса РФ», - пояснил руководитель отраслевого отделения «Деловой России» Сергей Варламов.

И вообще, с «правом на забвение» судебный механизм может оказаться более эффективным, считают эксперты. «Необходимо, чтобы суд или прокуратура, а не поисковик решали, какую информацию можно скрывать из поискового поиска, а какую нет, - уверен руководитель информационного аналитического агентства Telecom Daily Денис Кусков. - Должна быть выработана логика удаления ссылок». Кроме того, при решении вопроса о неактуальности информации нужно принимать во внимание критерий её общественной значимости. Но в законе этого нет, отметила региональный представитель Яндекс Александра Репьёва.

По мнению С. Гребенникова, закон стоит доработать и в части ответственности поисковых систем: «Можно ввести административную ответственность поисковика и его сотрудников за факт неправомерного отказа пользователю. Также для исполнения закона стоит привлечь контрольные органы, такие как Роскомнадзор и прокуратура РФ». Как видим, закону действительно требуются серьезные доработки^{[‡‡‡‡‡‡‡‡‡]}.

1) О каком указанном выше федеральном законе идёт речь? В какой мере Вы согласны с высказанной экспертами точкой зрения?

2) В какой мере, на Ваш взгляд, ныне действующее законодательство отвечает требованиям Конституции РФ - ст. 23 («каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни...») и ст. 24 («сохранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается»)? (Обоснуйте свой ответ, приведите примеры).

66. Состав Конституционного суда (КС) в сентябре 2016 года сократился до 16 судей: В отставку из-за возрастного ценза (70 лет) ушли Геннадий Жилин и Михаил Клеандров, ещё одна вакансия не заполнена уже более года. С 2014 года закон о КС позволяет Президенту не вносить новые кандидатуры до тех пор, пока предусмотренная Конституцией численность Суда не сократится на треть - с 19 до 13 судей. Однако, эксперты считают, что это может иметь «устрашающий эффект» для действующих членов КС.

- До этого глава государства должен был внести в Совет Федерации кандидатуру судьи не позднее чем через месяц после открытия вакансии, а теперь не обязан этого делать, пока число судей не сократится до 13.При этом решения КС могут приниматься кворумом от числа действующих судей, а не их числа, закреплённого в Конституции. Председатель КС Валерий Зорькин в мае текущего года утверждал, что «никакого сокращения здесь нет», президенту «предоставлена возможность без спешки отбирать не просто лучших из лучших, но тех из них, кто сможет наиболее эффективным образом обогатить совместную деятельность судей КС своими талантами, знаниями и навыками»^{[§§§§§§§§§]}.

1) В какой мере Вы разделяете (или, наоборот, не одобряете) мнение Председателя КС В. Зорькина и экспертов? (Обоснуйте свой ответ).

2) Как формируется Конституционный Суд Российской Федерации в соответствии со ст. 125 российской Конституции?

3) Какие дела он разрешает в соответствии с Конституцией?

4) Действительно ли фиксация численного состава судей КС РФ в Конституции РФ - гарантия стабильности его функционирования и защиты от политических манипуляций, как считают цитируемые выше эксперты?

67. Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает нашу страну социальным государством, где устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Более детально проблематика социального обеспечения раскрывается в ст. 39 Российской Конституции.

В 2016 году средняя пенсия в России достигла 12 495 рублей в месяц, однако во многих регионах пенсии составляют 6-7 тыс. рублей, что ниже прожиточного минимума, установленного в РФ.

1) Как на практике реализуется положение п. 2 ст. 39 Конституции ФР «Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом», - о каких законах идёт речь?

2) Как осуществляется индексация пенсий в РФ?

3) Что такое единоразовая выплата пенсионерам, которую Правительство РФ осуществляет в январе 2017 года?

68. Одной из главных проблем, требующих своего решения в российском здравоохранении, является обеспечение равного доступа граждан (населения) к медицинской помощи. В России около 15 тыс. населённых пунктов (2016 г.) остаются «оторванными от большой земли» с точки зрения доступности медицинских услуг. Решать данную проблему российские власти будут путём развития (воссоздания) фельдшерско-акушерских пунктов, увеличения машин скорой помощи, внедрения телемедицины и т.д.^[**********]

1) Какие «рецепты» в области развития здравоохранения предложили бы Вы?

