Тема 3 Модели (системы) управления качеством

Можно выделить несколько известных моделей управления качеством японскую, американскую и европейскую. С разным успехом в разных странах используются эти модели или модели систем качества, построенные на их основе.

 

3.1 Японская модель управления качеством

ВЯпонскаясистемауправлениякачествомнапроизводствеориентировананапредотвращениевозможностидопущениядефектов.

В области организации производства большуюпопулярностьзавоевалапрограмма «пятинулей»: нользапасов, нольотказов, нольдефектов, что позволяетсократить время от момента получения заказа до момента поставки готового продукта потребителю. Именно совместная оптимизация качества, издержек производства, пунктуальность и тщательность выполнения работ позволяют, в конечном счете, увеличить долю рынка, производительность и прибыльность производства.

Каждыйрабочийне должен делатьследующее:

- приниматьдефектнуюпродукцию с предыдущейоперации;

- создаватьусловиядляпоявлениядефектов;

- передаватьдефектнуюпродукциюнаследующуюоперацию;

- вноситьизменения в технологию;

- повторятьошибки.

 

В области кадровой политики выделяют семьглавных «инструментов»

·  организация кружков качества и поддержание низшей иерархической ступени управления;

· организация временных коллективов, объединяющих специалистов
 участков, заинтересованных в проблемах качества;

·  достижение консенсуса при принятии решения о внедрении того или иного усовершенствования;

· проведение самоконтроля каждым работником на своем рабочем месте;

· достижение того, чтобы каждый работник стремился сделать свою
работу качественно, укрепляя тем самым собственный престиж или иных экономических стимулов с повышением качества выполняемой работы;

· щедрое выделение средств на образование, подготовку кадров,повышение квалификации.

На фирмах Японии применяется целая система нематериального (морального) стимулирования хороших работников: продвижение по службе; выдача премий, ценных подарков; выдача авторских свидетельств; проведение специальных заседаний, на которых отмечается высококачественная деятельность сотрудника; предоставление льгот на покупку акций предприятия; оплачиваемые поездки на предприятия заказчика (в том числе и в другие страны); публикация специальных статей во внутрифирменном издании (прессе); организация загородной поездки для работников с семьями за счет фирмы; организация совместных обедов работников с руководством фирмы; специально отведенные места для парковки машин и т.п. Своеобразен и порядок ротации на японских фирмах:в Японии считают, что длительное пребывание работника в одной должности приводит к потере его интереса к работе, снижению уровня ответственности. Поэтому трудовая ротация является нормой и часто совмещается с продвижением по службе.

Частота ротации зависит от ряда обстоятельств (возраст, стаж, специальность и др.) и может колебаться от 4 до 7 лет. В результате каждый служащий приобретает 5—6 специальностей и становится профессионалом широкого профиля.

Напомним, что японская модель качества базируется так же на системе управления TQC.

 

3.2 Европейская модель качества

 

Прежде чем рассматривать особенности европейского подхода к качеству в странах ЕС рассмотрим организацию регулирования в области обращения товаров в странах ЕС.

Европейский рынок товаров действует в условиях «четырех свобод»: свободное перемещение людей, свободное перемещение товаров, свободное перемещение услуг и свободное перемещение капитала, что диктует гармонизацию законов, стандартов, требований в сфере качеств продукции и услуг для всех членов ЕС.

В условиях реализации этих свобод функционирование рынка регулируется:

· Обязательными для всех членов ЕС законами - законодательно регулируемая область

· Принципами свободы конкуренции-законодательно нерегулируемая область

В законодательно регулируемой области для стран, входящих в ЕС с 7 мая 1985 года действует «Новая концепция технической гармонизации и нормирования», которая устанавливает критерии и принципы подтверждения соответствия и взаимного признания продукции и услуг:

· Совет Европы выпускает директивы – законодательные акты –Директивы ЕС, в которых прописываются требования всем государствам членам ЕС привести национальное законодательство в соответствие с требованиями данной директивы

· В Директиве ЕС  устанавливаются минимальные обязательные требования к продукции, а также порядок ее ввода в обращение;

· Цель принятия Директивы ЕС – возможность свободного перемещения продукции внутри ЕС без постоянного взаимного согласования

В качестве примера в таблице 1.2приведены некоторые, действующие в настоящее время в ЕС директивы по гармонизации.

