Страховые пенсии по инвалидности

В науке права социального обеспечения определения инвалидности, традиционно основываются на понимании инвалидности, как сложной медико-социальной характеристики состояния здоровья человека, в том числе его способности к трудовой деятельности. При этом состояние здоровья человека (медицинский критерий) рассматривается в качестве причины инвалидности, а утрата трудоспособности - как следствие состояния здоровья человека в процессе его жизнедеятельности (социальный критерий).

В действующем законодательстве понятие «инвалид» содержится в ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон о социальной защите инвалидов). Инвалид – это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Под ограничением жизнедеятельности понимается утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид». Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от  20.02.2006г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом».

В состав сложного правообразующего состава, необходимого для возникновения правоотношений по данному виду пенсионного обеспечения, помимо юридического факта – страхового случая (наступление инвалидности), входят следующие юридические факты: факт пенсионного страхования гражданина; обращение гражданина за пенсией; решение территориального органа ПФР о назначении пенсии. При этом для приобретения права на страховую пенсию инвалидом должен быть подтвержден лишь факт наличия пенсионного страхования.

Продолжительность страхового стажа у инвалида может быть минимальной (достаточно даже одного дня). В случае полного отсутствия страхового стажа данный гражданин получит  социальную пенсию по инвалидности в соответствии с Законом о государственном пенсионном обеспечении.

Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Еще недавно, в период действия Закона о трудовых пенсиях, одной из причин, исключающей возникновение права на трудовую пенсию по инвалидности, выступало наличие такого факта как причинно-следственную связь наступления инвалидности, в частности, совершение гражданином уголовно наказуемого деяния либо умышленного нанесения им ущерба своему здоровью, установленных в судебном порядке. В случае наступления инвалидности вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, застрахованное лицо лишалось права на установление трудовой пенсии по инвалидности и ему устанавливалась только социальная пенсия по инвалидности. Такое положение пенсионного законодательства не раз подвергалось критике. Отмечалось, что данное положение закона является антисоциальным и противоречащим принципам страхования. Согласно пенсионному законодательству капитал застрахованного лица индивидуализирован и обеспечение страховой частью осуществляется в объеме этого капитала[67].

После 1 января 2015 года наступление инвалидности вследствие указанных выше причин уже не является основанием для отказа в назначении страховой пенсии по инвалидности.

Согласно подп.2. п. 10 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по инвалидности не носит бессрочного характера, а назначается на срок, в течение которого лицо признано инвалидом, но не более чем до дня назначения (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости либо до дня достижения возраста, предусмотренного ч. 1 или ч. 1.1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях. Иными словами, законодатель предусматривает автоматический переход со страховой пенсии по инвалидности на страховую пенсию по старости при наступлении другого страхового случая - достижение пенсионного возраста, в том числе с пониженными показателями по соответствующим основаниям, но при наличии следующих условий: 15 лет страхового стажа и величины  ИПК не менее 30 (с учетом переходных положений). При отсутствии последних условий переход на страховую пенсию по старости осуществлен быть не может. В таком случае, застрахованное лицо вправе перейти лишь на социальную пенсию по старости по достижении 60 лет у женщин и 65 лет у мужчин, причем до достижения установленных возрастных границ оно остается получателем страховой пенсии по инвалидности.

Общие правила исчисления страховой пенсии по инвалидности в соответствии с Законом о страховых пенсиях в той редакции, которая действует в настоящее время, сводятся к следующему: 

1. При расчете страховой пенсии по инвалидности необходимо исчислить индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК)  инвалида, величина которого включает в себя две части: первая рассчитывается на периоды страхового стажа, имевшие место до 1 января 2015 г.; вторая - за периоды, имевшие место после 1 января 2015 г. (за каждый календарный год);  индивидуальные пенсионные коэффициенты суммируются и образуют общий количественный показатель ИПК (пенсионные баллы) инвалида.

2. Итоговая сумма ИПК (баллов) умножается на стоимость одного пенсионного коэффициента (балла) по состоянию на день, с которого застрахованному лицу назначается страховая пенсия по инвалидности. В 2018 г. стоимость одного пенсионного бала составляла 81,49 рублей.

3. К пенсионным баллам, умноженным на их стоимость, прибавляется фиксированная выплата. Её сумма зависит от группы инвалидности, от количества лиц, находящихся на иждивении инвалида и прочих обстоятельств.  

При расчете суммы ИПК (пенсионных балов) за период до 1 января 2015 г. принимаются во внимание следующие показатели, влияющие на его итоговый количественный показатель:

а) размер трудовой пенсии по инвалидности по состоянию на 31.12.2014 г., который определялся по нормам Закона о трудовых пенсиях (существовавщий в тот период базовый размер пенсии по инвалидности не учитывается); полученная сумма трудовой пенсии по инвалидности делится на стоимость одного пенсионного балла по состоянию на 01.01.2015 — 64,10 руб.;

б) стажевый коэффициент, равный отношению нормативной продолжительности страхового стажа инвалида (в месяцах) на день, с которого назначается пенсия, к 180 месяцам. При этом нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на четыре месяца за каждый полный год возраста, начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;

на практике для определения стажевого коэффициента используют следующую формулу: К = (12 + (В – 18) х 4) / 180, где В - это возраст инвалида;