2) Каково содержание ст. 41 Конституции РФ о праве каждого на охрану здоровья и медицинской помощи?

3) Приведите примеры практической реализации положений п. 2 ст. 41 Конституции РФ о федеральных, муниципальных программах охраны - укрепления здоровья населения.

4) Что означает «сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, какая за это наступает ответственность?

69. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, «каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением».

Вместе с тем, в России около 300 объектов, которые представляют для окружающей среды наибольшую угрозу. Прежде всего, это огромные мусорные полигоны, свалки промышленных отходов, в зоне негативного воздействия которых проживает 17 млн. человек.

В восстановлении нуждаются гидротехнические сооружения, которые должны защищать людей от наводнений или засух, что также влияет на состояние здоровья людей^{[††††††††††]}.

1) Что такое благоприятная окружающая среда и достоверная информация о ней?

2) Какова государственная правовая политика по реализации ст. 42 Конституции РФ? (Приведите примеры, обоснуйте свой ответ).

3) Что, на Ваш взгляд, необходимо изменить в этой области?

4) Что такое экологические преступления? (Приведите в т.ч. примеры)

70. Российский бизнес выглядит успешнее европейского и американского, но только если сравнивать зарплаты гендиректоров. Средний заработок высшего руководства в 50 крупнейших российских компаниях - около 20 млн. руб. в месяц, это более 300 тыс. долл. На Западе высшие топ-менеджеры зарабатывают в среднем почти в 1,5 раза меньше. Такие данные обнародовала исследовательская компания Spencer Stuart. Российские госкорпорации не участвовали в исследовании. При этом чиновники видят риски в раскрытии высоких заработков руководителей.

Гендиректор российской компании, входящей в топ-50 по объёму выручки, зарабатывает в среднем около 233 млн. руб. в год. Но есть заработки и по 600 млн. руб. в год.

На Западе такому вознаграждению наверняка позавидовали бы. Об этом свидетельствует исследование, которое провели в международной компании Spencer Stuart, специализирующейся на поиске топ- менеджеров.

Исследователи анализировали минимальный фактический размер компенсации, включающей фиксированную часть и годовой бонус, в 50 крупнейших компаниях РФ. Данные соответствуют 2015 году, они сравнивались с уровнем компенсаций директорам в европейских и американских компаниях со схожей капитализацией. Расчеты проводились в рублях с использованием округлённого средневзвешенного курса валют за 2015 год.

Усреднённый показатель для гендиректора в России - 20 млн. руб. в месяц - оказался на 41% больше, чем для гендиректора (СЕО) в Европе, и на 47% больше, чем для СЕО в США. Разброс между самыми низкими и самыми высокими заработками у российских СЕО колоссален: от 3 до 50,5 млн. руб. в месяц. «Сегодня мы можем говорить об общей незрелости рынка, о чём свидетельствует широкий разброс годовой компенсации руководителей компаний, близких по уровню капитализации. У руководителей публичных американских компаний коридор компенсаций достаточно узкий, что говорит о сложившемся и прозрачном рынке», - обращает внимание управляющий российским офисом «Спенсер Стюарт» Ярослав Глазунов.

При этом большая часть управленцев далеко не всегда отражает высокую эффективность и результативность руководителей. Специалисты Morgan Stanley Capital International ранее проанализировали, как менялись показатели в 429 крупных и средних американских компаниях с 2006 по 2015 год, и пришли к выводу, что чем выше зарплата топ-менеджеров, тем хуже работает их компания, и тем меньше отдача от инвестиций. Из этого можно сделать вывод, что ещё хуже ситуация с эффективностью в российских компаниях, в которых руководство получает значительно больше американских боссов 1.

1)   Что Вы думаете о прочитанном?

2) Следует ли законодательно ограничить зарплату руководящего состава в РФ?

3)   Как вышеперечисленные цифры и факты корреспондируются со статьями 7, 29, 37 и другими Конституции РФ?

71. Как известно, в РФ существует такое уголовное наказание, как принудительные работы, которое отбывается в так называемых Исправительных центрах (ИЦ). Согласно новым правилам, утверждённым Министерством юстиции РФ, осуждённых необходимо кормить, тепло одевать и. контролировать «ненавязчиво».

