Круг лиц, имеющих право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет  

Круг лиц, в отношении которых пособие выступает в качестве социально- страхового пособия

Круг лиц, в отношении которых пособие выступает в качестве социально – обеспечительного пособия

1) матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;   2) матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;         3)матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком;    4) матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;   5) матери, уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами РФ, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами РФ, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию;   6) матери, уволенные в период беременности в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию.

1) матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;     2) матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях);      3) матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях);      4) другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных учреждений, медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.

 

Как пособие, имеющее страховой характер,  ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора летвыступаеткак обязательная гарантированная государством денежная выплата, производимая за счет средств ФСС РФ в размере, зависящем от среднего заработка застрахованного лица, предоставляемая застрахованным лицам с целью возмещения утраченного заработка при осуществлении ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, производимая на условиях и в порядке, установленных законодательством.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком неразрывно связано с предоставлением застрахованному лицу соответствующего отпуска, предусмотренного ст. 267 ТК РФ. Право на это пособие сохраняется у работника и в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком.

Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка перейти на ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер второго пособия выше, чем размер пособия по беременности и родам.

В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц.

Исчисление ежемесячного пособия по уходу за ребенком имеет свои особенности, хотя, как и для пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, в его основе лежит средний заработок работника, учтенный за два года, предшествующих году наступлению страхового случая (в данном случае – предшествующих году ухода застрахованного лица в отпуск по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет).

Во-первых, его размер составляет 40% среднего заработка застрахованного лица.

Во-вторых,минимальным размером данного пособия назван размер такого же пособия, установленного Законом от 19.05.1995г. № 81.  Другими словами, минимальной является та фиксированная (регулярно индексируемая) сумма пособия, которая полагается гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (см. ч. 1 ст. 13 Закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей). Эти суммы зависят от того, какой по счету рождается ребенок, и ежегодно индексируются. В 2018 году они составляли:

 - при уходе за первым ребенком – 3143, 33 руб.;

-приуходе за вторым и последующими детьми -    6 284, 65 руб.

При определении размера ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком и последующими детьми учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные) матерью данного ребенка.

В-третьих, есть категория работников, которым установлен менее длительный период, за который можно взять заработок при расчете ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Речь идет о лицах, перечисленных в абз. 3 и абз. 5 ч. 1 ст.13 Закона от 19.05.1995г. № 81, в частности: 

- о матерях либо отцах, других родственниках, опекунах, фактически осуществляющих уход за ребенком, и уволенных в период отпуска по уходу за ребенком,

- о матерях, уволенных в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;

- о матерях, уволенных в период отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию и пр.

В отношении таких категорий получателей действует правило:   ежемесячное пособие выплачивается в размере 40%  среднего заработка по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком (месяцу увольнения в период отпуска по беременности и родам).  

В-четвертых, введено правило о подсчете среднего месячного заработка застрахованного лица, который не фигурирует при исчислении других видов пособий. Для этого средний дневной заработок, определенный таким же образом, как и при исчислении пособия по беременности и родам, умножается на 30,4 – среднее количество дней в календарном месяце.

В-пятых, поскольку выплата пособия длится 18 месяцев, среди которых по меньшей мере 16 полных календарных месяцев, требуется сразу же определить пособие по уходу за ребенком до полутора лет в расчете на полный календарный месяц. Для этого от среднего месячного заработка надо взять 40%.

В-шестых, для тех месяцев, которые являются первым и последним в периоде отпуска по уходу за ребенком, требуется, как правило, подсчитать дневную сумму пособия, так как далеко не всегда отпуск начинается с первого числа, а заканчивается последним числом месяца. Это необходимо для расчета денежных сумм за неполные месяцы. В отличие от ранее рассмотренных правил исчисления дневного пособия для этого приходим к дневному пособию как бы «обратным ходом» - от суммы месячного пособия. Арифметические действия будут такими: месячное пособие делим на количество календарных дней в месяце, о котором идет речь, и умножаем на то количество календарных дней, за которое получателю необходимо выплатить пособие.

