Специфика детерминации и причинности

 

Общеуголовная корыстная преступность органически связана с характеристикой социально-экономической системы (форма­ ции). Поскольку сущность любой формации составляют отноше­ ния собственности, то рассматриваемый вид преступности гене­ тически связан, соответственно, с определенной системой отно­ шений собственности.

 

Специфика детерминации общеуголовной корыстной пре­ ступности в условиях рыночной экономики заключается, прежде всего, в их жесткой взаимной обусловленности. Вместе с тем, не­ посредственное или опосредованное влияние оказывают различ­ ные неэкономические сферы государственной и общественной жизни, среди которых особую значимость имеют сферы: форми­ рования государственной политики, взглядов, идей, концепций по поводу собственности; практической деятельности государст­ ва по этим вопросам; культуры, нравственного воспитания, про­ свещения (включая правовое), массовой информации, которые предоставляют возможность активно воздействовать на общество и людей, формировать цивилизованные взгляды по поводу собст­ венности. Существенно состояние социальной сферы, а также правотворчества и правоприменения в области борьбы с посяга­ тельствами на чужое имущество, включая их предупреждение как главное направление борьбы.

 

При изучении общеуголовной корыстной преступности в раз­ ных государствах и регионах государства важно учитывать преем­ ственность поколений, устойчивость социальной психологии и гражданских установок по отношению к собственности (в том

 

¹ Такой вид вымогательства — широкомасштабный, систематиче­ ский, основанный па беспрекословном выполнении руководителями ор­ ганизаций и предприятий требований о выплате денег — получил на­ именование рэкет, и о нем стали говорить как о новом виде преступно­ сти (см.: Белоцерковский С. Д. Рэкет и государственная политика борьбы с ним // Преступность и власть. М., 2000. С. 35).

552                                     Раздел V. Отдельные виды преступности

 

числе частной), традиции, привычки, национально-демографиче­ ские и территориальные особенности, связанные с отношением к чужому имуществу. И сами эти явления, и процесс их влияния на состояние и развитие общеуголовной корыстной преступно­ сти весьма специфичны. Такой процесс имеет свои особенности в условиях, когда государство и общество либо переживают кри­ зис, либо вступают в переходный этап, что было характерно для России конца XX в.

 

Этап развития и утверждения в России рыночных отношений был своеобразен. Лица, находящиеся у власти, располагали воз­ можностью выбора разных вариантов развития российского об­ щества в направлении рыночных отношений. Один из вариантов был основан на принципах социального реформизма¹. Другой — на «обвальном» переходе к рынку, который, как уже неоднократ­ но подтверждала история — как отечественная, так и зарубеж­ ная, — сопровождается кризисными явлениями в экономике, по­ литике, идеологии, социальных вопросах и — обязательно — ин­ тенсификацией посягательств на собственность.

 

В России был избран именно этот, второй вид преобразова­ ния, и на обочине реформ оказались проблемы социальные, нравственные, связанные с формированием уважения к чужому имуществу, равного уважения прав всех собственников, касаю­ щиеся осознания необходимости решения возникающих проблем

 

в рамках закона².

 

¹ Для этого следовало принять меры, основанные на отечественном и зарубежном опыте, научном прогнозе развития преступности в усло­ виях введения рыночных отношений и направленные на недопущение или своевременное устранение возможных негативных обстоятельств, которые могли бы вызвать криминальное обострение, в том числе и по отношению к собственности; по обеспечению эволюционного характера процесса преобразований, так как резкие сдвиги общественной жизни всегда связаны с кризисом, ломкой устоявшихся отношений и психоло­ гических установок, что ведет к экономическим, социальным, личност­ ным конфликтам и обострениям, включая и криминальные посягатель­ ства на чужое имущество; по соблюдению обязательного условия, за­ ключающегося в том, что каждый шаг, каждая ступень реформ должны быть непременно связаны с улучшением того, что было прежде — благо­ состояния граждан, их благополучия (эти положения напрямую связаны

с имущественными вопросами), социальной уверенности, соблюдения и защиты прав человека и гражданина, в том числе от преступных посяга­ тельств на их имущество, обеспечения гражданам равных возможностей по этим аспектам.