 

Таблица 2. Директивы ЕС, изданные на основании Новой концепции

Группа продукции, описываемая директивой	Номер директивы Дата введения	Изменена директивой. Дата публикации
1	2	3
Простые сосуды под давлением	87/404/EWG 25.06.89	93/68/EWG 30.08.93
Машины	89/392/EWG 14.06.89	94/44/EWG1 9.07.94
Строительные конструкции	89/106/EWG 21.12.88	93/68/EWG 30.08.93
Электромагнитная совместимость	89/336/EWG 03.05.89	93/68/EWG 30.08.93
Средства индивидуальной защиты	89/687/EWG 21.12.89	93/68/EWG 30.08.93
Устройства потребления газа	90/396/EWG 29.06.90	93/68/EWG 30.08.93

Если продукция полностью или частично попадает под действие какой-либо директивы ЕС, то говорят, что данная продукция попадает в законодательно регулируемую область.

 Изготовитель такой продукции при вводе ее в обращение на территории ЕС заявляет под свою исключительную ответственность, что данная продукция соответствует всем положениям директив и маркирует эту продукцию знаком(см. рис.2).

Рис. 2  Знак соответствия законодательству ЕС

 

Продукция, изготовленная в соответствии с Европейскими стандартами признается соответствующей основным требованиям закона. Тем не менее, применение (соблюдение) Европейских стандартов является добровольным.

Отныне, к предприятиям предъявляется лишь требования о безопасности, безвредности и в ряде случаев экологичности продукции и производства. Вопросы качества, и как следствие конкурентоспособности, становятся естественной заботой самих производителей.

Далее, от изготовителя очевидно потребуется доказательство соответствия продукции требованиям закона и правомерности нанесения знака.

В развитие Новой концепции постановлением Совета Европы №90/С 10/01от21 декабря 1989 года принята «Глобальная концепция оценки соответствия» Целью принятия Глобальной концепции является  формирование условий, необходимых для обеспечения обязательного взаимного признания свидетельств соответствия. Для реализации Глобальной концепции, были приняты два важнейших законодательных акта:

1. Решение Совета Европы от 13 декабря 1990 года об использовании модулей для различных фаз процедуры оценки соответствия (90/683/EWG), устанавливающее восемь формализованных процедур оценки соответствия продукции европейскому законодательству, которые отчасти могут комбинироваться друг с другом.

2. Решение Совета Европы от 22 июля 1993 года об использовании модулей для различных фаз процедуры оценки соответствия и правилах нанесения и использования знака соответствия (93/465/EWG), уточняющее указанные выше восемь процедур оценки соответствия (см. рис. 1.2), а также предписывающее маркировать всю продукцию, вводимую в обращение на территории ЕС и соответствующую законодательству ЕС, знаком (рис. 1.1).

 

Рис. 5 Модульная концепция оценки соответствия.

Модуль А: Декларация изготовителя о соответствии продукции требованиям директив ЕС

Модуль В: Испытания образцов на соответствие директивам ЕС и их допуск на рынок

Модуль С: Декларация изготовителя о соответствии продукции допущенным образцам

Модуль D: Декларация изготовителя о соответствии продукции допущенным образцам при наличие системы качества по ISO 9002

Модуль Е: Декларация изготовителя о соответствии продукции допущенным образцам при наличие системы качества по ISO 9003

Модуль F: Выборочные испытания изделий, поступающих на рынок на соответствие допущенным образцам

Модуль G: Поштучное испытание изделий на соответствие требованиям директив ЕС

Для функционирования европейского рынка, поставляемая продукция сертифицируется независимой организацией. Проводится аккредитация испытательных лабораторий и работников, осуществляющих контроль и оценку качества продукции.

Директивы ЕС по гармонизации устанавливают требования только к той продукции, которая  является потенциально опасной для человека, окружающей среды, инфраструктуры.

Значительная часть изделий не попадает под действие этих директив, и следовательно ее ввод в обращение не регулируется на законодательном уровне. Поскольку законодательство не предъявляет к такой продукции никаких требований, то ничто не может ограничить производителя при вводе этой продукции на рынок. При этом, установление, подтверждение или доказательство соответствия продукции чему-либо также не требуется. Говорят, что продукция не попадающая под действие законодательства попадает в законодательно нерегулируемую область, которую еще называют свободной, добровольной или нерегулируемой.

Однако:

- С качеством продукции связаны возможности кредитования, инвестиций, предоставление льгот.

-  В ряде стран Европы действует законы, по которым одни товары вообще не допускаются на рынок без сертификата качества, подтверждающего соответствие требованиям стандартов международной организации по стандартизации – ИСО, а другие, несертифицированные товары, должны продавать вдвое дешевле.

 

Теперь перейдём собственно к европейской модели управления качеством продукции.