В-седьмых, с учетом правил исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком, особенно с учетом учета при расчетах ежегодной предельной базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страховании РФ, это пособие каждый год имеет свой максимальный размер. Так, в 2018 г. максимальный размер пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, составлял 24 536, 57 руб.,  максимальный размер пособия по уходу за ребенком лицам, указанным в абз. 3 и абз. 5 ч. 1 ст. 13 Закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, не превышает 12 569,33 руб.  О последнем размере пособия идет речь, в частности, когда матеря либо отцы, другие родственники, фактически осуществляющих уход за ребенком и были уволены в период  отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката и т.д.  

В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет их ежемесячные пособия по уходу суммируются. При этом сумма не может превышать 100% среднего заработка застрахованного лица и не может быть менее суммированного минимального размера этого пособия.

В случае ухода за ребенком (детьми), рожденным (рожденными) матерью, лишенной родительских прав в отношении предыдущих детей, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размерах, без учета детей, в отношении которых она была лишена родительских прав.

Пример. Отпуск по уходу за ребенком Ивановой Л.А. наступил в январе 2018 года. Расчетным периодом для определения размера по уходу за ребенком были 2016 г. и 2017 г. Известно, что в 2016г. Иванова Л.А. была временно нетрудоспособна 14 дней, а в 2017 г. -  21 день.  Определим количество календарных дней, на которые будет поделена сумма выплат за расчетный период в пользу Ивановой Л.А.

1) общее количество календарных дней в 2016 и 2017 гг. составляет 731 дней (366 – в 2016г.; 365 – в 2017 г.);   

2) общее количество дней нетрудоспособности Ивановой Л.А. за расчетный период составляет 35 дней (14+21), следовательно, общее количество календарных дней в расчетном периоде будет уменьшено на 35 дней и составит 696 дней (731 -35);

3) определенная в соответствии с законодательством сумма выплат за расчетный период (2016 и 2017 г.г.)  будет поделена не на 731, а на 696 дней.

 

Приведенный пример показывает, что такой механизм расчета способствует определению среднего дневного заработка для исчисления пособия уходу за ребенком в большем размере, чем для исчисления пособия по временной нетрудоспособности.  

§ 10.6. Назначение и порядок выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и по уходу за ребенком до полутора лет

Общий порядок назначения и выплаты пособий состоит в том, что это осуществляет страхователь по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица, если не принимать во внимание те регионы РФ, которые участвуют в реализации «пилотного» проекта по переходу на прямые выплаты пособий застрахованным лицам страховщиком. В то же время и сейчас Закон от 29.12.2006 г. № 255 предусматривает ряд исключений из общего правила, касающихся выплаты пособий непосредственно страховщиком.

Во - первых, такое правило установлено для лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (это, как известно, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой).

Во-вторых, страховщик осуществляет выплату:

-при прекращении страхователем своей деятельности на день обращения застрахованного лица за пособием;

-при невозможности выплаты пособия страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским  кодексом РФ;

-при невозможности установления места нахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу;

-в случае если на день обращения застрахованного лица за пособием в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя.

Некоторую сложность представляет назначение и выплата пособий лицам, осуществляющим трудовую деятельность у нескольких страхователей - работодателей.  По существу, имеет значение, постоянен ли у работника круг работодателей, у которых он трудится по совместительству в текущем и предшествующих годах. Разберем существующие варианты.

Первый вариант. В случае если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у них же, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам  назначаются и выплачиваются страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), исчисляются исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие [123]. Что же касается ежемесячного пособия по уходу за ребенком, то его выплата будет произведена получателю по одному месту работы (службы, иной деятельности) по его выбору.

Второй вариант. Если гражданин на момент наступления страхового случая был занят у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах – работал у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются и выплачиваются ему страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица[124]. 

Третий вариант. Если застрахованное лицо на момент наступления таких страховых случаев, как временная нетрудоспособность, отпуск по беременности и родам, занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя), соответствующие пособия назначаются и выплачиваются ему:

 либо страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие;

 либо страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица[125].  

