Понятие трудового стажа и его виды. Соотношение трудового и страхового стажа

В юриспруденции категория «стаж» (от фр. stage – продолжительность деятельности в какой – либо области) используется достаточно давно и имеет юридическое значение во многих сферах правового регулирования. Однако именно в сфере социального обеспечения, особенно в области пенсионного обеспечения граждан, понятие стажа является ключевым. В одних случаях трудовой стаж определенной продолжительности и характера играет роль основного юридического факта в сложном юридическом составе (например, при назначении досрочных пенсий педагогическим и медицинским работника), в других случаях является лишь одним из элементов сложного правообразующего фактического состава (например, при назначении страховых пенсий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца и пр.). С продолжительностью стажа связан размер некоторых видов пенсий и отдельных пособий.

Известно, что первоначально исследованием стажа занимались представители науки трудового права, особо обращавшие внимание на такую его черту, как длительность трудовой деятельности лица в качестве наемного работника, его жизнь в труде [50], в связи с чем в советский период стаж стал именоваться трудовым. Однако процесс обособления права социального обеспечения в качестве самостоятельной правовой отрасли способствовал появлению трудового стажа, как правовой категории, и в праве социального обеспечения.

Несмотря на то, что в теории права социального обеспечения предлагались различные подходы к пониманию стажа и предпринимались попытки дать ему обобщенное определение[51], до сих пор в законодательстве о социальном обеспечении такого определения не появилось. Во многом этому способствует деятельность законодателя, который в постсоветский период, начиная с конца 1990–х и начала 2000–х годов, в нормативные правовые акты вводил различные виды стажа применительно к отдельным видам обеспечения российских граждан. 

В настоящее время в понятие трудового стажа в области социального обеспечения вкладывается определенная мера величины трудовой и иной общественно полезной деятельности в жизненных ситуациях, предусмотренных законодательством, от которых зависит возникновение права лица на многие виды социального обеспечения, равно как их размер. Можно использовать определение стажа, предложенное Д.В. Агашевым: это суммарная продолжительность периодов трудовой и/или иной деятельности, а также общественно полезного поведения в течение жизни лица, с которыми нормы права социального обеспечения связывают юридические последствия в отношении определенных видов социально-обеспечительных предоставлений [52].

На основе анализа действующего законодательства выделим следующие разновидности трудового стажа:

1) страховой стаж;

2) профессиональный стаж застрахованного лица (специальный страховой стаж);

3) стаж государственной гражданской службы;

4) стаж муниципальной службы;

5) стаж в виде  выслуги лет.

Любой из выделенных выше видов стажа следует считать трудовым в связи с тем, что в основе его образования лежит совокупность периодов какой - либо трудовой деятельности.

До 2015 г. Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях»[53] (далее – Закон о трудовых пенсиях) с учетом ранее действовавшего (в советский и постсоветский период до 2002 г.) законодательства отдельно выделялся общий трудовой стаж, как  суммарную продолжительность трудовой и иной общественно – полезной деятельности  граждан до 1 января 2002 г. Онучитывался при исчислении размера трудовой пенсии по определенным правилам в соответствии с п. 3—4 ст. 30 указанного закона и нужен был для оценки пенсионных прав граждан до начала пенсионной реформы 2002 года и преобразования их в денежное выражение (оно стало именоваться «конвертация пенсионных прав»).

Действующее с 2015 года пенсионное законодательство оперирует исключительно понятием «страховой стаж». В то же время исчисление общего трудового стажа все-таки осуществляется, но уже в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) гражданина за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., по нормам Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон   о страховых пенсиях).