Современная европейские подходы к управлению качеством – это система TotalQualityManagement (TQM) основанная на широком внедрение систем качества на основе стандартов ИСО серии 9000

 

Серия стандартов в диапазоне номеров 9000 – 11000 была определена Международной организацией по стандартизации для стандартов по системам управления качеством. Стандарты этой серии определяют требования именно к системе управления, а не к продукции или услугам, предоставляемым организациями и предприятиями.

В состав стандартов серии входят стандарты непосредственно представляющие требования, стандарты, представляющие справочную

информацию и руководящие указания, а также стандарты обеспечивающие (разъясняющие) частные вопросы систем менеджмента качества.

Изначально, в состав стандартов ИСО серии 9000 входило несколько стандартов, представляющих системы менеджмента качества (модели системы качества по ИСО 9001, ИСО 9002, ИСО 9003). В дальнейшем, в серии осталась только одна модель системы качества ИСО 9001. Кроме того, в последнее время появились стандарты, относящиеся к системам управления качеством, но имеющие номера выходящие за пределы серии.

 

Таблица 7. Основные стандарты ISO серии 9000

 

ИСО 9000:2005 (ранее ИСО 9000:2000),	Системы менеджмента качества – основы и словарь
ИСО 9001:2008 (ранее ИСО 9001:2000)	Системы менеджмента качества – требования
ИСО 9004:2009 (ранее ИСО 9004:2000)	Системы менеджмента качества – рекомендации по улучшению показателей
ISO 19011	Рекомендации по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента

 

Стандарт ИСО 9000:2005 предназначен для установления единого понимания терминов и понятий используемых в стандартах ИСО серии 9000. Он определяет основные положения систем менеджмента качества и принципы, используемые при построении систем качества.

Стандарт ИСО 9000:2005 состоит из следующих разделов:

Раздел 1 Область применения – определяет заинтересованных лиц, которым могут понадобиться положения стандарта.

Раздел 2 Основные положения системы менеджмента качества – приводятся пояснения по обоснованию необходимости построения системы качества, дается объяснение процессного подхода, используемого в стандартах ИСО серии 9000, определяется назначение политики и целей в области качества, документации системы качества, роль статистических методов и пр.

Раздел 3 Термины и определения – приводится пояснение терминов, используемых в стандартах ИСО серии 9000.

Приложение А – приводится методология, использованная при разработке стандарта.

Приложение B – содержит алфавитный указатель терминов.

Приложение С Библиография - список стандартов, использованных при разработке стандарта ИСО 9000:2005.

По сравнению с предыдущим изданием стандарта (ИСО 9000:2000), в версии 2005 года в стандарт было добавлено несколько определений, а также введены поясняющие замечания, позволяющие принять во внимание более поздние документы этой серии и выстроить их в один ряд с ИСО 9000. Новый стандарт ИСО 9000:2005 также содержит термины, позволяющие учитывать совместную работу ИСО и МЭК в области надежности.

 

Стандарт ИСО 9001:2008 (предыдущая редакция - ИСО 9001:2000) предназначен для разработки и внедрения систем менеджмента качества предприятий с целью последующей сертификации или для заключения контрактов с другими предприятиями, которые предъявляют требования к стабильности и надежности выполнения контрактных обязательств.

Требования, содержащиеся в стандарте ИСО 9001:2008 являются общими и предназначены для применения ко всем организациям независимо от вида деятельности, размера организации и поставляемой продукции (услуг). Стандарт определят что необходимо делать для внедрения системы качества, но не определяет как это делать. Именно за счет такого подхода требования стандарта являются универсальными и применимыми к любой организации. Методы, как реализовать то или иное требование стандарта предприятие выбирает само, исходя из своих потребностей и возможностей.

 

Стандарт ИСО 9001:2008 состоит из следующих разделов:

Раздел 1 Область применения – описывает общие положения стандарта и его применение в организациях. Также определяет те случаи, когда предприятие, разрабатывающее и внедряющее систему качества, может сделать исключение из реализации требований стандарта.

Раздел 2 Нормативные ссылки – даются ссылки на стандарты серии ИСО 9000

Раздел 3 Термины и определения – приводятся термины и определения, используемые в стандарте.

Раздел 4 Система менеджмента качества – определяет общие требования к системе менеджмента качества, управлению документаций и записями по качеству.

Раздел 5 Ответственность руководства – определяет требования к административному управлению построением, внедрением и функционированием системы менеджмента качества. Требования данного раздела предъявляются к высшему руководству организации и к системе административного управления.