Пример. Предположим, что Соколова Н.А. с июля 2014 г. по апрель 2016 г. работала в компании «А». В мае 2016 г. она перешла на основную работу в компанию «Б». Кроме того, известно, что с января 2015 г. по январь 2017 года Смиронова Н.А. является внешним совместителем в компании «В». В январе 2017 г. она ушла в отпуск уходу за ребенком до полутора лет.  

Руководствуясь ч.2 ст.14 Закона  от 29.12.2006г. № 255, определим страхователя - работодателя, который будет назначать и выплачивать пособие по уходу за ребенком Соколовой Н.А. Так как на момент наступления отпуска по уходу за ребенком     (январь 2017) Соколова Н.А. была  занята одновременно у двух страхователей (в компания «Б» и компания «В»), а в двух  годах, предшествующих году наступления страхового случая (2015, 1016 г.г.), была занята у тех же страхователей - работодателей, то она имеет право выбора работодателя, который назначит и выплатит ей ежемесячное пособие по уходу за ребенком. В нашем случае это будет либо компания «Б», либо компания «В».

При этом для исчислении пособия по уходу за ребенком следует учитывать заработок Соколовой Н.А. за 2015-2016 г.г. во всех трех компаниях. Информация о выплатах в другой компании берется из предоставляемых гражданином справок о заработной плате, на которые начислялись страховые взносы в ФСС РФ.

 

Содержание ст. 13 Закон от 29.12.2006 г. № 255 показывает, что существует противоречивость правовых норм, относящихся к назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, если женщина в течение расчетного периода была занята у нескольких работодателей. В п. 2 ст.13  упомянутого закона установлено, что пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается только по одному из последних мест работы исходя из среднего заработка за время работы именно у этого работодателя. Но стоит обратить внимание, что в части расчета среднего заработка в этом же законе при определении пособия по уходу за ребенком никакого особого порядка нет. Более того, в ч. 1 ст. 14 Закона от 29.12.2006 г. № 255 прямо сказано, что заработок у другого страхователя не учитывается только при назначении пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам по всем местам работы. Полагаем, что расчет среднего заработка при определении пособия по уходу за ребенком должен производится по общим правилам, то есть данное пособие необходимо исчислять исходя из среднего заработка за два календарных года, предшествующих году отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы у другого страхователя.  

Контрольные вопросы  

       1. Как следует  поступить работодателю с выплатой пособия по временной нетрудоспособности, если работник представил два больничных листа, выписанных разными врачами за один и тот же период болезни?  

       2. Когда и какое количество дней временной нетрудоспособности застрахованного лица оплачивается за счет средств работодателя? В каких случаях пособие выплачивается за счет средств Фонда социального страхования РФ с первого дня?

      3. Сколько дней болезни работодатель - страхователь оплачивает за свой счет, если период болезни работника оформлен несколькими больничными листами? Известно, что болезнь не связана с несчастным случаем на производстве и профзаболеванием и каждый лист является первичным?

4. Имеет ли работник право на получение нескольких листов нетрудоспособности, если он работает в нескольких организациях (например, помимо основного места работы трудится внешним совместителем)?  

5. Можно ли выплатить пособие по временной нетрудоспособности внешнему совместителю, если он предъявил копию листка нетрудоспособности, выписанного на другую организацию?

6. Можно ли выплатить пособие единственному учредителю (участнику, акционеру), который является ее генеральным директором?

7. Оплачивается ли листок нетрудоспособности по заболеванию, наступившему в течение недели после увольнения по сокращению штата?

8. Вправе ли страхователю принять к оплате листок нетрудоспособности, в котором врачом со слов гражданина неверно указано наименование организации - места работы, или такой листок нетрудоспособности следует возвратить в медицинскую организацию?    

9. Можно ли при исчислении пособия по временной нетрудоспособности к заработку по основному месту работы прибавить заработок, начисленный за работу на условиях совместительства, если по совместительству работник проработал менее 2- х лет?

10. Начало болезни работника пришлось на период, когда он находился в отпуске за свой счет. Должно ли предприятие, где работает сотрудник, оплатить ему больничный лист?