По прибытии в ИЦ граждане сдают имеющиеся у них вещи, общий вес которых не должен превышать 50 кг. Далее их разместят в общежитии, где у них будет 45 минут на помывку. Обращаться с контингентом администрация должна вежливо. Причём этот пункт прописан именно как право осуждённого, надзирателям придётся обращаться к ним, «используя слово «вы» или фамилию, имя и отчество (при наличии)».

Распорядок дня в ИЦ будет простой и не слишком напряжённый. Состоит он из таких частей: «Время подъёма, умывания, туалета, зарядки (по желанию), приёма пищи, проверки, следования на работу, нахождения на рабочих объектах, спортивных мероприятий (по желанию), личного времени, времени отбоя и непрерывного восьмичасового сна». Из других важных прав - возможность иметь при себе деньги, которые можно потратить на что угодно. Жильё можно арендовать, в том числе и за пределами ИЦ, но только по разрешению начальства. Будут и полноценные оплачиваемые отпуска, причём государство будет помогать с проездными билетами.

Обязанности и запреты, разумеется, тоже будут. Например, отбывающим «химию» придется «участвовать без оплаты труда в работах по уборке, благоустройству зданий и территории ИЦ в порядке очерёдности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю». Работать осуждённым придётся там, где им скажет администрация, - отказаться не получится. Однако трудоустройство при этом должно происходить с учетом пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и специальности осуждённого 1.

    1) Как принудительные работы соответствуют п. 2 ст. 37 Конституции РФ «принудительный труд запрещён»?

2) Что такое принудительные работы как уголовное наказание?

3) Что бы Вы предложили изменить в порядке отбывания этого наказания

72. В последние годы в России довольно значительные шаги по решению такой проблемы как переселение людей из аварийных и ветхих домов. На это выделяются значительные средства из федерального бюджета.

Между тем, аварийные дома, признанные таковыми до 2000 года, полностью расселены в Ингушетии, Калининградской области, городах Москве и Санкт-Петербурге, а также Ненецком автономном округе.

Всего новоселье справили 374,36 тысячи жителей такого жилья, это 51,1 процента от общего количества граждан, которых необходимо переселить.

Не смогли решить эту проблему в Карелии, Саратовской и Амурской областях.

На завершение программ переселения регионам в сумме будет перечислено около 6 миллиардов рублей.

Всего проблемы с финансированием по программе испытывают 26 регионов. Среди отстающих - Адыгея, Дагестан, Тыва. Там переселено менее 30% от планов 2015 года^{[‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡]}.

1) Как решаются данные вопросы в регионе и муниципалитете, в котором Вы живёте?

2) Что, на Ваш взгляд, необходимо сделать для более эффективного решения жилищной проблемы РФ, в т.ч. в отношении молодых семей?

73. Дисциплинарная коллегия Верховного суда России отказала бывшему судье из Ставропольского края Сергею Шевченко в восстановлении в должности.

Мантию с него сняла Высшая квалификационная коллегия судей сразу за несколько нарушений судебной практики. Интересно, что сам виновник считает свои промахи судебными ошибками.

На заседании Верховного суда выяснилось, что в течение двух лет нареканий к работе новичка не было. А весной 2015 года краевая квалификационная комиссия привлекла Шевченко к дисциплинарной ответственности за нарушение судейской этики - во время приёма судья позволил себе неосторожную фразу в адрес одного из посетителей, которая фактически являлась угрозой. Допускал С. Шевченко и другие нарушения, в т.ч. приняв к производству дело (на 42 млн. рублей) с нарушением права подсудности.

Еще одно исковое заявление по делу о компенсации морального вреда он сначала вернул, дав всего день на устранение недостатков, а потом оставил без рассмотрения, поскольку приложить все необходимые документы заявитель не успел. Третьей ошибкой стал отказ в удовлетворении гражданских исков, заявленных при рассмотрении уголовного дела, в котором родственники погибшего в ДТП просили о компенсации морального вреда и расходов на погребение. Но судья посчитал, что они не представили расчёты^{[§§§§§§§§§§]}.

1) Каков конституционно-правовой статус судей в нашей стране?

2) За какие проступки и кем судья может быть лишён своего высокого звания?

3) Каков зарубежный опыт решения подобного рода вопросов? (об отставке судей).