 

² Заслуживают внимания следующие рассуждения одного из авторов концепции введения рыночных отношений: «С моей точки зрения, во­ обще всерьез говорить о социальной справедливости по существу бес-

Глава 18. Общеуголовная корыстная преступность

553

 

Не все категории граждан смирились со снижением их жиз­ ненного уровня, безработицей, резкой социально-экономической дифференциацией населения и быстрым появлением слоя бога­ тых, все большая часть использовала криминальные способы ре­ шения экономических проблем.

 

Причинный комплекс общеуголовной корыстной преступно­ сти анализируется с учетом следующих положений.

 

Прежде всего необходимо учитывать, что социально-экономи­ ческим отношениям рыночного типа органически присуща высо­ кая преступность против собственности. Экономические причи­ ны роста корыстной преступности достаточно полно изложены в нормативном правовом акте, утвержденном Указом Президен­ та РФ от 29 апреля 1996 г. № 608 «Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения)»¹: увеличение имущественной дифференциации на­ селения и повышение уровня бедности, расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных, увеличение доли бедных слоев населения в городе по сравнению с деревней; рост безработицы; задержка заработной платы, остановка пред­ приятий; криминализация общества; ослабление системы госу­ дарственного контроля.

 

Наряду с указанными явлениями, в условиях рыночных отно­ шений существуют и другие, детерминирующие рассматривае­ мую преступность: эксплуатация, сверхэксплуатация; обесцене­ ние труда и получение на этой основе сверхприбыли; неравенст­ во возможностей; власть денег, культ наживы, индивидуализм и агрессивность; отстраненность и даже пренебрежение к людям, не сумевшим «приспособиться» к этим отношениям. Все это — фундамент преступности против собственности.

 

Далее, при введении рыночных отношений в России не было принято необходимых мер противодействия преступности против собственности. Не был учтен отечественный и зарубежный опыт борьбы с корыстной преступностью в условиях рыночной эконо­ мики, причем не только средствами уголовно-правового воздей­ ствия, но социального и государственного регулирования проис­ ходящих процессов.

 

смысленно, а политически весьма опасно... Другое дело социальная при­ емлемость, означающая такое положение, с которым подавляющая часть граждан, а поэтому и общество в целом, готовы смириться или согла­ ситься при данных исторических условиях на какой-то период времени» (см.: Явлинский Г. А. Экономика России: наследство и возможности. М., 1995. С. 90-91).

 

¹ Российская газета. 1996. 14 мая.

554                                     Раздел V. Отдельные виды преступности

 

Все это не могло не сказаться на резком ухудшении экономи­ ческих и социальных аспектов общества. Годы реформ ознамено­ вались снижением числа занятых в экономике человек — с 75,3 млн в 1990 г. до 63,6 млн в 1998 г. При этом резко, до 24,2 млн (т. е. на 61%), уменьшилось число занятых на предпри­ ятиях, относящихся к государственным и муниципальным, где всегда имелась определенная стабильность, а также возможность рабочим и служащим добиваться соблюдения социальных прав. Одновременно до 27,5 млн увеличилось число занятых в частном секторе — сфере, наиболее подверженной постоянным, подчас непредсказуемым колебаниям рыночных отношений с вытекаю­ щими отсюда негативными для большинства населения послед­ ствиями (сокращение производства, закрытие предприятий, мас­ совые увольнения, невыплата заработной платы и т. д.)¹.

 

Также увеличилась численность населения с денежным душе­ вым доходом ниже прожиточного минимума: в 1996 г. она со­ ставляла 32,7 млн человек, в 1997 г. — 30,7 млн, в 1998 г. — 35 млн (23,8% от общего числа населения). Прожиточный мини­ мум, как известно, — это черта бедности, ниже которой — нище­ та². Именно в нищете пребывали в 1998 г. из указанных 35 млн человек более 22 млн, душевой денежный доход которых не дос­ тигал 400 руб. (15% населения)³.

 

Указанные выше обстоятельства явились причиной того, что в процессе реформ возродился субъект преступлений, отсутство­ вавший в России более 60 лет, — лица без постоянного источни-

 

¹ Здесь и далее используются данные Российского статистического ежегодника: Статистический сборник. Госкомстат России. М., 1999. См. также: Социальные риски в рыночной экономике и политика их смягче­ ния. М., 2004. С. 312.

 

² Прожиточный минимум до 2000 г. определялся стоимостью самых необходимых 25 видов продуктов питания, которая постоянно (с учетом повышения цен) увеличивалась: от 264 руб. в 1995 г. до 493 руб. в 1998 г.

