Национальный совет финансового рынка

 

Предложения Национального совета финансового рынка по совершенствованию антимонопольного регулирования и защиты конкуренции

Законодательное закрепление дополнительных механизмов обеспечения технического и экономического исполнения положений нормативных правовых актов.

1.1. В связи с постоянным усложнением рыночных, регуляторных и надзорных механизмов, необходимо создать систему обязательной предварительной (на стадии правотворчества) оценки технической реализации (ОТР) проектов нормативных правовых актов в виде:

1) для законопроектов – обязательной подготовки Порядка технической реализации проекта федерального закона (приложение к Финансово-экономическому обоснованию)

2) для подзаконных нормативных и нормативных правовых актов – оценки технической реализации в рамках механизма оценки регулирующего воздействия (ОРВ)

Предлагаем также закрепить следующие общие требования к ОТР:

– не допускается установление отсылочной нормы, требующей издания иного подзаконного нормативного акта, в особенности органом, не участвовавшим в разработке базовой регуляторной нормы;

– в нормативном акте должен определяться порядок технической реализации нормы (необходимость использования государственных информационных систем или видов сведений федеральных органов исполнительной власти, необходимость подключения субъектов исполнения нормы к СМЭВ и т.п.) с учетом согласованного и нормативно закрепленного срока исполнения государственными органами адресованных им требований о создании технологических условий для исполнения соответствующих требований;

– определяются реальные сроки проведения мероприятий по внедрению субъектами исполнения нормы технологических решений, необходимых для надлежащего исполнения нормативного требования.

1.2. Установить в качестве требования к содержанию финансово-экономического обоснования проектов федеральных законов обязательность расчета затрат не только федерального бюджета, но и затрат субъектов предпринимательской деятельности, в частности финансовых организаций, связанных с исполнением соответствующих законодательных требований.

1.3. Унифицировать срок вступления в силу нормативных правовых актов, возлагающих дополнительные обязанности на финансовые организации, требующие специальной технической реализации, путем установления для них срока вступления в силу не ранее, чем через 6 месяцев со дня их официального опубликования.

2. Обеспечение равных условий конкуренции на рынке потребительского кредитования за счет:

Формирования максимально сбалансированной модели определения размера среднерыночного значения ПСК.

Для этого считаем необходимым скорректировать модель расчета среднерыночного значения ПСК для обеспечения более плавного его изменения, предусмотрев осуществление перерасчета Банком России среднерыночного значения ПСК один раз в 6 месяцев (вместо ежеквартального)[53].

Снижение кредитных рисков, повышение защищенности потребителей услуг потребительского кредитования, обеспечение возможности надлежащего исполнения кредитными организациями нормативных требований Банка России, связанных с получением сведений о клиентах – физических лицах, являющихся абонентами сотовых операторов.

Для этого считаем необходимым:

– законодательное закрепление возможности стандартизированной автоматизированной проверки финансовыми организациями принадлежности номера мобильного телефона конкретному лицу, а также получения информации от операторов связи о значимых действиях по договорам об оказании услуг связи в целях противодействия мошенничеству с использованием SIM-карт, обеспечения адресности коллекторских действий и проведения упрощенной идентификации.

– обеспечение возможности осуществления указанного информационного обмена с использованием единого государственного сервиса электронного обмена информацией, определяемого Минкомсвязью России, по тарифам, устанавливаемым Минкомсвязью России.