Совершенствование правового регулирования и защиты конкуренции в сфере торговой деятельности

· Полагаем, что дальнейшее ужесточение регулирования деятельности в области торговли со стороны органов государственной власти, включая введение новых запретов или расширения уже существующих, является нецелесообразным:

С учетом изменения указанного закона в 2016 году участники существенно изменили свою коммерческую деятельность. Стабильность законодательного регулирования позволяет участникам планировать свою деятельность, что положительно отражается на рынке в целом.

Частое изменение нормативного регулирования негативным образом сказывается на всех хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность на указанных товарных рынках, приводит к необходимости изменять существующие бизнес-процессы, увеличивает затраты на ведение деятельности, повышает напряженность и снижает инвестиционную привлекательность в соответствующих сферах. Использование механизмов саморегулирования показывает более высокую эффективность в решении проблемных вопросов, возникающих во взаимоотношениях поставщиков и торговых сетей, в сравнении с государственным регулированием.

· Требуется дальнейшее развитие саморегулирования и поддержка со стороны ФАС России процесса обновления Кодекса добросовестных практик. Преимущество механизмов саморегулирования заключается в возможности учета всего многообразия отношений, существующих на продовольственном рынке между поставщиками и организациями торговли, а также в возможности учета интересов потребителей:

 Примером такого менее затратного и более эффективного способа решения проблемы является подписание торговыми сетями и поставщиками меморандума, ограничивающего сроки согласования изменения цены 14 днями в наиболее сложный период для экономики России в конце 2014 – начале 2015 годов.

В части антимонопольного регулирования продовольственного рынка предлагаем усовершенствовать существующую модель саморегулирования на основе концепции Совета рынка в целях вовлечения более широкого круга участников, повышения их мотивации и ответственности, а также в целях обеспечения эффективного досудебного урегулирования споров.

Таким образом, создание и поддержание механизмов саморегулирования в данной сфере являются залогом сохранения конкуренции в сфере торговли продовольственными товарами и в то же время обеспечат оперативное и эффективное реагирование на изменяющиеся условия обращения товаров, повысят доверие потенциальных инвесторов и увеличат приток капиталов в сферу торговли.

· Считаем необходимым направить усилия федеральных органов государственной власти и должностных лиц на борьбу с региональным протекционизмом в любых его проявлениях для устранения административных барьеров при осуществлении торговой деятельности.

· Следует повысить предсказуемость в вопросах, касающихся ограничения приобретения, аренды торговыми сетями дополнительной площади торговых объектов:

В настоящее время складывается ситуация, когда торговые сети, которые приобрели земельные участки для строительства торговых точек или права на помещения или осуществляют строительство магазинов, сталкиваются с тем, что, к моменту открытия нового торгового объекта, их доля превышает 25% объема всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий финансовый год в конкретном административно-территориальном образовании. С высокой долей точности прогнозировать указанный процент на момент приобретения объектов недвижимости не представляется возможным. Указанная ситуация создает существенные риски, связанные с невозможностью осуществлять торговую деятельность в открывающейся торговой точке, а, следовательно, и с потерей вложенных денежных средств.

Повысить предсказуемость в указанном случае возможно, установив правило, в соответствии с которым вводить в эксплуатацию торговый объект или приобретать дополнительную торговую площадь в границах соответствующего административно-территориального образования допустимо при условии, что возникновение прав на соответствующие объекты недвижимости (либо заключение предварительных договоров в отношении таких объектов недвижимости) произошло в период, когда доля хозяйствующего субъекта не превышала 25%.

· Есть некоторые вопросы, которые в российском законодательстве о защите конкуренции никак не урегулированы, в отличие от законодательства стран Евросоюза, что затрудняет работу европейских компаний на российском рынке. Например, набирающий обороты институт «категорийного менеджмента» (развитие определенной категории в ритейле, с помощью спец. персонала), объединения сетей в целях координации работы сетей, в том числе, коммерческих вопросов работы с поставщиками.

· Необходимо совершенствование регулирования максимального размера штрафных санкций и скидок, которые сеть имеет право требовать с производителей продукции, так как все инвестиции в сети перешли в разряд скидок.

· Увеличение стоимости услуг, которые поставщики продукции имеют право выплачивать дистрибьюторам. В отличие от сетей, дистрибьюторы зачастую оказывают поставщикам множество сопутствующих услуг, в которых поставщики крайне заинтересованы (логистика, сервисное обслуживание оборудования, мерчендайзинг товара на полке и т.п.), и стоимость которых может превышать 5% от товарооборота. Поставщики заинтересованы в том, чтобы отношения между ними и дистрибьюторами были выведены из-под такого ограничения (5% -барьер), поскольку такое ограничение не отвечает ни интересам производителей продукции, ни дистрибьюторов, то есть его цель не понятна рынку.