Раздел 6 Менеджмент ресурсов – определяет требования к ресурсам, необходимым для разработки, внедрения и функционирования системы качества. К таким ресурсам стандарт относит человеческие ресурсы, материальные ресурсы, инфраструктуру и производственную среду.

Раздел 7 Процессы жизненного цикла – определяет требования к основным и обеспечивающим процессам предприятия. В этом разделе представлены, наиболее объемные требования, которые предъявляются к основной деятельности предприятия по управлению процессами производства продукции или предоставления услуг.

Раздел 8 Измерение, анализ и улучшение – определяет требования к проведению и организации анализа, измерений и улучшений системы менеджмента качества, процессов и выпускаемой продукции (оказываемым услугам).

Приложение А – приводится соответствие между разделами стандарта ИСО 9001:2008 и ИСО 14001:2004 (Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению). Взаимосвязь этих стандартов приводится для того, чтобы организации могли строить интегрированные системы менеджмента качества и экологического менеджмента.

Приложение B – приводятся изменения в тексте стандарта ИСО 9001:2008 по сравнению с текстом предыдущей редакции данного стандарта ИСО 9001:2000.

Приложение С – Библиография. Список стандартов, использованных при разработке стандарта ИСО 9001:2008.

 

Сертифицированные по ISO 9001 компании рассматриваются как лидеры в своем индустриальном секторе и тем самым имеют маркетинговое преимущество при участии в тендерах и при заключении контрактов. ISO 9001 аргументировано вдохновляет компании расширять свой рынок, искать новых клиентов, прежде недоступных для них, поскольку они не имели необходимого кредита доверия для подачи заявок на контракты. Сертификат по ISO 9001 выравнивает возможности компаний в области доверия к ним как к серьезным поставщикам, управляющим качеством своей продукции до, в процессе производства и при послепродажном обслуживании в зависимости от требований заказчика.

Стандарт ИСО 9004:2000 предназначен для организаций, желающих развивать и совершенствовать построенную систему качества. В этом стандарте приводятся методические рекомендации по постоянному совершенствованию процессов организации.

Стандарт ИСО 9004:2000 не предназначен ни для сертификации, ни для использования в договорных отношениях. Также данный стандарт не является руководством по внедрению ИСО 9001:2008. Отличие данного стандарта заключается в более расширенных требованиях к системе менеджмента качества и некоторых рекомендациях, какие методы можно использовать для реализации этих требований. Расширение требований в стандарте ИСО 9004:2000 осуществляется за счет учета требований всех заинтересованных сторон. К таким заинтересованным сторонам стандарт относит потребителей, акционеров предприятия, работников предприятия, людей и общество в целом, т.е. все те, кто может испытывать на себе результаты хозяйственной деятельности организации.

 

В основном структура стандарта ИСО 9004:2000 не отличается от структуры ИСО 9001:2000. Это связано с тем, что требования стандарта ИСО 9004:2000 расширяют и дополняют требования стандарта ИСО 9001:2000.

Раздел 1 Область применения – в данном разделе представляется для каких целей может применяться стандарт.

Раздел 2 Нормативные ссылки – приводятся названия стандартов, на которые даны ссылки в тексте стандарта ИСО 9004:2000.

Раздел 3 Определения – приводятся определения, используемые в стандарте.

Раздел 4 Система менеджмента качества – в дополнение к требованиям стандарта ИСО 9001:2000 приводятся рекомендации по менеджменту систем и процессов, а также по использованию принципов менеджмента качества.

Раздел 5 Ответственность руководства – дополнительно приводятся требования по определению потребностей и ожиданий заинтересованных сторон, а также расширенные требования по 5-му разделу стандарта ИСО 9001:2000.

Раздел 6 Менеджмент ресурсов – данный раздел дополнен требованиями по вовлечению работников, управлению информацией, управлению поставщиками и партнерами, управлению природными ресурсами, а также финансами.

Раздел 7 Процессы жизненного цикла продукции – в данном разделе приводятся расширенные требования по сравнению с разделом 7 стандарта ИСО 9001:2000, а также некоторые рекомендации по реализации этих требований.

Раздел 8 Измерение, анализ и улучшение – приводятся расширенные требования по сравнению с разделом 8 стандарта ИСО 9001:2000, в том числе и требования по самооценке организации.

Приложение А – даются рекомендации по проведению самооценки организации с перечнем вопросов для самооценки.

Приложение B – приводятся общие подходы к процессу постоянного улучшения.

Приложение C – Библиография. Список стандартов, использованных при разработке стандарта ИСО 9004:2000.