³ Маркетинговое агентство Gfk MR Russia в декабре 1999 г. состави­ ло портрет российской семьи с этим душевым доходом: образование — среднее или среднее специальное, около 25% — высшее; причина бедно­ сти — потеря работы (30%), болезнь или смерть родственника, рождение ребенка, выход на пенсию, невыплата заработной платы, возвращение из армии; структура доходов — заработная плата, пенсии, детские посо­ бия (75—90%), сбережения и накопления отсутствуют; структура расхо­ дов — около 67% бюджета семьи составляют траты на еду, 75% опро­ шенных не покупали в 1999 г. никакой одежды; отдых — около 50% имели отпуск, но провели его дома, 10% не имели отпуска, предпочитая работать и получать за это компенсацию, большинство опрошенных не посещали никаких мест отдыха; приоритеты — поскорее найти новую работу, любой заработок, даже временный.

Глава 18. Общеуголовмая корыстная преступность

555

 

ка дохода, в том числе безработные. В 1998 г. за все виды престу­ плений было осуждено 518,6 тыс. лиц без определенных занятий, из них 320,8 тыс. — за преступления против собственности (61,8%), в том числе 303,8 тыс. — за общеуголовные корыстные преступления против чужого имущества (58,5% от общего числа осужденных этой категории и 94,7% от числа осужденных лиц этой же категории за преступления против собственности).

 

Общая численность безработных в 90-х гг. постоянно увеличи­ валась. В 1995 г. их было 6,5 млн, в 1996 г. — 7,2 млн, в 1997 г. — 8,1 млн, в 1998 г. — 9,7 млн, что составляло 11,3% от численности населения трудоспособного возраста. Обращает на себя внимание взаимосвязь двух процессов — снижение уровня занятости и уве­ личение уровня безработицы в целом и всех возрастных катего­ рий в частности (за исключением лиц до 20-летнего возраста). Весьма тревожна статистика, относящаяся к образованию безра­ ботных: в 1998 г. отмечено уменьшение удельного веса безработ­ ных, имеющих основное общее и начальное образование. Осо­ бенно высок удельный вес среди безработных тех, кто имеет сред­ нее профессиональное и среднее (полное) общее образование. Средний возраст безработного колеблется в пределах 32—34 лет, т. е. безработными являются наиболее зрелые, опытные люди и производственники, те, кто участвовал в преобразовательных процессах начала перестройки, но через 10—12 лет оказался «за социальным бортом»¹.

 

В 1998 г. было осуждено за все виды преступлений 68,9 тыс. безработных, из них за преступления против собственности — 40,5 тыс. (58,7%), в том числе 37,9 тыс. за общеуголовные коры­ стные преступления против чужого имущества (55% от общего числа осужденных этой категории и 93,5% от числа осужденных за преступления против собственности).

 

Таким образом, лица без определенных занятий, в том числе без­ работные, в основном составляют категорию лиц, совершающих преступления против собственности и общеуголовные корыстные преступления.

 

Значительную часть лиц без определенных занятий среди рас­ сматриваемой категории преступников составляют профессио­ нальные воры и мошенники.

 

¹ Эта часть населения несомненно входит в те 22,1 млн населения, у которых душевой денежный доход в месяц в 1998 г. пс превышал 400 руб., и входит в ту категорию населения, 35 млн человек, средний душе­ вой денежный доход которой соответствовал лишь 50% средней заработ­ ной платы (в 1998 г. средняя заработная плата — 1051 руб.) и едва дости­ гал прожиточного минимума (только у 7,5% населения доход превышал 2000 руб.).

556                                    Раздел V. Отдельные виды преступности

 

Развитие частного сектора хозяйствования, увеличение числа предприятий и организаций, в том числе в сфере мелкого и сред­ него предпринимательства, финансово-имущественных опера­ ций, числа занятых в этих структурах работников, обострение конкуренции, возрастание опасности банкротства без должных антикриминогенных мер приводят к росту мошенничества, иных преступлений против собственности. Специфична характеристика лиц, совершающих такие преступления. Подготовкой и нередко непосредственным совершением этих преступлений занимаются лица, знающие экономику, финансовое и управленческое дело, право, хозяйство в интересующей их отрасли или на предприятии, осведомленные о недостатках контроля со стороны государствен­ ных служб за проведением финансово-имущественных операций. Это «интеллигенты» и «интеллектуалы» преступного мира.

