Тема 4. Конституционно-правовая ответственность

Повышению действенности норм конституционного права способствует институт конституционно-правовой ответственности.

Конституционно-правовая ответственность – это самостоятельный вид юридической ответственности, выражающийся в применении конституционно-правовых санкций, закрепленных в конституции и иных источниках конституционного права, к лицам, виновным в совершении деяний, направленных на причинение вреда конституционному строю, государственному устройству, правам и свободам человека и гражданина.

Субъекты конституционно-правовой ответственности:

1) все участники конституционно-правовых отношений (народ, государственные органы, должностные лица, граждане);

2) только государство и его должностные лица.

Реакцию государства на противоправное поведение выражает санкция, содержащая указание на ту меру воздействия, которая применяется компетентными органами к лицам, не исполняющим требования правовой нормы. И хотя конституционно- правовая санкция не является обязательным признаком конституционно- правовой нормы и обеспечение норм конституционного права как ведущей отрасли осуществляется с помощью санкций других отраслей, все же конституционно- правовые санкции тоже существуют. Их можно определить как установленные нормами конституционного права меры государственного (или приравненного к нему общественного) воздействия в сфере конституционно-правовых отношений применяемых в отношении субъектов конституционного права, совершивших деяния не соответствующие диспозициям конституционно-правовых норм. Санкции содержат итоговую оценку таких деяний. Их можно сгруппировать следующим образом:

группа санкций, которая обращена к физическим лицам и направлена на правильное оформление их отношений с государством (лишение или изменение конституционного статуса, например, беженца, иммигранта и др.);

группа санкций, которая предусматривает меры, принимаемые в отношении политических партий, иных общественных объединений, религиозных организаций и других коллективных субъектов (вынесение предупреждения общественному объединению, политической партии, религиозной организации за деятельность, не соответствующую закону, уставу; ликвидация общественного объединения, политической партии, запрет на их деятельность по решению суда и др.);

группа санкций, которые относятся к государству в целом, государственным органам и должностным лицам (отрешение от должности должностного лица либо увольнение его в отставку;

роспуск коллегиального органа государственной власти; отзыв депутата представительного органа).

Особенности конституционно-правовых санкций:

носят ярко выраженный политический характер, как по основаниям применения, так и по кругу субъектов;

круг субъектов, уполномоченных применять такие санкции очень широк (практически все органы государственной власти и должностные лица, а также граждане, например, в случае отзыва депутата);

применение, за редким исключением, не влечет судимости или иного состояния наказанности;

существуют не как санкция какой-либо одной нормы, как следствие, формулируется не в качестве части какой-либо нормы, а как самостоятельные нормы в виде диспозиции;

могут быть применимы к субъекту, поведение которого с формально-юридической точки зрения невиновно.

Литература:

1. Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 1. 1/0; 2004. № 188. 1/6032.

2. Боголейко, А. К вопросу об основаниях конституционно-правовой ответственности / А. Боголейко // ЮстыцыяБеларусі. – 2011. - №9. – С. 42 – 45.

3. Василевич, Г.А. Конституционное право: учеб.пособие / Г.А. Василевич. — Минск: Изд. Центр БГУ, 2014. — 279 с.

4. Верееменко, В.Н.. Конституционное право: учебное пособие / В.Н. Веремеенко, М.Д. Веремеенко. – Минск: Изд-во Гревцова, 2014. – 488 с.

5. Демичев, Д.М. Конституционное право: учеб.пособие / Д.М. Демичев. - Минск: Вышэйшая школа, 2004. – 351 с.

6. Кодавбович, В.А. Институт конституционной ответственности местных Советов перед государством / В.А. Кодавбович // ЮстыцыяБеларусі. – 2012. - №9. – С. 30 - 33.

7. Кодавбович, В.А. Конституционное право Республики Бела­русь: учеб.пособие / В.А. Кодавбович, В.А. Круглов. - Минск: Амалфея, 2012. – 512 с.

8. Петров, А.П.. Конституционное право: учебное пособие / А.П. Петров.- Минск:Амалфея, 2011. – 688 с.