11. Изменится ли Ваш предыдущий ответ, если ситуация будет такой: работник заболел в период очередного ежегодного отпуска и продолжал быть нетрудоспособным по его окончании, но в дни, на которые еще до ухода в очередной отпуск был оформлен отпуск без сохранения заработной платы?

12. Имеют ли право на получение пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранные граждане, временно пребывающие на территории РФ?

13. Обязан ли работодатель оплатить листок нетрудоспособности бывшему работнику, уволившемуся по собственному желанию, если он получил бытовую травму через 15 дней после увольнения?

14. Выплачивается ли пособие по временной нетрудоспособности за период простоя, если нетрудоспособность наступила в период простоя и продолжалась после его окончания?  

        15. Каков порядок оплаты листков нетрудоспособности беременным женщинам, находящимся на диспансерном обследовании и лечении?

16. Вправе ли лица, осуществляющие трудовую деятельность на основании заключенных гражданско- правовых договоров, на оформление им листков нетрудоспособности?

  17. Как следует поступить, если у женщины наступил срок беременности, позволяющий ей получить листок нетрудоспособности в связи с беременностью и родами, но она продолжает выходить на работу и не идет к врачу за листком нетрудоспособности?

Другой вариант: листок нетрудоспособности женщина сдала по месту работы, но желает, продолжая работу, получать заработную плату, а не пособие по беременности и родам. Как поступить?

18. Может ли женщина одновременно получать ежемесячное пособие по уходу за ребенком и пособие по беременности и родам, если в период отпуска по уходу за первым ребенком в возрасте до полутора лет она получила листок нетрудоспособности в связи со второй беременностью?

19. Нужно ли выплатить пособие по беременности и родам сотруднице, если во время отпуска по беременности и родам, основанием для предоставления которого является соответствующий листок нетрудоспособности, у неё истечет срочный трудовой договор? 

20. Будет ли выплачено пособие по беременности и родам женщине, уволившейся по собственному желанию за два месяца до наступления отпуска по беременности и родам и состоявшей на учете в Центре занятости населения?

21. Будет ли выплачено пособие по беременности и родам, если отсутствует справка о сумме заработка в расчетный период от другого работодателя?  

22. Может ли работодатель выплачивать пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет несколькими частями? В какие сроки уплачивается данное пособие?

23. Может ли работающая бабушка оформить отпуск по уходу за внуком, если мать ребенка не работает, но по состоянию здоровья сама ухаживать за ребенком не может? 

24. Если в семье осуществляется уход за несколькими детьми до полутора лет, выплачивается ли ежемесячно несколько пособий?

25. Имеет ли право работница прервать отпуск по уходу, на один день выйти на работу, а потом снова оформить отпуск по уходу за ребенком?

26. Имеют ли право на пособие по уходу за ребенком до полутора лет приемные родители?

       27. Если в период отпуска по уходу за одним ребенком у сотрудницы ожидается следующий ребенок, на какие пособия она может рассчитывать?

28. Нужно ли при исчислении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет учитывать страховой стаж застрахованного лица?

29. Подлежит ли оплате листок нетрудоспособности при наступлении страхового случая в период отпуска с последующим увольнением, в связи с истечением срочного трудового договора?

30. Как исчислить пособие по временной нетрудоспособности в случае, когда у застрахованного лица в расчетном периоде отсутствует заработок, а также в случае, когда средний заработок, рассчитанный за этот период, ниже минимального размера оплаты труда?

        31. Работник заболел гриппом 2 января. За какие дни пособие по временной нетрудоспособности будет выплачено за счет средств работодателя?

32. Каким образом осуществляется расчет пособия по временной нетрудоспособности работнику, проработавшему в организации менее двух лет, в случае отсутствия сведений о среднем заработке этого работника на предыдущих местах работы?

       33. Выплачивается ли пособие по временной нетрудоспособности работникам, имеющим инвалидность?

34. Какие документы необходимы для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в связи с уходом за больным ребенком бабушке, дедушке (другим родственникам)? Необходимо ли совместное проживание с ребенком и подтверждение степени родства?

35. Какой порядок выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком матерям, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организации?