 

Необходимо также учитывать тесную взаимосвязь общеуго­ ловной корыстной преступности с пьянством и алкоголизмом, ведением паразитического образа жизни. Поэтому динамика дан­ ного вида преступности чувствительна к политике государства в сфере производства и оборота спиртных напитков.

 

§ 3. Особенности борьбы

с общеуголовной корыстной преступностью

 

Предупреждение общеуголовной корыстной преступности долж­ но строиться с учетом особенностей детерминационного, в том числе причинного, комплекса данного вида преступности. Можно говорить о необходимости создания в принципиально новых соци­ ально-экономических условиях и новой теории предупреждения преступности против собственности.

 

«Обвальное» внедрение и укрепление социально-экономиче­ ской формации, которая порождает коренные причины преступ­ ности, и поддержка, защита, отстаивание этой формации вла­ стью, всей мощью государственных и направляемых государст­ вом общественных сфер не позволяют не только с необходимой полнотой, планомерно и эффективно осуществлять меры, ориен­ тированные на устранение коренных причин преступности, но даже ставить вопросы о таких мерах. Это связано с тем, что ука­ занные меры обязательно должны посягать на явления, состав­ ляющие основу рыночных отношений, явления, без которых ры­ ночные отношения объективно не в состоянии существовать.

 

Кроме того, история России, история других стран, где разви­ тие рыночных отношений не прерывается уже несколько столе­ тий, современное положение в странах с самыми цивилизован-

Глава 18. Общсуголовпая корыстная преступность

557

 

ными рыночными отношениями подтверждают, что коренные причины преступности, носителями которых являются эти отно­ шения, не устранимы. Соответственно, общеуголовная корыст­ ная преступность — наиболее распространенное криминальное явление и в этих государствах.

 

Криминологически несостоятельна пропагандировавшаяся идея о том, что по мере развития рыночных отношений и окон­ чательного перехода распределительных функций к владельцам собственности исчезнут объективные условия противоправных деяний против собственности или уменьшится их масштаб, т. е. что эти отношения могут явиться стихийным регулятором и в де­ ле борьбы с корыстной преступностью против собственности. Идеи и действия властей явно противоречили теории и историче­ ской практике. Они создавались, с одной стороны, ради обеспе­ чения политических целей, с другой — для обоснования непри­ нятия необходимых мер по борьбе с корыстной преступностью.

 

В значительной мере ответ на вопрос, в чем должно состоять предупреждение указанного вида преступности в условиях суще­ ствования рыночных отношений, дает вышеупомянутый норма­ тивный акт «Государственная стратегия экономической безопас­ ности Российской Федерации (Основные положения)». В нем определены направления деятельности федеральных органов го­ сударственной власти, в том числе по отношению к явлениям, составляющим в совокупности причинный комплекс общеуго­ ловной преступности против собственности. Некоторые из сфор­ мулированных в акте предупредительных мер можно отнести к экономическим и социальным, некоторые — к мерам организа­ ционным, другие — к мерам общего характера, специальным.

 

Стратегия предупреждения заключается в локализации явле­ний, образующих причинный комплекс общеуголовной корыст­ ной преступности, а также в предотвращении или смягчении по­ следствий действия данных явлений.

В этих целях предусматривается осуществление (с использова­ нием мониторинга и прогнозирования указанных факторов, а так­ же установления определенных критериев и параметров состоя­ ния экономики) мер, которые могли бы обеспечить способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроиз­ водства (и, следовательно, более низкого уровня безработицы), ус­ тойчивость финансовой системы, иных мер по укреплению и раз­ витию рынка, экономических отношений. В число таких мер включены вопросы: о приемлемом уровне жизни населения и воз­ можности его сохранения; о недопущении выхода показателей уровня бедности, имущественной дифференциации населения и безработицы за границы, максимально допустимые с позиций со-

558                                     Раздел V. Отдельные виды преступности

 

циально-политической стабильности общества; о доступности для населения образования, культуры, медицинского обслуживания, бытовых, коммунальных и иных услуг.

 

К числу мер, имеющих специальную направленность, указан­ ным нормативным актом отнесены: создание экономических и правовых условий, исключающих криминализацию общества и всех сфер хозяйственной и финансовой деятельности, захват криминальными структурами производственных и финансовых институтов, их проникновение в различные структуры власти; экспертиза принимаемых решений по финансовым и хозяйствен­ ным вопросам с позиций экономической безопасности, а также обязательное проведение с той же целью экспертизы законода­ тельных или иных нормативных правовых актов при их подго­ товке.