ВХХХХХХХб Европейскимфондомуправлениякачеством -ЕFQМ (EuropeanFoundationforQualityManagement) была предложена методика по

оценке работы компаний в области качества. Модель EFQM базируется на следующих положениях:

• В центре внимания — клиент
• Сотрудничество с поставщиками
• Повышение квалификации и участия персонала
• Процессы и факты
• Непрерывное совершенствование и новаторство
• Руководство и последовательность в достижении целей
• Взаимная ответственность
• Распределение результатов

EFQM предлагает структурированное множество критериев управления качеством, которые могут эффективно применяться для совершенствования деятельности любой компании или ее подразделения.

Методика ЕFQМ  используется при присуждении Европейской Премии Качества.

Существует специальная таблица, где каждый критерий системы качества выражен в процентном весе от всех критериев. Используя эти веса, можно сравнить итоговые баллы любой фирмы с результатами ведущих компаний Европы. Эти результаты публикуются и доступны для других компаний. Модель ЕFQМ и соответствующие веса критериев были разработаны в результате многочисленных консультаций, проведенных в различных странах Европы; веса критериев ежегодно пересматриваются ЕFQМ, одновременно с совершенствованием всей модели в целом.

Одной из основных задач ЕFQМ является содействие компаниям в совершенствовании их деятельности. Структура модели ЕFQМ приведена на рис.4

Критерии распадаются на составляющие части, каждая из которых соответствует определенной проблеме. Каждая составляющая должна относиться к некоторой конкретной области деятельности компании. Каждая составляющая сопровождается списком соответствующих областей деятельности. Необходимо рассмотреть лишь те области, которые соответствуют профилю компании. Допускается ввод новых областей.

В конечном счете, компания сама устанавливает список областей, соответствующих профилю ее деятельности.

Критерии из группы «Результаты» позволяют оценить, чего достигла или собирается достичь компания.

 

\

Рисунок  4. Критерии качества работы компании.

Каждый критерий из этой группы должен относиться к конкретной области деятельности, обеспечивая информацию о:

• реальных результатах, достигнутых компанией
• целях, которые компания перед собой поставила а также, по мере возможности, о:
• результатах, которых достигли конкуренты
• результатах, которых достигли ведущие компании аналогичного профиля

Представляемые результаты должны содержать как мнения и всевозможные отчетные, так и конкретные показатели деятельности компании. Надежность и достоверность собранной информации должна тщательно обсуждаться. Образец Руководства по управлению качеством Вы можете найти в Приложении.

 

Методика ЕFQМ для развития бизнеса представляет собой гибкую структуру, которая может быть реализована различными способами. Главное, чтобы используемый метод опирался на основные положения модели ЕFQМ, описание которых приводится ниже.

Сегодня национальные премии качества существуют в десятках стран, в том числе и в России. Российская премия качества (премия Правительства РФ в области качества) была учреждена в апреле 1996 г. С тех пор премии качества в нашей стране присуждаются ежегодно на конкурсной основе.

 

Сертификация продукции и услуг –производимая независимой от производителя и потребителя третьей стороной процедура подтверждения соответствия продукции и услуг требованиям нормативно технической документации. В объеме сертификации производятся испытания (измерения параметров) независимой испытательной лабораторией.

 

Рис. 5. Три стороны производства

 

Для Общего рынка, Комиссия ЕС придерживается мнения, что наличие у изготовителей сертификатов соответствия, выданных независимой третьей стороной, предоставит им некоторые преимущества в конкурентной борьбе с изготовителями не имеющими таких свидетельств. Комиссия выступает за создание единой европейской системы сертификации и в нерегулируемой области. Центральную позицию при этом занимает аккредитация испытательных лабораторий и органов по сертификации на основе единых согласованных принципов и правил (EN 45000).

 

Сертификация систем качества

В рамках пересмотра международных стандартов ИСО серии 9000 техническими комитетами ИСО/ТК 176 и ИСО/ТК 207 был разработан единый стандарт по аудиту систем менеджмента качества и систем менеджмента окружающей среды (СМОС). Стандарт ИСО 19011 Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и окружающей среды, заменивший сразу четыре стандарта (ISO 10011, ISO 14010 -- ISO 14012), используется внутренними и внешними аудиторами СМК и СМОС.

Целью сертификации СМК является признание аккредитованным органом по сертификации способности руководства организации осуществлять менеджмент качества для выполнения установленных требований.

Сертификат на систему менеджмента качества демонстрирует заказчику, что:

• качество является управляемым со стороны заказчика;
• риск получения несоответствующей продукции снижается;
• компания нацелена на постоянное улучшение.