74. Значительной новацией в пенсионном законодательстве стало повышение пенсионного возраста для чиновников-мужчин до 65 лет, женщин - 63 лет. В мае 2016 года законопроект был одобрен Советом Федерации, затем подписан Президентом РФ (вводится в действие с 1 января 2017 года).

Документ предусматривает постепенное - ежегодно по полгода - увеличение пенсионного возраста, дающего право на назначение и выплату страховой пенсии по старости государственным гражданским служащим, муниципальным служащим, а также лицам, которые занимают федеральные государственные должности, государственные должности в регионах и муниципальные должности.

Пенсионный возраст будет постепенно увеличен до 65 лет для мужчин и 63 лет для женщин. Речь идет как о чиновниках, которые работают в аппаратах госорганов, так и тех, кто занимает политические должности. В законопроекте оговаривается постепенное увеличение минимального стажа государственной гражданской службы, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет и определение её размера, с 15 до 20 лет. При этом предусматривается плавный переход ежегодно по полгода до 20 лет. Кроме того, увеличивается срок работы депутатом Госдумы и членом Совфеда, являющийся минимальным для получения права на доплату к страховой пенсии по старости в размере 55 процентов. Он возрастет с одного года до пяти лет. А для получения выплаты в повышенном размере (75 процентов) нужно будет проработать в Госдуме или Совфеде десять лет вместо трёх^{[***********]}.

1) Какие аргументы «за» и «против» приводились во время обсуждения данного законопроекта осенью 2015 - весной 2016 годов?

2) В какой мере, на Ваш взгляд, отвечает интересам государственной службы и способствует её укреплению в РФ?

3) Что говорит об этом зарубежный опыт?

75. В Российской Федерации 1 мая 2016 года принят закон, усиливающий статус адвокатского запроса, добавляющий полномочий президенту ФПА, а также поднимающий авторитет удостоверений адвокатов.

Согласно закону, органы государственной власти и местного самоуправления, а также общественные объединения и другие организации обязаны ответить на адвокатский запрос в 30-дневный срок. Если этого срока окажется недостаточно, его можно увеличить, но не более чем на 30 дней, с уведомлением об этом адвоката. За неправомерный отказ в предоставлении информации должностным лицам грозит штраф от тысячи до трех тысяч рублей.

Адвокатам закон предоставляет право беспрепятственно входить в здания судов и органов прокуратуры. Для этого достаточно иметь при себе удостоверение. Без каких бы то ни было дополнительных разрешений адвокат может посещать здания райсудов, гарнизонных военных судов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов, здания, в которых правосудие осуществляется мировыми судьями, а также здания прокуратур городов и районов, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур.

«Данная норма совсем не означает, что в иные присутственные места адвокат не будет допущен, - сказал «РГ» исполнительный вице- президент Федеральной палаты адвокатов РФ Андрей Сучков, - В остальных случаях сохраняется существующий на данный момент порядок доступа в учреждение. Например, для прохода в следственный изолятор или исправительную колонию адвокат помимо предъявления удостоверения заполняет талон-требование и получает на нём отметку в спецчасти. Прежним остается и порядок доступа адвоката в суды высших инстанций, следственные подразделения и так далее. Так что предлагаемая правовая норма в отдельных вопросах упрощает порядок профессиональной деятельности адвоката».

Новыми полномочиями закон наделяет президента ФПА РФ. По собственной инициативе или по представлению вице-президента он сможет возбуждать дисциплинарное производство в отношении адвоката, если получит сведения о том, что этот адвокат нарушил нормы закона об адвокатуре, Кодекс профессиональной этики адвоката или же не исполнил свои обязанности. Впрочем, такое производство президент ФПА вправе возбуждать лишь «в исключительных случаях» и в целях обеспечения единообразного применения норм Закона об адвокатуре, Кодекса профессиональной этики адвоката и единства дисциплинарной практики.

По словам Андрея Сучкова, появление данного положения в законе - полная неожиданность для адвокатуры. В первоначальном законопроекте ничего подобного не было, и даже идея такая нигде не звучала. Тем не менее, при подготовке законопроекта ко второму чтению в тексте появилась такая норма.

«Уверен, что такие полномочия не будут применяться активно, и даже предполагаю, что совсем не будут применяться, - говорит Андрей Сучков. - Во-первых, в самом тексте указано, что они для исключительных случаев, то есть по-прежнему все жалобы граждан и иные поводы для возбуждения дисциплинарного производства в отношении адвоката будут рассматриваться в адвокатских палатах регионов. Во- вторых, само существование такой экстраординарной нормы и гипотетическая возможность её применения служат предостережением о недопустимости действий, на предотвращение которых она направлена».