 

В целом положениям Государственной стратегии экономиче­ ской безопасности соответствовали Федеральные целевые про­ граммы по усилению борьбы с преступностью, утверждавшиеся постановлениями Правительства Российской Федерации. В про­ граммах, в том числе, предусматривались следующие специаль­ ные меры, относящиеся к борьбе с общеуголовными корыстными преступлениями против собственности, отдельными их видами:

 

проведение комплексных оперативно-розыскных мероприя­ тий по предотвращению корыстных посягательств на художест­ венные, исторические и иные культурные ценности; по проверке соблюдения правил учета, хранения, использования, вывоза за границу, возвращения из-за границы культурных ценностей; по усилению их сохранности и исполнению законодательства об от­ ветственности за несоблюдение правил обращения с ними;

 

внедрение современных технологий нанесения маркировоч­ ных знаков на транспортные средства на заводах-изготовителях; создание информационного банка данных о физических и юридических лицах, проходящих по оперативным материалам и уголовным делам о хищениях денежных средств с использовани­

 

ем подложных платежных документов; разработка системы мер по организации борьбы с незакон­

 

ным использованием объектов интеллектуальной собственности; разработка мер по выявлению фальшивых денег, финансовых документов и ценных бумаг, устранению их изготовления и обра­

щения.

 

Программы содержат и предупредительные социальные меры, относящиеся к общеуголовной корыстной преступности. К та­ ким мерам относятся:

 

правовая информация о деятельности правоохранительных органов, средствах и методах самозащиты населения;

Глава 18. Общеуголовная корыстная преступность

559

 

разработка мер по повышению уровня материальной базы си­ ротских, социально-реабилитационных и коррекционных учреж­ дений;

 

улучшение жилищных, бытовых условий многодетных и мало­ обеспеченных семей;

 

создание специальных служб для детей, оставшихся без средств существования;

разработка и реализация мер по обеспечению социальной за­ нятости подростков и молодежи, безработных и бездомных, бе­ женцев и вынужденных переселенцев, ранее судимых и иных лиц, лишенных постоянных доходов и источников существования;

 

внесение предложений о создании государственных гарантий занятости трудоспособной части указанной категории граждан независимо от состояния рынка труда;

 

создание центров реабилитации лиц, занимающихся бродяж­ ничеством и попрошайничеством;

осуществление мероприятий по развитию сети учреждений для социальной помощи лицам, оказавшимся без определенного места жительства и занятий.

 

Вместе с тем легко заметить, что все перечисленные меры не полагают и не могут полагать целью устранение коренных причин общеуголовной корыстной преступности. Но не занимаясь устра­ нением этих причин, невозможно ставить вопрос об эффектив­ ной борьбе с посягательством на чужое имущество, о защите прав и интересов владельцев и иных лиц, которым на законных осно­ ваниях принадлежит имущество. В этом заключается парадокс, не противоречие, а именно парадокс, с которым общество, гражда­ не, правоохранительные органы будут сталкиваться постоянно.

 

Оздоровление условий жизнедеятельности членов общества должно сочетаться с целенаправленным воспитательным воздей­ ствием на человека в направлении формирования у него системы ценностей, установок, убеждений, соответствующих закреплен­ ным в нормативной системе. С этой точки зрения прямо крими-ногенна пропаганда вседозволенности, допустимюсти использо­ вания любых средств для достижения цели. Существенна роль антиалкогольной и антинаркоманиинои пропаганды, а также мер по социальной реабилитации пьяниц, алкоголиков.

 

Необходимо также усиление внешнего социального контроля: систем охраны квартир, учреждений, автомобилей; использова­ ние в этих целях новейших технологий. В то же время, не менее значима и позиция очевидцев преступлений, потерпевших, их го­ товность сообщить о преступлениях, дать правдивые показания.

 

В целях снижения влияния фактора виктимности следует рас­ пространять информацию о способах действия преступников с

560                                     Раздел V. Отдельные виды преступности

 

тем, чтобы граждане вели себя предусмотрительно в конкретных условиях. В конечном счете, пока существует корыстная преступ­ ность, человеку надо учитывать ее для минимизации возможно­ сти стать потерпевшим.

 

Кроме того, борьба с общеуголовной корыстной преступно­ стью в значительной мере зависит от результативности борьбы с организованной, профессиональной, рецидивной преступностью, бродяжничеством.