Проверка госторгинспекцией

Одним из органов контроля, с которым часто приходится сталкиваться предпринимателям, является госторгинспекция, которая согласно п.7 Положения о Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Комитета РФ по торговле,

утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.05.93 г.? 501, имеет следующие права: "...

а) осуществлять проверки с правом беспрепятственного доступа на торговых и промышленных предприятиях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности...

б) производить контрольные покупки товаров с целью определения правильности расчётов с покупателями, изымать образцы (пробы) товаров для проведения исследования их качества;

в) осуществлять контроль за наличием у продавца, изготовителя сертификата на реализуемые товары и соответствия их требованиям конкретного стандарта или другого нормативного документа;

г) давать заключение по просьбе продавца, потребителя о качестве сертифицированных товаров, вызывающих сомнение в части их соответствия стандарту;

д) получать от... предприятий... граждан документацию, характеризующую качество продукции, данные о производителе (поставщике) товаров, а также другие материалы, необходимые для выполнения функций, возложенных на Госторгинспекцию;

е) составлять акты и давать обязательные к исполнению продавцом, изготовителем предписания;

ж) передавать материалы в следственные органы;

з) выступать стороной в органах суда, арбитражного суда;

и) выносить решения о применении в установленном порядке штрафных санкций к... продавцу за реализацию товаров..., произведённых с отступлением от требований стандартов, а также за нарушение дисциплины цен при реализации товаров.

8. Продавец, изготовитель обязаны давать объяснения, связанные с результатами проверок, принимать меры по устранению вскрытых нарушений и сообщать об этом в установленные сроки соответствующим управлениям Госторгинспекции. "

Органы Госторгинспекции полномочны на основании ст.224 со зн.6 Кодекса об административных правонарушениях рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания при следующих видах правонарушений:

- нарушение правил торговли (ст. 146);

- незаконная торговля товарами (иными предметами), свободная реализация которых запрещена или ограничена (ст. 146 со зн.З). Пример: незаконная торговля оружием, рыбой осетровых пород и т.п.

- продажа товаров ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил (ст. 146 со зн.4);

- продажа товаров без документов (ст. 146 со зн.5). Пример: продажа товара без документов, содержащих сведения об изготовителе, поставщике или продавце.

- нарушение государственной дисциплины цен (ст. 146 со зн.б). Пример: завышение регулируемых государством цен.

- торговля с рук в не установленных местах (ст. 150);

- нарушение порядка занятия кустарно-ремесленными промыслами и другой индивидуальной трудовой деятельностью (ст. 156).

Помните, что работники Госторгинспекции в процессе проверки составляют акты, которые не являются решением. Решение по акту принимает руководитель. Поэтому, рекомендуем принять все меры, чтобы встретиться с ним до вынесения решения, т.к. такая встреча может создать реальные предпосылки для рассмотрения вопроса с учётом ваших интересов.

ПОЛЕЗНО ЗНАТЬ:

15. Должностные лица и специалисты Госторгинспекции обязаны строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации, действующие нормативные акты, права и охраняемые законом интересы продавца, изготовителя, обеспечивать сохранение технологической и коммерческой тайн. (далее см. Полезно знать 2).

16. Кроме того следует уделить особое внимание понятию "нарушение правил торговли". Дело в том, что правила торговли имеют право принимать только Федеральные органы власти (за исключением правил торговли на колхозных рынках) на основании ст.6 "Полномочия местных советов народных депутатов и их исполнительных комитетов в области административных правонарушений" Кодекса об административных правонарушениях. Никакие другие органы власти и управления: ни краевые, ни областные, ни городские не уполномочены принимать собственные правила торговли. Следовательно, наказание за нарушение незаконно принятых правил торговли является незаконным и может быть обжаловано в суде. Помните об этом!

17. Особое внимание надо уделять понятию "контрольная закупка". Хотя законодательно этим правом вроде бы наделены такие органы, как милиция и торгинспекция. но фактически в настоящее время они его не имеют в связи с ресурсным не обеспечением этого права.. Дело в том, что и Закон "О милиции", и Положения о Госторгинспекции были приняты до вступления в действие нового Гражданского Кодекса (до 01.01.1996 г.). Сами действия при контрольной закупке - это провокация, что близко принципам советской системы и является анахронизмом при рыночной экономике. Введением нового Гражданского Кодекса был отменен механизм "списания" денег при контрольных проверках. В результате получилось следующее. Контрольные органы у вас могут закупить товар, однако деньги назад по их требованию продавец имеет права не отдавать, т.к. в соответствии с Законом "О защите прав потребителей" возврат денег

продавцом может быть осуществлен только на основании того. что проданный товар был некачественный (да и то, не во всех случаях) (См. Правила продажи...)

 Правом контрольной закупки в настоящее время наделён только один орган - Госстандарт (см. подробнее в разделе "Проверка органами Госстандарта").