По его мнению, основной инструмент в установлении единой дисциплинарной практики адвокатов - это Комиссия ФПА РФ по этике и стандартам. Её разъяснения должны стать ориентиром для региональных палат адвокатов^{[†††††††††††]}.

1) Каков конституционно-правовой статус адвокатуры в РФ?

2) Как указанные выше меры, на Ваш взгляд, помогут в практической работе адвокатов, какие ещё предложения Вы бы внесли?

3) Каков зарубежный опыт деятельности адвокатов?

76. До 7500 тысяч рублей с 1 июля 2016 года повышен минимальный размер оплаты труда (МРОТ). «Мы будем стремиться, чтобы к 2020 году подтянуть МРОТ до уровня прожиточного минимума работающего», - напомнил Дмитрий Медведев о планах правительства. Оно не отказывается и от другой цели - повысить к 2018 году зарплаты работников систем образования, здравоохранения и культуры в соответствии с майскими указами Президента от 2012 года.

Открытым пока остается вопрос повторной индексации пенсий в 2016 и в последующие годы^{[‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡]}.

1) Что такое МРОТ, как он рассчитывается?

2) Каково функциональное (социальное и экономическое) значение МРОТ, и как он защищает права человека?

3)  Какие альтернативы есть у МРОТ, каков зарубежный опыт?

77. В июне 2016 года глава правительства Дмитрий Медведев провёл совещание по мерам поддержки отдельных категорий граждан. «Несмотря на все трудности, которые существуют, нужно сделать всё возможное для того, чтобы смягчить последствия экономического спада, помочь тем, у кого доходы небольшие, кто нуждается в помощи государства, - заявил премьер, - Эти категории известны: пенсионеры, люди с ограничениями по здоровью, семьи с детьми и некоторые другие категории».

Первоочередной задачей является удержание реальных доходов. В прошлом году инфляция росла быстрее, чем зарплаты и пенсии, но сейчас, заметил Медведев, ситуация несколько лучше, хотя капитальных изменений и не произошло. Правительству нужно сконцентрироваться на макроэкономической стабильности, поскольку это основа для социальной поддержки людей.

- Мы обязаны сделать систему социальных выплат более справедливой и адресной, - заявил председатель правительства. - Мы эту работу продолжим, в том числе по разработке и внедрению критериев нуждаемости.

Ранее кабинет министров уже принял ряд важных решений для помощи отдельным категориям населения. В частности, в этом году возможность получения единовременной выплаты из материнского капитала будет увеличена до 25 тысяч рублей. Также регионам выделено более 4,5 миллиарда рублей на организацию отдыха детей, которые находятся в трудной жизненной ситуации¹.

1) Как  указанные выше меры, на Ваш взгляд, корреспондируются со ст. 7 Конституции РФ о социальном государстве?

2) В чём существо данной статьи, и какова роль Правительства РФ в её практическом соблюдении?

3) Какие меры дополнительной поддержки населения предложили бы Вы Правительству России?

78. Важную роль в бюджетной системе любой страны, в т.ч. и Российской Федерации, играют финансовые резервы, которые делают данную систему более стабильной и сбалансированной (в т.ч. это влияет на выплату пенсий, пособий, субсидий и т.д.).В июне 2016 года в Резервном фонде РФ находилось почти 3,5 триллиона рублей, еще 5 триллионов - в Фонде национального благосостояния. При этом госдолг страны сократился почти на 350 миллиардов рублей и на 1 апреля составлял 10,5 триллиона.

Однако, госбюджетные средства тратятся нередко не равномерно, в т.ч. и на утверждённые государственные программы.

Например, Россотрудничество распределило средства только на 11 процентов, «Роскосмос» - на 2, Роспечать - на 62 (июнь 2016).

В этом случае Минфин планирует осенью по итогам 9 месяцев министерство просто забирать у ведомств неиспользованные средства. «Мы отзовём бюджетные обязательства, по которым отсутствуют заключённые контракты. Эти средства пополнят наши резервы, которые будут перераспределены на эффективные направления», - пообещал министр финансов А. Силуанов.

В то же время, глава Минфина призывает министерства и ведомства не впадать в другую крайность - подписывать контракты на суммы сверх предусмотренного для них финансирования. Тем самым они нарушают бюджетное законодательство. Это касается ряда силовых ведомств, Россвязи. «Будем штрафовать таких нарушителей, поскольку у нас есть на это все основания», - указал Силуанов. Он призвал не очень рассчитывать, что в бюджете в течение года появится больше средств, чем планировал кабмин при подготовке главного финансового документа страны. Тем более что средняя цена на российскую нефть в первом квартале составила 31,8 доллара, а в бюджете на год заложено 50 долларов. Глава правительства позицию Минфина полностью одобрил¹.

2) Как формируются указанные выше фонды (Резервный и Национального благосостояния)?

3) Какова роль госпрограмм в функционировании государства, в т.ч. развитии экономики, социальной сферы?

79. К середине июня 2016 года в США завершились первичные выборы по выдвижению кандидатов в президенты страны. У республиканцев тогда победил Дональд Трамп, получивший 13,3 млн. голосов в свою поддержку. Это 45% голосов и 62% делегатов на съезд партии демократов бывший госсекретарь Хилари Клинтон набрала 15,7 млн. голосов избирателей и около 2200 (55%) «обязательных» делегатов с императивными мандатами (необходимо было набрать для выдвижения минимум 2383 делегатов съезда). Сенатор от штата Вермонт Берни Сандерс (также от демократов) получил в свою поддержку 12 млн. голосов и около 1800 «обязательных» делегатов.

1) В чём особенность избирательной системы США? (дайте её характеристику и своё объяснение)

2) Чем закончились выборы президента США в 2016 году?

80. В июне 2016 года Государственная Дума Федерального Собрания России впервые лишила депутата полномочий за прогулы. Первым был наказан Илья Пономарёв (фракция «Справедливая Россия»). Парламент лишил его полномочий без каких бы то ни было судебных оснований за прогулы. За это решение проголосовало 413 депутатов. В то же время, фракция КПРФ подготовила запрос в Конституционный Суд РФ, чтобы оспорить закон. Этого решения «справоросы» добивались после того, как И. Пономарёв был исключён из партии осенью 2013 года. В 2015 году в отношении него было возбуждено уголовное дело по обвинению в растрате средств фонда «Сколково», после чего депутат уехал за границу, а за него по доверенность голосовал в Госдуме депутат Дмитрий Гудков.

Законные основания лишить мандата у фракции «Справедливая Россия» и других депутатов появились в мае 2016 года, когда вступили в силу поправки к закону «О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы», согласно которым депутата можно лишить мандата, если он более 30 дней не посещает пленарные заседания Госдумы, не работает в думских комитетах и не поддерживает контакты с избирателями^{[§§§§§§§§§§§]}.

Инициировать прекращение полномочий может фракция или комитет, в которых состоит прогульщик.

1)   Каково Ваше мнение о принятом решении в отношении И. Пономарёва?

2)   Какие перспективы, на Ваш взгляд, оспорить этот закон в Конституционном Суде РФ?

81. В Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) подана первая жалоба на уголовное преследование по ст. 212.1 УК РФ (неоднократное нарушение правил проведения митингов). Заявитель Владимир Ионов покинул Россию за день до объявления приговора по своему делу, когда узнал, что активист Илья Дадин стал первым в России, кто по этой же статье приговорён к реальному сроку заключения. По мнению оппозиционно настроенного к власти В. Ионова, эта статья нарушает его право на мирный протест и противоречит Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод^{[************]}.

1) Что Вы знаете об этом - прав ли В. Ионов в своём утверждении?

2) Каков общий порядок проведения митингов и шествий в нашей стране?

3) Под воздействием каких обстоятельств в УК РФ (ст. 212.1) появилась указанная выше норма, и в чём его существо?

4) Какова, на Ваш взгляд, перспектива рассмотрения дела в ЕСПЧ?

82. Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова направила первое обращение в Конституционный суд (КС) с просьбой проверить конституционность ст. 55 и 208 Кодекса административного судопроизводства (КАС) (вступил в силу в сеентябре 2015 года). Поводом стали жалобы на эти статьи, из-за которых граждане, не имеющие высшего юридического образования, не могут сами оспаривать законы и распоряжения властей в судах.